摘要：通过对安宁市农机化发展的调查，分析农机化发展的成效与作用，探讨存在的问题和遇到的困难，提出农机化发展的措施和建议。
关键词：农机化；发展现状；成效与作用；存在问题；措施
近年来，我市农机化工作紧紧围绕农民“买得起、用得起、用得好、有效益”的目标，坚持以实现农民增收、农业增效为核心，着眼农机推广实际，努力提高农业综合生产能力，农机化事业得到快速发展。
一、发展现状
(一)农机化发展现状
随着我市产业结构调整，工业化、城镇化建设步伐加快，农业正处于“以工促农、以城促乡”的发展阶段，农村劳动力大量转移，农业的发展越来越离不开机械的参与，农民对农机新装备及技术的需求日益迫切。在国家政策的不断推动下，我市农机化工作得到了长足发展。同时，面对新形势，也存在一些问题，丘陵山区、特色产业所需农机及其技术推广以及培训仍显滞后，装备结构不合理仍然明显。为适应新形势下农业生产的需要，使农机事业在新的起点上，实现新突破，大力推广普及先进适用的农业机械及新技术是必由之路。截止2019年12月，全市农机总量2.56万多台套，农机总动力达26.49万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达52.66%，设施农业近4万亩。扶持发展农机专业合作社8家。
（二）农机领域产业扶贫现状
一是利用农机购置补贴惠民政策，侧重行业扶贫，补贴资金重点向贫困村、贫困户倾斜。二是引导贫困户以劳动力入股注入合作社，对吸纳贫困户的合作社在农机购置补贴资金和政策上予以倾斜支持，带动贫困户脱贫。通过吸纳有劳动能力的贫困群众参与合作社经营、鼓励贫困户入股分红等形式开展精准扶贫，吸收贫困户入股合作社。三是通过教育项目、技术培训、现场演示指导等举措，免费为困难群众培训农机操作、维修及农艺技术，提高知识水平，帮助贫困人员掌握生产技能，拓宽致富渠道。
二、形势分析
（一）农机化发展形势分析
当前，我市农机化发展已进入提质增效的新阶段，实施乡村振兴战略对农机化提出了新要求，广大农民群众对农机化充满了新期待，今后农机化各项工作任务依然十分繁重。一是购机需求仍然很大，特别是特色产业农业装备，如蔬菜、花卉产业所需要的灌溉施肥及冷库设备，食用玫瑰产业所需要的花瓣分选、烘干、储存保鲜设备等。二是大力发展农机服务产业化，增强服务功能，提高服务水平，全面推进农业机械化持续、快速、健康发展，不断增强农业机械化对农村经济发展及产业结构调整的支撑和保障能力，为提高农业综合生产能力，促进农民增收节支提供强有力的农业机械化技术支持。三是扩大示范、加强新技术新机具的推广应用。四是加大农机技术培训力度。
（二）农机领域产业扶贫形势分析
土地流转深入推进，为实现适度规模经营奠定了基础，在农机合作社和种植大户的带动和引领下，通过构建规模产业基地，起到节本增收的目的，吸纳贫困户参与生产，实现产业带动主动脱贫。争取政策支持，整合各类农机项目资金，重点向集中连片贫困村倾斜，强化财政扶贫资金的支撑带动作用，发挥聚集效应。特别是重点向在为贫困户开展土地流转和减免作业费用方面做出突出贡献的农机合作社倾斜。在资金使用方向上，重点投向能够为贫困户服务的项目，管好项目、用好资金，使项目扶贫效果最大化。
二、成效与作用
（一）农机化扶持政策在农机化发展中的作用和成效
1、农机购机补贴
农机购机补贴政策的实施，我市农业机械装备水平得到显著提高，农机化水平逐年提升。2008年以来，争取各级财政农机购机补贴资金2390万元，带动农民投入6000多万元，受益农户7987户，补贴购置各类农机具7811台（套），其中：大中型农机具316台（套）、耕整地机械3127台，排灌机械2975台，植保机械1280台，种植施肥机械11台，收获机械10台，农田基本建设机械11台，沼液沼渣抽排机械4台，扶持农民专业经济合作组织3个，补助建设冷库151座，库容达18120立方米，补助建设设施农业大棚4244.14亩，喷滴灌6954.66亩。
2、农机合作社发展
近年来，随着《农民专业合作社法》、《农机促进法》的颁布实施，国家强农惠农政策力度的不断加大，安宁市农机专业合作社发展迅速，无论是发展数量，还是发展的质量、规模、标准、服务的能力等多方面都有较大提升，在农业生产中逐渐成为开展农机作业生产和社会化服务的中坚力量，为推进全市农机化事业的健康快速发展，促进农民增收做出了积极贡献。截至2019年12月，全市共有农机专业合作社8个，社员350人，入社机具596台，年作业面积20万余亩次，年销售农机具1000多台，年收入达1500多万元。
3、农机新技术示范推广
2005年以来，结合产业特点，先后组织实施了果园套种蔬菜机械化示范项目、大中型农业机械推广项目、微型节能保鲜冷库推广示范建设项目，省设施农业建设示范项目，2014年组织研发了食用玫瑰花瓣分选设备并示范推广。以上项目的实施，我市农机装备结构不断得到优化，服务能力逐年提高，增产增收效果显著。截至2019年12月，推广建设设施农业近4万亩，推广建设冷库120余座，示范推广食用玫瑰花瓣分选设备46套，推广先进实用的大棚加温设备191台；示范推广多功能玉米脱粒机157台。
4、人员培训
一是部门联合、加强办学力量。
依托农机技术推广项目及农机购置补贴项目的实施，结合农机安全教育开展教学，使学员不仅掌握了先进农业机械操作维修等技术，还了解了国家的有关惠农政策及安全法规等知识。二是灵活办学，方便群众。因地制宜，灵活安排，采取，“送教下乡、以修代训、修训结合”等方式将理论与实践相结合，注重实效，取得了较好的成绩，达到了预期效果。
5、“宜机化”建设
“中低产田改造项目”、“高标准基本农田项目”、“小农水项目”、 “机耕路建设项目”的实施，基本满足了农机作业的道路条件，但面临小机器饱和、劳动力断档、转型升级难以突破的“平台”式困境。山区部分农田由于田块小、坡度大，宜机化条件仍然较差。
(二)农机化扶持政策在产业扶贫中的作用和成效
1、农机购置补贴
把农机购置补贴政策落实到产业扶贫中，购机补贴政策侧重于产业扶贫，补贴资金重点向贫困村、贫困户倾斜；深入宣传农机购置补贴政策，对有购机意愿的贫困户，符合有关要求，优先给予补贴指标，实行应补尽补，让贫困户最大限度享受到党的惠农政策；引导群众通过农机作业服务脱贫致富。
2、农机合作社发展
将扶持培育农机专业合作社发展作为产业扶贫的重要一环，充分发挥农机专业合作社的桥梁纽带作用，鼓励和支持农机专业合作社吸纳贫困户就业及参与合作社经营，带动贫困户增收，鼓励支持农机专业合作社开展助贫服务活动，为贫困户提供优质、优惠、便捷的农机作业服务。专业合作社在扶贫开发中的作用也日益凸显。 ?
3、农机新技术示范推广
在强力推进脱贫攻坚进程中，我市农机部门充分认识到农业机械化在产业扶贫中的重要作用，把农机产业扶贫工作作为重点工作，以引进推广先进适用农机新技术、新机具为着力点，以提质增效、提升农机化作业服务水平为落脚点，引导群众通过农机作业服务脱贫致富，农机产业扶贫取得明显成效。
4、人员培训
将农机技术培训免费送到田间地头、送到农户家门口，同时对新购机农户实行随到随学机制，群众在购机当日就可参加农机化技术学校举办的农机培训班，接受理论知识、安全教育、实践操作、机具保养等培训，确保群众购置先进适用的机具，尽早通过农机作业增收致富。
5、“宜机化”建设
农田建设、乡村振兴、农业园区建设项目的实施，为“宜机化”建设提供了资金保障，农机作业条件明显改善。
三、存在的问题和遇到的困难
（一）农机装备结构不尽合理，农机化发展不够平衡，总体效益不高。推广使用农机新技术、新机具步伐较慢，农机作业效益差。农机与农艺之间缺乏协调统一，农业综合生产机械化程度较低。
（二）农机部门自身建设仍需加倍努力。近年来农机专业技术人才紧缺，出现人才结构严重断层的局面，基层农机化工作难以开展。
（三）农机技术培训后劲不足。一是农业机械的科技含量越来越高，需要上级部门加大投入，保障培训时间和培训效果。二是农机新技术是推动农业生产力变革的主要途径，新技术惠及千家万户，需要足够资金，建立长效培训机制。
四、措施及建议
（一）加大宣传力度，争取各级领导重视与支持，促进政府增加对发展农机化的投入，加快农机化发展。
（二）落实科学发展观，调整优化农机结构，全面提高农机化水平。 “十三五”期间，在重点发展设施农业同时，要大力发展畜牧业、农产品加工业机械化，抓好山区农机化的推进，实现全市农机化的全面、协调、可持续发展。
（三）落实好国家购机补贴政策，建议把适合本地区产业发展需要的农机装备纳入补贴范围，以加快农机新机具、新技术推广应用步伐。以农机购置补贴为动力，调动引导农民购机、用机积极性，带动社会多方投资农机化，建立农机投入的长效机制。要进一步增强责任意识、服务意识，切实做到政策宣传、机具落实、技术培训和监管服务4到位，努力把中央支农惠农的温暖送到千家万户。
（四）培育壮大新型农机社会化服务体系，进一步提升农业机械化公共服务能力。在农机社会化服务建设方面，一是发展壮大新型农机合作服务组织，对现有农机专业合作社加大扶持力度，依法规范管理，强化服务指导，推动农机服务合作社、农机协会等各类新型农机服务组织的快速健康发展。“十三五”期间，在我市建成以农机专业合作社为龙头，农机大户为骨干，农机户为主体，农机协会为纽带的新型农机社会化服务体系。二是努力提高农机社会化服务水平。引导农机服务组织在本地重点农时季节开展农机服务的同时，不断开拓农机服务领域，积极参与农机跨区作业，进一步提高机具利用率，增加农机跨区作业收益。
参考文献
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