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摘要：在水电工程造价中，“营改增”对其有着促进作用，但若没有应用到相对应的工作层面上则会产生消极影响，工程造价的投资金额和成本都受到了一定的影响。若工程造价比较高的话，那么主要是因为人工成本费用提高；增值税税额存在问题、项目管理工作不到位等一系列问题，依据各项问题提出了具体的相对应的解决方案，希望可以有效解决"营改增"在水电工程方面的问题，促进水电工程的良性发展。
关键词：营改增；水电工程造价；影响及应对措施
引言
社会经济发展过程中，我国传统营业税模式中重复征税严重阻碍着市场经济的发展，这种现象不仅加重了工程企业的税负，而且不利于产业结构的调整。为改善这一现状，我国将传统营业税模式改为增值税模式（营改增），营改增自2012年推行以来，目前已在各个方面取得了显著成效。营改增模式主要以降低工程企业内部税收负担为目的，促进工程企业整体发展。而营改增在发展过程中对不同行业带来了不同的影响程度，水电工程相对于其他项目来说，有着工期长、投资大、税额重等特点，其工程造价更难控制，营改增对水电工程造价带来了巨大影响。因此对营改增对水电工程造价的影响进行分析，确保水电工程本身发展建设的同时，实现水电工程效益与社会效益的平衡发展。
1营改增对水电工程造价的影响
1.1对造价计算模式带来的影响
由于征税范围、计税依据等都发生了较大调整，因此传统的营业税计税方式不再适用。建筑行业应当以现行的增值税税率作为参考依据，同时考虑水电工程的实际情况，重新确定一套新的造价计算体系。现阶段，虽然建筑行业已经出台了工程造价参考制度，但是由于没有政策依据，只能在小范围内实行，并未在全国范围内推广。因此，尽快建立一套全国通用的工程造价、计价体系已成为“营改增”后建筑行业需要解决的一项重要问题。
1.2对增值税抵扣带来的影响
“营改增”政策的目的是为企业减轻税务负担，科学促进企业经济的可持续发展。与此同时，在征收增值税时，还允许纳税人选择符合政策要求的项目，按照进项抵扣的方式，减免部分税费。通过这两种形式，水电工程的建设单位相比于原来最高可以减少40%税费。对于一些规模较大的水电企业来说，节税效果十分可观。另外，“营改增”政策也对纳税人的管理工作进行了重新规划，目前的主要管理形式是：年应税销售额超过500万但是不超过1000万的小规模纳税人，可以申请转为一般纳税人。身份转换之后，可以享受更高的进项抵扣额度。这种管理方式受到了纳税人群体的一致认可，有着良好的发展前景。
1.3对计价体系带来的影响
在“营改增”之前，计算水电工程营业税时，建筑材料的综合单价由两部分组成，除了材料的价格外，还包含税金。而“营改增”之后，计算水电工程增值税时，通过价税分离的方式，将材料价格的税金排除在外，只计算“价内税”，这样就帮助水电企业节省了建筑材料本身的税金。与之类似的，还有水电工程建设中的人工费、机械费等，都是采取了计税分离模式。这种新的计价体系，明显简化了计税难度，特别是那些规模较大的水电工程，人工费、材料费的组成复杂，很容易出现计算错误的情况。在价税分离以后，可以保证计税结果的精确性。
2营改增下水电工程造价管理应对措施
2.1建立健全管理体制
2.1.1建立违规行为约束制度
将对业主、承建单位的管理作为造价管理的关键，禁止擅自抬高工程招投标标准，严格遵循三公原则签订招投标合同，并对不同程度的违规行为进行严格界定，给出相应的惩戒措施。
2.1.2健全造价咨询中介机构管理制度
优化相关赔偿与回避制度，使其符合中介机构的发展形势。
2.1.3健全工程量清单预算管理制度
根据项目计划要求及项目实施情况，合理安排相关管理工作，明确指出按用途、编制时间对相关资料进行分类，要求在清单编制说明中体现施工图的修正、设计变更情况。
2.1.4建立工程造价动态管理台账制度
着重强调台账填写工作，将谁管理、谁参与、谁负责等信息完整记录在案，做到责任追究有账可查。
2.1.5建立参建各方造价管控制度
促进参建各方充分参与到工程造价管理中，加强相互沟通，以推进相关管理工作的顺利开展。
2.2实施精细化管理，做好纳税筹划工作
水电工程的管理企业虽然在“营改增”之前也实施了纳税筹划，但是在“营改增”后，由于税制的调整，原来的纳税筹划方案必须要做出调整，甚至要重新编制。树立精细化的造价控制理念，严格依照现行的增值税制度，保证水电企业实施的纳税筹划方案在合法的前提下，合理避税。水电公司属于一般纳税人，在编制纳税筹划方案时，要特别注意进项、销项税额之间的不同点，确认哪些可以用于进项抵扣。审核进项抵扣项目的合法性，避免因为随意抵扣引发税务风险。造价人员还要了解作为一般纳税人与小规模纳税人在适用税率、进项抵扣额度等方面的具体差异，通过精细化管理，进一步提高纳税筹划的合理性、合法性。
2.3严格发票管理
进项抵扣是“营改增”后减轻纳税人税费负担的又一种形式。为了避免出现漏项损害纳税人利益，或是规避随意抵扣引发的税法风险，必须要严格发票管理。保证发票的合法性，才能以发票为依据，进行进项抵扣。发票管理主要包含三方面的内容，分别是：其一，发票的领购要规范，按照正规流程申领发票。其二，开具发票时，要注意保证发票格式的规范性，如果格式不规范则视为无效发票。其三，对于归还的发票，需要掌握判断真伪的能力，禁止不合法避税行为的出现。造价人员应认真学习并严格遵循《增值税发票管理办法》，保证造价管理的合法、有序。
2.4加强监督审查
（1）落实日常监督审查工作，通过备案审查、现场突击审查、关键项目重点检查与巡回审查等方式，对业主、承建单位及造价咨询中介的投资估算、设计概算、施工图预算、工程结算和决算等工程造价活动及其成果文件进行检查，及时纠正违法违规行为。
（2）对使用国家资金或者国家融资的水电工程造价加强控制，要求参建各方采用工程量清单计价，不得随意突破经批准的投资估算、设计概算。
2.5提高企业自身管理水平
切实可行的施工图纸对企业来说意义深刻，相关人员在此基础上还需要对施工现场、人员调配、施工进度以及材料的质量和安全等进行科学的管理。不仅如此，企业内部的财务人员都需要定期进行专业培训，提高其业务能力，特别是“营改增”方面和税额抵扣方面，不断提高这两方面的业务能力，减轻企业的税负压力。
结语
“营改增”后带来的一系列税制改革，对水电工程造价管理产生了多层次的影响，特别是在计价体系调整、进项税抵扣、适用利率变化等方面，影响较为明显。水电企业需要密切关注近年来增值税相关政策的调整，结合水电工程的特点，从材料费用、人工费用等具体方面，加强造价管理。通过实施纳税筹划、严格发票管理和完善采购系统综合措施，在进一步提高造价管控水平的基础上，追求更高的经营利润。
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