东阳市交通投资建设集团有限公司 322100
摘要：为促进经济发展，适应交通出行需求的急剧增长，我国正大力发展高速公路等基础设施建设。公路工程施工安全事故频发，触目惊心，安全管理是业主方项目管理的重要内容之一。结合工程管理实践经验，阐述了建设工程业主方对高速公路的造价管理、施工进度和安全管理等因素以指导高速公路工程建设的工作。
关键词：高速公路；业主方；造价；施工进度；安全管理
1 工程造价管理
高速公路工程建设属于资金密集型产业，一个高速公路项目投入的资金量是以亿元计的，因此对于高速公路工程建设各环节的造价控制就显的尤为重要。高速公路工程项目投资决策阶段的其中两项工作是工程投资估算的编制和合理的财务评价，做好这两项工作才能为设计阶段推行限额设计提供合理的依据。
在项目设计阶段，做好设计方案优选是控制工程造价的关键，对于满足设计要求的多方案比选，首先要进行技术经济评价，如各方案使用功能有差异或影响因素比较多，则应使用价值工程方法对方案进行优选。
工程变更对于施工阶段的造价影响很大，业主首先应对工程变更的合理性进行严格审查，尤其是对工程造价影响比较大的变更。对于不合理的、不必要的变更要予以否决。其次是变更单价的确定，工程量清单漏项或设计变更或工程量增减超出约定幅度都需要确定综合单价，工程变更单价的确定方法如下：
（1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；
（2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；
（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。
2 施工进度的控制
2.1施工阶段
施工阶段的项目各参与方都有各自的进度计划，业主方不仅有项目总工期的进度计划还要负责合同段的合同工期计划，因为施工单位和材料供应单位的进度计划也属于业主方总工期的进度计划，业主必须既要控制好招投标的时间以免影响合同工期，又要有效的利用合同的约束力控制施工单位的施工进度，保证总工期。
2.2招标阶段
招投标的进度控制直接影响合同签订日期，开工、完工日期从而影响项目总进度，因此业主对招标阶段的进度控制也应属于施工阶段的进度控制，业主方在招投标阶段编制招标文件时就需要对每个合同段的进度计划进行确定，应根据项目总工期确定各合同段的工期。
一般情况下项目业主在编制总进度计划时，在招投标这一块都应该预留出一些弹性时间，以防止因为招投标过程中外界的影响而不得不改变施工进度计划，但预留的弹性由于受到过期的影响不能太长，如果招标过程中出现上述问题导致延误的时间大于弹性时间，招标工作结束后，签订合同前，业主和施工单位就应根据项目进度控制的原理共同对合同段进度计划进行调整，该阶段的进度计划调整的原则往往都是根据招投标过程中拖延的时间的长短来进行调整，强制压缩工期，这就不符合工程项目施工的基本规律，会造成严重的质量问题。这种情况下业主就必须及时向上级主管部门申请推迟项目完工时间，由于总工期的延长，方然保证工程项目保质保量的完工所需的基本工期。
2.3施工实施阶段
在项目施工阶段施工进度由于要受到自然条件、人为环境、技术因素，风险因素等的影响，往往实际进度计划在一段时间后就会偏离计划进度，所以在编制施工进度计划时，为了避免后期实施进度计划和计划进度偏离过大，业主必须认真分析影响施工的各类因素，结合施工单位的实际情况确定施工关键事件界限，指导施工单位编制具体的施工实施计划，并经过项目业主的书面批准，但是公路建设项目由于受外界影响因素太多，不可控因素太多，所以在施工实施一段时间后必然会出现进度偏差，哪怕是前期进度计划编制得再合理、再完善也不可避免。
施工过程中最常见的影响施工进度的就是各种原因的停工，不可避免的合同变更以及施工单位的施工能力有限严重延误施工工期。在组织措施方面，业主应该首先成立建设项目领导小组，目标责任具体化和明确分工，建立信息沟通网络平台，使施工各参与方能够及时的进行信息沟通，保证问题解决的及时性，还应制定工程变更和设计变更的管理制度，使施工单位需要做变更时能够按照制度规定的要求按步骤顺利的进行，避免走弯路，走重复路浪费时间。
3 安全生产管理体系
安全生产关系到国家稳定发展大局，是构建和谐社会的重要基础，也是确保交通建设顺利发展的头等大事。由于高速公路建设本身的特点：线长、面广，参建人员庞杂，涉及到的因素特别多，安全事故时有发生，工程施工安全更是成为社会关注的焦点，尤其是在地质条件复杂地区，安全管理任务更为艰巨。高速公路工程建设的安全管理是“全员、全过程、全方位、全天候”的管理，应按照“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的要求建立一个横向到纵向的安全管理体系。
3.1 建立监督管理
建设工程项目参建单位包括项目业主、监理、施工单位等在其生产经营活动中必须对本单位的安全生产工作负全面责任，其单位法定代表人是该单位安全生产工作的第一责任人。参建各方应建立其单位的安全生产责任制。同时，必须搞好安全生产工作，参建各方应自觉贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，必须按要求设置安全机构、配备足额的符合资质要求的专职安全生产管理人员进行有效管理。
其次政府有关安全监察部门对工程建设安全负有监察责任，有权对工程建设的安全进行指导和监察，建设工程项目参建各方应按安全相关法律法规要求申请政府监察。
最后对外公开安全生产举报电话和信箱，加大群众监督检查的力度，全心全意依靠职工群众搞好职业安全健康工作，使安全生产置于社会监督之下，在一定程度上变“人人关心安全”为“人人管理安全”。
3.2 明确安全管理重点
明确各部门和各岗位的安全职责，做到分工明确，事事有人管、人人有专责，全员参与。督促各参建单位依法办理各种安全生产手续，如办理特种设备的检验、注册登记手续、民用爆破物品的使用 许可证、特种作业人员操作证等。
加强安全教育培训工作，保证参建人员掌握本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能，杜绝“三违”行为，实现安全生产“零”事故。
狠抓重点、难点部位和工序的安全管理。针对挖孔桩、隧道施工、高墩大跨、高边坡等危险性较大工程施工，施工单位应编制安全专项施工方案，组织专家对方案进行审查，并认真落实专家审查意见。
完善应急救援体系建设，编制和完善应急救援预案，配备应急救援器材，建立健全应急救援体系，定期或不定期组织演练，加强应急技能培训。业主可根据合同文件，结合劳动竞赛等考评活动，评选安全生产先进单位或个人，形成有效的奖惩机制，并进行适当奖励，对各参建单位形成良好的促进作用。
4结语
建国以来，我国公路建设突飞猛进，为推动中国现代化建设做出了巨大贡献。研究表明，高速公路改变了人们的生活方式，产业布局的方式，经济发展的方式，以及对外联络的方式。此外高速公路建设对促进当地经济发展，改善民生，巩固国防都有着重要的战略意义，有效支撑了国民经济和社会的发展。
参考文献：
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