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让社工的种子在大山里生根发芽

发表时间：2020/7/3 来源：《基层建设》2020年第6期作者：杨菊霞

[导读] 摘要：随着乡村振兴战略的深入开展，农村基础设施更加完善，环境日趋整洁。

        陇西县马河镇甘肃省定西市 748100
        摘要：随着乡村振兴战略的深入开展，农村基础设施更加完善，环境日趋整洁。同时我们应该看到，农村一些根本的问题没有解决，如贫困者缺乏自我脱贫的积极性，农村三留守人员生活境况依然艰难，农村高价彩礼、赌博等陋俗依然盛行。要解决这些问题，需要从工作方法入手，而社会工作注重个体自我的成长，注重社会大环境的重构，这些科学方法指导正是目前农村工作急需的，本文在分析目前农村社会工作发展现状的基础上提出相应对策。
        关键词：社会工作；农村；治理；支持
        近年来，农村人居环境治理、基础设施建设方面取得了显著成效，但一些深层次的问题没有解决：如农村“懒汉”思想滋生、三留守人员融入困难，农村高价彩礼、赌博等陋俗依然盛行。究其原因，在于基层政府缺乏科学的工作方法，漫灌式的扶持易养成懒汉思维，再加上基层工作者应付上级的各种考核精疲力竭，即使他们意识到目前工作理念的缺陷，也没有精力做考核之外的研究，最终导致虽然做了很多工作但本质的问题得不到解决，乡村振兴只能流于形式。
        社会工作专业方法在秉承“助人自助”的理念，注重个体自我的成长，注重社会大环境的重构，其在社会治理具有先天的优势。如何在农村社会治理中融入专业方法。我认为应通过以下几点入手：
        一、建立政策支持
        在顶层设计层面将社会工作介入基层治理制度化，只有在上层重视才能带动整个工作理念的转变，同时有利于争取到更多的政策资源。
        （一）政府出资购买社会服务。让专业社工机构参与到基层治理中，如针对空巢老人互助小组的建立，解决农村空巢老人养老的问题。再比如农村留守儿童关爱、特困群体的精神关怀与能力建设。这些工作由专业社工机构做可以有政府事先不了的优势。
        （二）借鉴其他地区的有益经验，不断改进农村工作的广度和深度。在我国部分发达城市，已经探索出了不少社工参与农村工作的成功案例，这些案例都可以用来借鉴。当然这些经验的运用需要根据实际需求出发，不可生搬硬套，要深入了解本地的经济、政治、文化、生态、民风民俗、社会保障、社会福利等，合理运用有益经验。
        二、激发基层工作热情
        如前面提到的，基层干部普遍待遇低、工作条件差、压力大。他们的大多数工作就是落实上级的各项指标、完成各项任务的摊派，几乎所有的工作都需要群众的配合，却又没有能力给予群众真正需要的政策支持，长此以往造成群众满意度下降，配合度低，直接加大工作难度。很多基层工作者就是这样疲于应付各种检查、考核，更甚者稍有差池还会面临处分。工作成就感低加上群众不配合使得的工作难度增大，工作热情降低。
        （一）为基层减负。禁止上级部门将自己的工作摊派到基层，减少考核，给与基层干部人性化关怀，引导他们真正将工作精力放在为群众办实事上。
        （二）针对基层工作者进行系统化、常态化、规范化的培训指导，提高他们的专业能力，并在实务过程中不断创新农村社会工作的理论和实践，提升他们的使命感和责任感。使每个基层工作者能掌握基本的社会工作技巧，如个案工作、小组工作、社区工作，辅之以团体心理辅导，对农村工作的对象展开专业的服务。如针对基层工作者的社会工作专业技能培训，使得基层工作者也能掌握社会工作的科学方法，提高干事效率，和谐干群关系，使基层工作向着良性的方向发展。

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        三、链接社会资源
        政府能够提供的资源有限，尤其是越到经济不发达的地区，财政越是紧张，而农村对基础设施建设、社会福利等方面的资金需求很大，地区的发展进入瓶颈，所以只有将目光投入更广阔的社会资源，动员各种力量参与到农村建设中来，才能尽可能多的为群众办实事。当今是互联网的时代，可以探索运用更多方便、可及的渠道，诸如微信公众号、地方新媒体平台，号召社会对农村事业的参与，同时发布需要帮助的困难群体信息，通过这些渠道将分散的社会资源进行整合和凝聚，投入到农村工作事业和需要帮助的群众身上。
        （一）鼓励社会组织、企业为农村群众人口在各个方面的生存、发展需求提供必要的支持。如陇西有很多医药企业，可以鼓励他们为贫困人口提供优质而廉价甚至免费的药品，减轻医疗负担。再如鼓励有资源的企业以赠与的方式将牲畜、生产设备和技术送到农户，并通过他们将已经掌握的技术分享给更多需要的人。
        （二）壮大致富带头人队伍
        目前，几乎每个贫困村都出现了致富带头人，他们多是当地人，清楚本地的自然资源、文化资源、人力资源等情况。他们知道本地适合种什么、适合养什么、适合出售什么特产。在找准特色产业的同时，要积极将产业发展与贫困户的农村工作衔接起来，通过合作制、订单帮扶、劳务等多种形式，建立贫困户与产业发展间利益联结机制，让贫困人口分享产业发展。要打赢当前农村工作攻坚战，就必须要建立一支专业的致富带头人队伍。乡镇一级要大力培养致富带头人，积极实施发展农村工作产业。通过对致富带头人的技术培训、政策保障，大力培育发展农村致富带头人，让致富带头人带动更多的贫困户发展产业，增产增收、农村工作奔康。
        （三）开展公益创投
        目前大多是农村空心化严重，农村村也不例外，“三留守”人员居多，这些特殊的群体却是农村工作的主要对象。开展公益创投可以通过政府资助和社会出资的方式，鼓励当地企业出资参与公益创投，可有效提高企业的社会影响。农村工作领域的公益创投包括很多方面，如对空巢老人家庭的结对关爱和心理关怀;困难残疾人技能培训和就业;留守妇女社会融入与自我发展;留守儿童助学帮困等其他有利于促进贫困户农村工作的服务。
        （四）孵化专业合作社
        专业合作社作为群众抱团致富的载体，在农村工作领域有不可忽视的作用。要积极培育专业合作社建立，建立初期政府应给予产业种植、养殖技术、合作社人员管理、资金分红管理等方面的培训，并对运行过过程中发现的问题及时指导，使合作社可以顺利运营并带动贫困户农村工作，当合作社发展成熟后政府要逐渐退出干预，使其能自主发展并带动更多贫困户农村工作。
        三、激发群众潜能
        群众是农村工作的参与者也是受助者。但是受传统观念再加上交通、环境等因素的相互交织，出现了一些“等、靠、要”思想的群众，他们对于政府资金的希冀越来越大，认为自己没有文化、没有技能，政府理应为他们解决生活困难，一味依靠政府的资助，虽然这部分人占少数，但依然阻碍着农村工作的进程。“案主自决”作为社会工作的基本原则之一，运用在农村工作领域，要求农村工作干部从贫困户自身出发，解决他们的实际困难，改变他们过去“等靠要”的懒惰思想，主动学习谋生技艺，实现自我发展，从依靠政府“输血”到依靠自身“造血”的转变，真正实现助人自助。此外，由于贫困户的资源有限，再加上社会参与能力较弱，因此，帮扶干部通过开展活动的方式，帮助建立互助关系网络。如开展邻里互助小组活动、关爱本村困境人口活动。
        农村工作工作面临着前所未有的机遇和挑战，我们任重而道远。社会工作介入农村工作的实践证明，社会工作在科学农村工作和精准农村工作中大有作为也必将有所作为。同时，以人文关怀和细节考量为切入点的社会工作也受到党和政府的高度重视。为此，社会工作与精准农村工作有着特殊情结，将在农村工作攻坚战略发挥重要作用