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数字城市与城市信息化建设探讨

发表时间：2020/7/3 来源：《基层建设》2020年第6期作者：经玲秀

[导读] 摘要：当前我国已进入数字时代，城市建设也应朝着数字化方向发展。

        桂林市城市管理信息中心
        摘要：当前我国已进入数字时代，城市建设也应朝着数字化方向发展。要注意加快信息化建设步伐，提高人民生活质量。只有加强这些基层建设，才能提高城市化的发展质量。本文首先阐述了数字城市和城市信息化建设与发展的概念，然后详细探讨了数字城市和城市信息化建设与发展中存在的问题和措施，希望通过对数字城市和信息化发展的研究与分析，能够为数字城市和城市信息化建设与发展提供借鉴为推动现实世界的发展进步发挥积极作用。
        关键词：数字城市；信息化建设；发展问题
        数字城市和城市信息化是等同的，实现各项信息设施以及促进城市信息化发展。从多方面发展数字城市，这对加快城市信息化建设发展的步伐就能起到积极作用，要注重在实际建设发展中从多角度进行考虑优化，为城市化建设发展的目标实现打下坚实基础。
        1.数字城市的概念
        近年来，数字城市的概念与大数据、物联网、云计算、智慧城市一样，充斥着各种网络空间与各种平面媒体。2016年6月，笔者从百度搜索出434万条有关数字城市的相关报道，在360搜索中搜索出1亿条相关信息。广义“数字城市”的概念：即城市信息化，涉及到城市信息化建设的各个领域，不仅包括各种信息化基础设施的建设，还将涉及信息化过程中所产生的社会经济关系和文化伦理观念的变化与调整。狭义“数字城市”的概念，是指数字城市地理空间框架建设，是基于地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）、遥感系统（RS）等关键技术，深入开发和应用地理空间信息资源，建设服务于城市规划、建设和管理，服务于政府、企业、公众，服务于人口、资源、环境、经济社会的可持续发展的信息基础设施和应用体系。
        国家测绘地理信息局在门户网站上将数字城市定义为：数字城市是物质城市在数字网络空间的再现和反映，是以空间信息为核心的城市信息系统体系。数字城市建设的任务就是利用现代高科技手段，充分采集、整合和挖掘城市各种信息资源（特别是空间信息资源），建立面向政府、企业、社区和公众服务的信息平台、信息应用系统以及政策法规保障体系等。其核心技术是遥感、地理信息系统、全球定位系统、空间决策支持、管理信息系统、虚拟现实以及宽带网络等技术，主体是数据、软件、硬件、模型和服务，本质是计算机信息系统。
        2.数字城市建设的主要内容
        2.1 基础地理信息资源建设
        通过大力实施基础测绘，统筹航空航天遥感影像获取，不断丰富基础地理信息资源，并通过建立测绘地理信息部门和政府相关部门之间有效的交换共享机制，逐步建成包括大地测量控制、地形、地貌、地名、交通、水系、境界、地籍、城市综合管网、门牌地址、房产、规划、地理编码等基本要素信息的城市基础地理空间信息数据库，并开发高效的时空数据库引擎，支持多类型、海量的时空数据管理与分析，实现历史数据和现势数据的关联，形成完善的城市地理空间信息数据库体系。
        2.2 地理信息公共平台建设
        地理信息公共平台是数字城市建设的核心。在城市地理空间数据库的基础上，建成统一的、权威的、标准的地理信息公共平台，在线提供二维地图、三维地图、影像地图、街景、地理编码和数据应用分析等基本公共服务，并提供标准的二次开发接口，为有关部门开发专业应用系统提供技术支撑，从而实现地理信息与城市其他经济社会、自然资源和人文信息的互联互通与集成应用。
        2.3应用示范系统建设
        依托地理信息公共平台设置的统一的标准二次开发接口，可以开发基于权威、统一的地理空间数据库的国土、规划、城管、税务、旅游、商务等应用示范系统，满足国土资源、城市规划、旅游管理等部门管理决策的需要。通过典型示范应用，逐步推广数字城市建设成果，拓展数字城市应用领域，着力开发并维护各类服务于党政领导机关和相关部门的辅助决策系统。针对政府部门、企事业单位和社会公众的多样化需求，开发公益性的地理信息服务综合网站，为政府部门规划决策、企事业单位发展布局、经营生产及市民出行、购物、旅游、商务等各种活动等提供专业、及时、方便的地理空间信息服务。
        3.数字城市建设的作用
        随着我国数字城市建设及应用进程的不断加快，数字城市建设成果已在城市规划建设、资源、环境管理、政府应急处置、服务百姓生活等众多领域发挥作用，逐渐成为推进供给侧结构性改革、加快转变城市发展方式、促进城市科学发展的重要基础。
        3.1 数字城市是领导决策的重要工具
        数字城市建设以地理空间信息为基础，使现代城市管理更加精准、精致与可视化。各级领导可以通过数字城市地理信息公共平台准确掌握城市资源环境变化状况，科学合理地配置各种要素与资源，优化城市发展空间布局，从而显著提升城市管理水平，有效地避免城市管理的盲目、无序状态。
        3.2 数字城市是城市管理的重要平台
        数字城市建设的地理信息公共平台，为其他专业部门的空间规划、位置服务和综合分析奠定了基础，实现了对经济、社会和人文信息的空间统计分析和决策支持。在数字城市的支持下，城市管理能够实现对任意地方、任意时间的准确覆盖，实现由部件管理到事件管理、由粗放管理到精确管理、由多头管理到统一管理、由被动管理到主动管理的转变，从而显著提升城市管理水平。
        3.3 数字城市是城市信息化的重要设施
        数字城市搭建了统一、权威的地理信息公共平台。在数字城市统一的地理空间基底上，政府各部门、各单位的资源能够实现有效地交换共享与利用，彻底消除了部门间的“信息孤岛”和行业信息垄断，促进政务等信息资源的高效利用。网络化的城市管理信息系统，打破了城市管理的条块分割，建立了城市管理联动新机制，有效提升了城市信息化水平。
        3.4 数字城市是提高生活质量的重要帮手
        数字城市建设直接惠及百姓民生，方便群众生产生活。

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        4.数字城市和城市信息化建设发展问题
        4.1 信息资源开发利用效率低
        数字城市以及信息化建设发展过程中，由于对信息资源的开发利用效率比较低下，对于信息资源共享的效率低下，这就必然会影响城市信息化建设发展的质量。我国的城市信息化建设过程中，都有自己的信息系统，而建设发展的水平上差距比较大，硬件构建平台以及应用系统的开发不足等问题比较突出，对于信息资源的建设整合的整体效率比较低下，这些都会影响城市信息化建设工作的开展质量。
        4.2 信息化建设人才的不足
        对于发展数字城市以及提升信息化建设的质量，这就需要有专业化的人才作为支撑才能起到积极促进作用，但从实际的现状能发现，城市信息化建设工作的开展过程中，其中还存在着诸多的问题，人才问题是比较突出的，没有专业化的信息化人才的支持，这就势必会影响城市信息化建设的质量和效率。信息化技术人才方面特别是在软件的专业化人才方面比较缺少，这对新产品以及新技术的开发应用就会产生诸多不利的影响，对城市信息化建设发展会形成很大的束缚。
        4.3 城市信息化建设规范程度有待提升
        数字城市和城市信息化建设发展过程中，实现规范以及标准化的建设目标是比较重要的，而从实际的现状能发现，在这一层面还存在着诸多的不足之处。数字化城市的建设需要实现政府业务管理以及企业运作规范化，注重网络建设以及信息交换标准化的目标实现，而在这些方面还存在着诸多不足之处，没有按照规范化以及标准化的建设要求落实，这就必然会影响工作的整体开展质量。
        4.4 科技自主创新能力相对薄弱
        数字城市以及城市信息化建设发展，需要有诸多先进的科学技术支持，才能达到创新发展的目标。但从实际的现状能发现，其中还存在着诸多不足之处，城市的科技自主创新能力相对比较薄弱，这对数字城市的发展就无法提供科技方面的支持，会影响数字城市的高效发展。
        5 数字城市和城市信息化建设发展措施
        5.1 信息化基础设施完善建设
        促进数字城市以及信息化建设发展，这就要求政府等方面的力量要加大投入，注重在信息基础设施的建设方面加大力度，注重资源的共享，构建高效畅通以及决策科学信息化建设管理体制，从这些方面得到了强化才能真正有助于城市信息化建设发展目标实现。数字城市的建设要避免发生重复投资建设的问题，注重整合城市各企业单位现有信息资源，将条块分割的局面要积极打破，注重资源的优化配置，提升网络的融合发展，注重完善信息资源采集以及交换和共享工作机制，积极建立信息资源交换共享体系以及维护机制，保障信息化基础设施的完善化建设，从这些基础层面得以重视，才能真正保障信息化建设工作的良好推进。
        5.2 注重信息化建设人才的培养
        数字城市和城市信息化建设发展需要有专业化人才的支持，所以从人才培养的角度要加强重视，积极完善信息化教育体系，拓宽信息化人才培养的途径和方式。从政府层面来说就要注重制定政策来广收人才，发挥信息化技术人才的积极作用，为数字城市的建设发展提供动力，只有打好人才战略，才能真正为城市信息化良好发展起到积极促进作用。再者，要注重将信息化教育培训工作做好，结合数字城市以及城市信息化建设发展中对人才的需要，针对性培养信息化人才，从这些基础层面得到了强化，才能真正有助于为城市信息化建设发展起到积极促进作用。
        5.3 注重企业部门信息资源共享
        数字城市建设发展过程中，需要发挥城市企业以及单位部门信息资源的优势，注重信息资源的共享。政府机制体制的建设是比较重要的一环，要注重积极完善政府体制，制定和数字城市以及信息化建设发展要求相适应的标准以及规范，将城市信息化建设的科学机制进行完善落实，避免重复建设以及信息化建设力量的分散，从这些方面得到了强化，制定出科学合理化的城市信息化建设制度体系，将各方的信息进行共享，注重资源的整合，发挥大数据的技术优势，加强城市信息化构建当中的应对能力。新的技术要在城市信息化建设当中加以科学有效应用，注重从创新的角度进行考虑，注重发挥新技术的优势，注重信息资源共享积极促进，探索信息技术应用新形态以及新模式，保障信息化建设整体水平提升，从这些方面得到了强化，才能真正有助于信息资源共享。
        5.4 政府主导作用积极发挥
        数字城市的建设发展过程中，要充分注重在城市信息化建设发展方面积极优化，注重发挥政府在城市信息化建设方面的主导作用，促进城市整体的规划以及部门统筹的质量，由于城市信息化建设发展是系统化的工程，需要将政府信息化主管部门规划以及组织协调积极作用充分发挥出来，做好沟通的工作，将整体的使用效益体现出来，保障专业数据和信息共享，促进数字城市建设工作的良好推进，依照国家的相关技术标准以及管理规范，按照标准化的建设要求落实，在政府的主导下，促进信息化建设发展的质量提升。
        结束语
        随着数字信息的飞速发展，世界各国都致力于展示自己的技术技能，数字城市作为社会发展的必然趋势，越来越受到国内外国家的重视。但是，由于我国的基本国情和上个世纪经济不繁荣，综合国力相对较低，我国数字城市的发展起步较晚，这也给我国数字城市的发展带来了困难，如何认识和克服这些困难，已成为数字城市发展的必由之路。
        参考文献：
        [1]李长志.刍议数字城市与城市信息化建设[J].信息通信，2020（02）：218-219.
        [2]本刊编辑部.中国系统现代数字城市底座[J].中国信息化，2020（01）：31-32.
        [3]符兴斌，谢劲松，张向周，张健，赵文辉.面向现代数字城市的云平台研究[J].信息技术与网络安全，2019，38（11）：14-17+22.