句容市交通工程质量监督站 江苏句容 212400
摘要：近年来，我国的交通行业有了很大进展，公路工程建设越来越多，目前我国公路具有跨度广、设计的内容多材料丰富等特点。因此在公路工程的施工建设过程中很容易出现由于监督和管理的缺失留下的质量问题和安全隐患，因此加强公路工程在施工过程当中的质量监督管控工作，降低施工安全事故的发生概率，就发生的事故进行分析和管理控制具有十分重要的意义。本文通过对公路工程的施工安全事故的特点进行了分析，就公路安全事故的管理控制对策提出建议，旨在为我国的公路工程建设事业贡献绵薄之力。
关键词：公路工程；施工；安全；事故控制
引言
公路工程建设发展中，工程材料和施工技术等都在不断变化，有效提高了施工水平。与此同时，公路工程施工中的安全管理问题依然比较严重，安全事故频频发生。我国公路施工安全管理方面，其策略主要是经验控制型、过程控制型，而没有构建起高效、科学的预防体系，对施工安全风险的管控不足，导致事故概率高。要明确影响施工安全的因素，才能做到针对性预防、科学控制，同时完善具体管理举措，降低施工中的安全风险。
1公路工程特点和安全管理概述
公路工程与建筑工程相比，极易受到外界因素的影响，究其原因，主要是公路工程多为室外施工，施工难度较大。故在实际施工阶段，施工单位应依据公路工程的特点，加大管理力度，并强调施工安全管理的价值，预防和控制安全问题。与此同时，公路工程会涉及到多个领域，拥有漫长的施工周期和复杂的施工内容，使公路工程施工复杂程度大幅度上升。安全管理由三部分构成，分别为事前预防管理、事中控制管理和事后处理管理，其中，事前和事中管理最为重要，采取有效的管理措施，强化事前和事中安全管理的效果，是规避安全事故的重要途径。
2公路施工出现安全事故的主要原因
2.1安全意识不强烈
虽然当前很多施工单位已经认识到安全管理工作的重要性，并开始在实践施工中全面推广安全管理观念，但整体安全意识依旧薄弱，且不符合预期设定的施工要求。如技术交底不达标、施工方案编制不完善等，这些问题都将影响现场施工质量安全。同时，还有很多施工单位没有认真研究施工图纸，更没有与设计人员构建良好的沟通平台，这种施工方式很容易埋下大量安全隐患，严重的将会威胁整体项目施工质量。
2.2安全管理制度缺失
不少施工企业，其安全管理制度方面的缺失，使其缺乏足够的紧急预案能力，且安全防范工作不到位。具体来说，其安全管理制度方面存在的问题，一是缺乏详尽的安全措施，且安全责任未具体落实，导致安全管理执行、检查和监督方面的工作不到位，安全管理体系也只是形式。虽然企业制定了安全生产责任制度，但是在施工中却没有得到很好的执行。二是项目部虽然编制了安全施工方案和技术保证体系，并编制了应急预案，但是为应付检查的动机居多，实际内容的针对性不足，无法发挥出更大的实际意义。三是为了降低人工成本，而不设置项目部安全员，该岗位由其他人员兼任，这些安全员在专业能力不足的情况下，无法发挥出有效的安全监管作用。四是安全管理中存在薄弱环节，比如施工人员管理、设备检查和持证上岗等环节。
2.3安全管理缺陷
一些建筑施工单位为获得中标的机会，故在投标过程中会故意压低报价，由于报价较低，施工单位为满足自身的经济效益，会选择一些综合素质低且缺少施工经验的施工队伍，究其原因，主要是这类施工队伍价格低廉，施工单位可以通过这种方式获取经济利益。与此同时，一部分施工还会在采购施工材料和选择施工机械时控制成本，比如：选择一些劣质材料或年久失修的设备，以上述施工单位为例，该施工单位选择的挖掘机就属于年久失修的挖掘机，且在使用之前，并未对其检修，致使其在人为操作和环境因素的影响下倾翻，最终引发了严重的安全事故。
3基于公路施工安全事故的管理控制对策分析
3.1明确安全管理目标
对公路施工而言，在正式操作前必须要结合我国政府提出的相关法律规定及合同签订要求，提出一个具有可行性的安全目标，而后交给项目部门进行层层划分。通过将各项责任与安全目标落实到每项环节及员工的身上，有助于从基础上保障现场施工质量，减少不必要的安全风险。
3.2完善安全生产管理机构，落实责任制
公路施工企业要建立起安全管理机构，具体人员由领导和部分负责人组成，对施工安全管理工作全面负责。具体工作需研究施工安全风险，制定相应的安全技术措施、安全防范机制等，以及调查处理安全事故等。同时需配备专职安全生产管理员，对施工现场安全问题进行监督检查，在安全第一、预防为主的原则下，施工要服从安全要求，严格落实安全责任制、安全管理和考核，根据情节轻重给予失职行为、事故责任处分，提高安全管理积极性。
3.3强化动态安全管理水平
通过对施工现场进行定期或不定期的检查工作，有助于及时消除其中潜藏的安全隐患。在高速公路施工中，因为涉及面较广，应用机械与技术较为复杂，所以必须要提出动态安全管理工作，有效结合定期或不定期、日巡等方法进行安全管理控制工作。一方面，项目经理要选择定期或不定期的方式检查各个作业面，着重关注违规违法行为，若是发现问题要及时处理，同时设定时间范围要求他们尽快解决；另一方面，要安排专业人员对施工现场进行日巡，全面观察应用材料、机械技术等内容的应用质量，判断现场施工是否存在严重的安全风险，以期从基础上杜绝安全事故的发生。
3.4发挥人员培训作用，提高工作人员综合素质
人才是当今社会各个行业进步与发展的基础，因此在对施工现场安全事故发生率进行合理管控时，企业应当充分发挥人员培训的作用，使工作人员的综合素质不断提升，安全意识不断提高，从而有效减少安全事故的发生。（1）企业可以安排综合素质较高、经验较丰富的工作人员参与公路工程项目建设过程，使整个施工队伍整体素质不断提升。（2）在培训相关工作人员时，需要以其专业技能及安全意识为基础。部分工作人员在学校时已经对专业技能有了一定的认识，所以在进行教育时，可将专业技能和安全意识相结合进行同步教学。而大部分工作人员是农民工，他们的学历较低，在进行教学过程中，应当将专业技能与安全意识分开教学，使其能够充分认识到这两种能力在施工现场发挥的作用，从而有效提升操作的合理性与规范性，减少安全事故的发生。
3.5明确各专项施工安全方案
根据以往施工经验分析，为了有序落实现场安全管理控制工作，必须要结合不同环节的施工要求提出完善的安全方案，如临时用电方案等。在正式施工前，要组织技术人员、施工人员及管理人员等一起进行技术交底，促使他们在沟通与探讨中更快掌握项目施工的重难点与安全操作要点，并提出有效的安全事故预防对策。同时，在施工期间，要严格按照规定要求进行操作，以此预防安全事故的发生。
3.6改善施工现场作业环境，减少安全事故发生几率
（1）在对公路施工现场进行安全管理控制过程中，工作人员首先应当重视粉尘及噪音带来的危险，防尘降噪工作是整个安全管理控制工作开展的必要环节。粉尘与空气的混合容易引起爆炸，而噪音污染也会给施工现场带来一定危害，因此，安全管理控制人员应当监督施工人员对现场进行防尘处理，并尽量减少噪音。（2）如果进行施工的季节为夏季高温，应当适当延长午休时间，要求工作人员在温度最高时间段暂停工作，并利用换班制度合理保障工作人员的人身权益。企业应在工作人员休息的地方配备风扇、空调等降温设施，使工作人员能够在休息过程中拥有一个较好的环境。（3）在进行施工时，首先应合理调查施工现场的地质条件，对于一些地质条件较为复杂的施工现场，应当积极邀请专业人士进行合理设计，并对设计方案进行严格审核，使整个施工现场的操作流程符合设计方案的相关要求，保证整个施工合理、有序，最大程度减少安全事故出现的可能性。（4）在储存工程建设原材料时，应当严格按照规定合理存放，保证其存储的科学性及有序性，若出现混乱现象，则可能对周边居民及施工现场工作人员造成严重的人身伤害。
结语
综上所述，在新时期背景下，为促进社会经济的发展，党和国家对于公路工程的建设十分重视，截止到目前，我国大部分区域都建设了各种等级的公路，推动国家经济的健康发展。与此同时，在工程施工阶段却暴露出诸多安全管理方面的问题，致使安全事故频发，不仅对施工人员的生命安全造成了威胁，还影响了公路工程施工的顺利进行。为此，建议施工单位采取有效的安全管理措施，实现对安全事故的预防和控制。
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