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全面实施“放管服”，通信企业招标活动资格应用研究

发表时间：2020/7/3 来源：《基层建设》2020年第6期作者：周杰

[导读] 摘要：为了营造更好的经商环境，党中央、国务院深化“放管服”改革，以问题、目标为导向，精准制定策略，提升企业经营效率。

        中国移动通信集团贵州有限公司采购物流部贵州贵阳 550081
        摘要：为了营造更好的经商环境，党中央、国务院深化“放管服”改革，以问题、目标为导向，精准制定策略，提升企业经营效率。为落实“放管服”政策，通信企业招标采购资格条件需要做出相应的优化与调整。本文将针对我国全面实施“放管服”后，通信企业采购项目资格条件的应用提出具体的策略。
        关键词：“放管服” 通信企业招标采购
        现今，就国内外通信企业实行招标活动的采购项目特点及其发展现状来看，通信企业需要及时改变其传统的采购控制理念，积极相应国家新政策，全面实施“放管服”，对企业的竞争发展要有长远的打算，有效改革企业采购模式，将招标采购的成本进行合理化的降低，以提升其市场发展的竞争力，响应国家要求以营造良好的经营环境。
        一、简介
        1.1“放管服”改革的概念
        所谓“放管服”，是指国家全面推进的一种职能转变的改革措施，一要简政放权，降低准入的门槛要求；二要放管结合，以创新监管方式促进企业公平竞争；三要优化服务，营造高效、便利的环境。总的来说，“放管服”政策要让利于民，其提出与落实，也是民之所望，施政所向。
        1.2通信企业采购项目概述
        采购是指在某种特定的条件下，企业为了满足客户对产品及服务的需求，不断进行新的设施设备或产品技术和质量的采购引进过程，目的是为了逐渐开放多种新业务，以保证企业利润，提高市场竞争力。中国新一代的通信服务已经到了5G时代，对于设备上的软硬件兼备都有了新的需求，而采购新的设施设备存在很大的风险，通信企业要为用户提供质量保证，国家要为企业提供良好的市场竞争环境，企业要为自身经营安全负责。因此，传统的采购的单一、缺乏合作的模式要进行全面变革，需要从最基本的采购项目资格条件进行严格审核与应用，保证后续风险的消除以及成本的有效降低，为企业带来利润，为客户提供高质量服务。
        1.3通信企业采购项目实施“放管服”的必要性
        当今世界是信息化的时代，通信企业要得到不断的发展需要顺应变化，逐步提升其核心竞争力，因此科学合理的改变传统的采购方式就显得尤为重要。通信企业响应国家政策的号召，理解“放管服”的意义，在企业招标采购中利用这一理念，不仅能使采购模式全面的革新，而且能够大大的降低采购的成本，保证经营资金的合理利用，并使采购产品的质量得到保障，最终为终端产品的使用用户带来良好的服务，将有效提高用户对企业的信赖度，为企业带来更高的效益，赢得市场竞争优势，使企业得到长期稳固的发展。
        二、通信企业采购模式存在的问题
        2.1 通讯企业采购管理制度不完善
        目前，虽然各企业成立了专门的采购部门，但部门的设置没有统一的规范和管理措施，多数仍是靠经验管理来操作，管理方式粗放并缺少责任主体，不能及时响应国家倡导策略，长此以往缺乏科学合理的采购管理制度，对采购没有预先计划准备，也缺少应急预案，管理操作流程混乱，难以发挥采购部门有效的控制力，降低了信息化的利用程度，对通信企业这种行业来说尤为不利。
        2.2 通讯企业的采购模式不成熟
        我国提出“放管服”的改革政策，对于企业的采购管理水平以及采购的投资效率能够有所提高，但不同区域的通信企业公司规模和发展水平有很大的差异，其采购模式尚不成熟，政策的全面实施面临着很大的挑战，难以平衡各地公司发展水平的不同步，使采购模式的统一规划和整革难以尽快落实。

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        2.3通信企业之间缺乏采购交流与合作
        企业之间存在相互的竞争力能够使企业得到有效提升，但互相的合作也不可缺少。通信企业在传统的发展过程中，对于基础网络设施及物资的工程配套等的采购成本及变化趋势有所掌握，传统采购方式已经不具备经营竞争力，因此对新技术的应用是大势所趋。但是，企业由于采购方式的固守化，在行业之间没有相互的沟通协调，缺少行业的统一采购标准规定，仅限于传统的采购竞争，并不保证整体的深度合作，企业之间缺少准确的信息流，造成企业未能及时的引入新的改革技术，不能有效控制并降低采购成本，使采购存在很多的风险问题，影响企业的渐步发展。
        三、通信企业招标采购资格条件应用策略
        3.1改变模式，完善制度
        要打破传统的思维局限性，树立采购项目资格条件管理的战略性意识，规范管理水平，建立健全统一的行业技术标准制度，采用统一采购和集中采购相结合的模式机制，不断加强采购项目的控制，掌握各个采购部门目前的需求，单独定位并制定工作目标，平衡各区域之间的发展，协调统一，科学管理，有效改革通信企业的采购模式。在整个采购项目的流程中，要明确各个环节的关键，制定每个环节的相应制度及规范措施，各部门要职责明确，工作流程相互对应，内部管理与组织要及时同步，达到一体化联动，统一制度，及时规避风险，保证整个采购项目流程的运作。
        3.2充分利用信息化资源
        信息化时代通信企业要科学有效的应用采购项目资格条件，协调企业内外部的采购关系，协助行业的采购项目工作，利用信息化平台，建立完整的前端流程，并在后续环节中获取有关资源信息，结合市场情况满足工作实际需求，为用户提供全方位的质量和产品服务，灵活应用采购项目资格条件，在企业采购部门中成立项目资格预审小组，预先计划采购项目的成本，在此基础上利用网络信息资源，对比市场招标投资采购成本，有效降低至行业统一标准。建立项目资格考核及复审体系，采购部门之间及时反馈项目资格完善情况，要求提供完整的信息资料，包括低成本核算、采购设备设施、采购质量、采购管理制度及采购应急预案、项目系统维护及售后服务措施等。此外，借助信息化平台，使采购管理工作线下线上结合，实现一体化的发展方向，各部门相互配合，相互联动，并通过信息资源及时共享，快速、实时与供应商和物流管理合作伙伴良好沟通，有效保证采购流程的正常运作，实行电子信息化招标采购，以取得合作共赢。
        3.3全面落实“放管服”政策，构建采购项目风险体系
        通信企业要在招标活动中落实“放管服”的政策，就必须要有高效的采购项目计划，灵活采购的方式，规范采购项目的执行，并依托信息化平台，整合信息资源到采购项目中。要紧随时代的潮流，积极响应国家号召，明确企业在市场竞争中的地位，科学合理执行政策，构建有效的采购项目风险体系。采购量越大越集中，存在的风险就越大，通信企业要能够及时控制采购项目带来的风险，不仅要将采购成本降到最低，而且要将所存在或出现的风险降到最低，这就要求预先设置评估小组，对采购项目进行提前防范，对项目资格条件的应用要合法、规范、安全运用，建立采购项目明细，提供相关部门批示管理，相关部门要客观、公正的去评估企业项目资格条件，对不符合要求的进行通知修改或淘汰，严格把关，为通信企业采购项目提供低风险的完善流程。
        四、结束语
        新形势下，通信企业要在招标活动中落实“放管服”政策，采购项目要及时进行改革。借此政策背景，企业要深刻理解国家全面推进职能转变的改革措施，降低采购项目的成本，符合市场规定标准，以企业相互之间的创新监管方式促进通信行业公平的招标竞争与合作共赢，优化对产品使用用户的服务，营造良好、便捷的中国通信市场业务。另外，保证通信企业有效合理应用采购项目资格条件，降低设施设备的采购成本至最小化，这在通信企业的投资管理中具有重要的作用，对通信企业的长远发展和提升市场竞争力尤为关键。因此全面实施“放管服”策略, 很值得在通信企业中大力推广。
        参考文献：
        [1]黄雪苹.放管服背景下的政府采购问题与相关思考[J].休闲,2019(06):197.
        [2]邬佳伟,李思维.“放管服”改革背景下招投标代理机构问题及对策建议[J].现代商贸工业,2019,40(34):65-66.
        [3]马美丽.落实“放管服”改革创新基站管理模式[J].中国无线电,2019(10):30-31.