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摘要：建筑工程造价预算是建筑工程项目管理中不可缺少的环节，且在实际工作中所占比重日愈增多。若项目出现超预算问题，会出现亏损的情况，不利于企业的健康发展。为此，对于建筑工程造价超预算问题，必须找出导致此问题的原因，并深入分析建筑工程造价管理及控制的对策。
关键词：建筑工程；造价管理；问题与对策
随着最近几年我国经济的迅猛发展，工程造价在建筑工程当中所扮演的角色就愈加重要，贯穿于整个项目实施的全筑起，结合实际情况科学合理的确定造价，就能够对工程造价加以合理控制。所以，在开展工程管理的过程中，要意识到工程造价所具有的重要意义。
1建筑工程造价预算的重要性
在建筑企业的成本管控环节，工程造价预算具有重要作用。主要表现在三个方面：一是工程造价预算管控能提前保障工程的顺利开展。即做好工程造价预算，将有效规避或者减少因造价控制不完善而导致的部分设计变更、返工等问题；二是工程造价预算直接关系到工程决算的盈利情况，控制工程造价对建设单位、施工单位等缩减资金具有重要作用，能指导建设单位、施工单位将有限的资源投入到最需要、能最大限度提高企业经济效益的地方；三是作为一项重要参考指标，能够帮助企业明确各项目的总体发展方向。
2造成建筑工程造价超预算的原因
2.1管理模式较为落后
从目前我国实际情况看，已有的土建项目工程造价管理模式相对来说还是比较落后的，最为集中的表现就是所开展的造价管理工作仅仅是在工程正式开始之前做了一些比较初级的概算，而在后期设计和施工过程中对于概算结果却很少会应用，而这种情况就导致目前很多项目所开展的造价管理工作缺乏良好的连贯性，不同环节彼此分离。无论是建筑功单位的总投资概算，还是设计单位的费用概算，或者是施工单位的施工概算，都是应当汇总为一个整体，由于整个项目的牵头单位进行合理分配，但是从目前实际情况看，这些企业之间依然处于的是一个各自为政的局面当中，管理层之间没有加以合理沟通，这也给土建项目造价管理工作的顺利进行带来了比较大的困难。不同分部分项工程的审计人员彼此之间是相互独立的，并没有意识到工程造价管理是一个系统性工程，不同部分之间缺乏必要的信息交流与活动，这也给后期概算准确性造成了比较大的影响。
2.2主要原材料及人工成本波动较大严重影响了工程造价的准确性
大型工程项目通常情况下均需要2年以上甚至更长时间才能竣工，具有项目持续时间长的显著特点。虽然在前期造价人员对原材料及人工成本等预算进行了大量科学推算，但却并不能保证实际的项目进行过程中主要原材料、人工工资上涨幅度能够完全依照预算进行，而是偶尔会有特殊情况出现。如以最常见的混凝土及钢筋为例，在2016~2018年三年时间，国内建筑用钢材、混凝土等大幅度涨价，上海市场螺纹钢20mmHRB400E从2016年的2520元/吨左右最低点一路持续上涨至2018年最高点4950元/吨，涨幅接近一倍，上海市区C30P6混凝土均价也从290元/方一路上涨至最高410元/方左右，涨幅40%以上，工人人均工资涨幅据测算也上涨了至少20%以上，由于部分项目施工周期长，施工合同为2016年按照当时材料和人工价格且采用的固定总价合同，导致较多项目由于材料、人工、设备租赁价格涨幅过大，进而导致施工时实际购买材料的单价较预算价格高出较多、工人人均工资支出涨幅过大等情况，最终导致项目造价超预算且行业中较多施工项目出现严重亏损的情况。
2.3编制工作不健全
编制工作不健全的情况下，很容易导致系列工作的安排，陷入到较大的困境当中，届时不仅无法从多个角度上良好的调整，还有可能造成新的漏洞。
①编制工作的开展过程中，针对建筑工程造价超预算的一些影响因素，或者是内部和外部的动态变化，无敏感性及持续性的关注和分析，这就导致编制本身，难以对预算做出全面的把控，发生问题后也无法快速干预，造成的经济损失、社会损失等，都是非常严重的。②编制工作进行的过程中，对于模拟分析和内部的核算，没有做出良好的探讨。例如，园林工程造价预结算书编制的开展，针对人员配置、材料选择、设备安排、时间管控、施工难度等细节上的考虑，未结合现场实际做充分且良好的前期调查，这就容易造成编制本身的局限性，以至于把更多的风险留给了未来。
3提高建筑工程造价管理水平的措施
3.1造价管理模式更新换代是核心
通过之前的论述就能够清楚看到，目前我国已有的造价管理模式还是比较落后的，一方面与国际发达国家有着比较大差距，同时也不适应我国经济发展需求。所以，如果想要解决这个问题，就必须要对目前造价管理模式加以合理创新。从设计阶段角度看，对设计费用的概算以及施工图的有效审核是最为关键的，从决策阶段角度看，应当对可行性报告加以有效审核，尤其是要保证工程概预算的准确性。在施工过程中，要对投资预算、施工预算、工程结算以及竣工结算整合成为一个整体加以有效管理，对目前实施的行业体质以及市场价格机制进行有效改革，形成一个系统的、统一的工程造价审核体系，保证造价管理水平得以不断提升，并逐渐与国外发达国家接轨。
3.2制定合理的工程合同
为了有效降低因为建筑材料价格波动或者不可抗力等因素对工程造价的影响，需要制定相对明确、科学合理的合同条款。且在进行工程的报价时，合同中应巧妙地将相关风险进行合理量化，并将量化后的风险预估费用置于总价当中予以考虑。与此同时，合同条款应依据所采用技术方案、工程规模、社会经济环境等具体情况，明确约定合同中的计价方式及支付形式。对项目施工中出现的如工程变更等常见问题，要求甲乙双方做到权责分明。在工程的具体施工过程中，应严格按照合同所约定的审批流程逐项确定。在投标时，如招标文件及合同中出现无限风险、所有风险或类似语句，规定投标人承担超出自身能力以外的风险内容及其风险范围或风险幅度的合同，投标人应予以规避或协商修改。在市场原材料波动较大时，尽量避免采用固定总价合同等合同模式或者在合同中对材料超出合理范围部分的费用予以约定。同时，要采取一定的工程保险措施，分散和规避“不可抗力”风险，最后，当发生“不可抗力”事件后，要按照合同积极进行索赔。
3.3加强从业人员的专业能力
从主观的角度来分析，工程造价超预算的控制，必然要考虑到从业人员能力提升的问题。关于从业人员的能力加强，可尝试从以下几个方面来开展：①系统地了解并学习建筑工程中所涉及到的造价、施工、管理等各类专业知识，接受相关培训、指导，明确工程造价工作的专业性，减少个人经验所造成的错误参考，最大限度的从根源上，对工程造价超预算进行妥善的解决。②除了关注个人专业能力的提升以外，还需要在团队建设上不断地努力。团队建设是核心的组成部分，相互保持信任感，加强信息共享，不同岗位或相同岗位默契配合，齐头并进才能更全面而细致地对工程造价超预算进行管控。
结语
当前社会经济形势下，施工总承包企业的工程造价管控趋于越来越精细化的发展方向。只有依据项目的具体情况制定合理的工程承包合同并做好合同管理、采取措施降低材料涨幅较大对工程造价的影响、提高项目管理水平、严格把控设计和施工方案、完善预算的审核并评估造价准确性，企业才能做好造价的精细化管理，避免工程造价超预算现象发生。
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