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水资源污染治理与保护

发表时间：2020/7/3 来源：《基层建设》2020年第6期作者：孙子芸

[导读] 摘要：结合实践来看，当前随着我国社会经济的不断发展，对水资源的利用率越来越高，但我们面临的污染情况也日益严峻。

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        摘要：结合实践来看，当前随着我国社会经济的不断发展，对水资源的利用率越来越高，但我们面临的污染情况也日益严峻。在这种情况下这就要求我们必须做好水资源污染治理与保护工作，从未为我国社会可持续发展提供重要保障。
        关键词：水资源；污染；治理；保护；措施
        一、水资源污染治理措施
        1.水资源污染物的分类防治措施
        在进行水环境的治理期间，要针对不同的污染物进行区分化治理和控制。保障水体内的污染物进行充分的治理和监管。第一要根据不同区域的水体污染物的不同特征，将污染物进行分布处理；第二是研究污染物是否具有毒性，将常规的污染物进行事先处理和优先控制；再次是依照污染物的生物化学特性，将污染物的讲解特性，分为保守类和非保守类。详细划分污染物，制定适合的水防治方案，可以完成对水环境的区别治理，不断增强治理效率和服务水准。
        2.水质目标的分级治理
        水分为休闲用水、饮用水、工业用水、农业用水等，不同类型的水体治理目标也不一致，在防治水资源污染的过程中需要对其进行分级保护。还要根据污染物自己的特点详细划分海水、淡水、人体健康污染物，在治理水资源污染综合防治的过程当中，要针对各个河段和湖泊的具体情况进行详细确定，然后对每一个水体的承受污染的能力进行具体界定，根据收集到的信息，进行分析，制定系统性、综合性的污染防护措施和治理方案。
        3.水资源污染的分期防治
        分期防治一共包含两层意思，第一是根据季节变化的具体特性，可以有效预防和控制污染情况，这个措施主要是用于可以区分防治过程中水期的差异性；第二是以年为统计单位可以有效的控制水资源污染的具体情况，实现分阶段的防治措施。以辽河干流为研究对象，每一年中丰水期的污染最大，在丰水期要实行TP负荷的总量控制的原则。污染的控制目标不是一次就完成的，需要将水生态安全当作最大的目标，根据社会经济的发展水平，制定近期、中长期的目标，并提出切实的解决方案，从而采取有效的措施，实现社会经济和水资源污染治理的和谐共处。
        4.建立跨区域水资源污染协调管理机构
        涉及面广，可操作性低，复杂性高是跨域治理的难点，另一方面现行的环境管理体系的分割性使得治理的复杂性加剧。因此建立一个具有较高权威性、技术性的跨域管理机构来负责这项工作是相当必要的。跨区域的协调管理机构可以构建一张多方协调网络，其基本属性根据区域特点、污染性质、治理目标的不同来考虑。在地方政府间产生利益纠纷时可以起到协调裁判作用，同时也可以起到降低双方地方政府中间成本，提高政府处理效率。此外，政府的协调机构也应在体制内进行调控，讨论一种区域环境保护组织，建立适用于地方经济发展与流域内特征的跨域环境管理机制，使得环保与经济齐头并进，顺利实现国家的环保目标。
        5.健全水资源污染防治法律制度体系
        其实，博弈在地方政府处理污染这种公共危机事件时是存在的，因此要想促成地方政府进行合作，解决河流污染，健全环境管理的法律法规是必要的。但就目前为止，我国现有的《水法》、《水资源污染防治法》中关于领域治理中的主要责任方的问题没有明确界定，出现流域各省各自为政，分别立法出现环境评估不统一的情况。直接导致管理政策、制度无法有效执行。因此应该以现有《宪法》、《环境保护法》和《水法》为基础建立更全面、操作性更强的水资源污染治理法律体系。同时修订现有法律法规，减少中间矛盾冲突，顺利实现流域治理和行政区域管理的有效结合，提高水资源污染的治理效率与效果。
        6.加大资金的投入
        由于配套资金不足，在处理跨区域水资源污染时地方政府往往是心有余而力不足，合作治理污染也只能成为一句空话。

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当前，中央政府以及各地方政府对环保方面的资金投入还是远远不够的，甚至会挪用至其他方面。因此国家应该重视这一部分的的资金投入，可以从两方面进入。一方面国家财政预算应该把环保经费作为重点项目纳入，作为专项资金去用于治理水资源污染。另一方面可以加大市场的作用，鼓励企业与NGO投入到环保事业，多角度的增加环保资金来保证跨区域水资源污染治理的效果。
        7.建立公众参与监督机制
        社会公共环境是水资源污染的受害方，直接损害社会公共利益，存在较大的影响性和危害性。但是，因为社会公共利益属于全体人民，所以不能准确界定某个组织或者机构来代表受害方维护自身权益。因此需要建立公众参与监督机制，让社会公众参与到流域保护当中。通过加强环保教育的宣传，提高人们的环境保护意识，发挥企业与NGO的作用，形成积极正面的社会舆论与监督环境，拓宽人们参与的渠道，鼓励人们参与环境监督和管理机制，让每个人都参与到环境保护的行动中来。
        二、水资源保护措施
        1.大力提倡节约用水保护水资源
        节水是国家的一项基本策略，在各个地区需要大力提倡节约用水，不仅能够保护水源，还能够减少污水排放造成的污染，达到环保的效果。我国西北地区的水资源比较短缺，更应该提倡节约用水，节水措施的应用也是合理用水的重要一部分，提倡节水措施能够缓解供水不足的现状。节水和用水是不相矛盾的，节水能够有效提高用水的效益，节水是一个系统问题，在产业结构和布局调整方面，需要采取各种节水技术和节水管理措施。
        2.做好对水资源的调配和规划
        我国的水资源在时间和空间上分布不均衡，北方水少，南方水多，通过区域范围内水资源的调配来改善水资源分配不均衡的现状，在具体的调水过程中，还需要结合区域经济和社会区域范围内水资源供需平衡的情况，确定调水的合理规模，选择相对应的调水工程技术。其中我国的南水北调对我国西北经济的发展有着十分重要的作用，而且在西部大开发的规划中，需要进一步加强科学论证，分步进行对工程计划的实施。
        3.提高水资源的利用率
        为了能够有效提高水资源的合理开发和利用，需要提高水资源的利用效率，实现对水资源的重复利用，同时利用经济杠杆调节水资源的有效利用。例如，在各个地区范围内，实行多用水多计费的原则，达到节约用水的目的，坚持分类对待的原则，有关市民生活用水、工商企业用水等实行不同的水价，如果有超额的部分，要适当加价，这样能够培养公民节约用水的习惯。
        4.统一管理水资源利用和水环境保护
        采用统一管理的方式能够提高水资源利用和水环境保护工作效率。在生态环境中，水资源自身形成一个循环系统，并保持平衡，一旦平衡被打破，就会导致水资源大量流失，甚至污染。针对污水排放现象，相关部门需要加强监管力度，一旦出现违规排放污水现象，应根据水资源污染程度，按照制定的惩罚标准，给予其相应的处罚。合理控制污水排放量，并根据河流的实际情况，确定河流的最低承受限度，将污水排放量控制在合理范围内，充分发挥水资源的自我净化能力，实现水资源的有效保护。
        参考文献
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        [5]韩文艳.城市规划中污水的治理与水资源保护利用[J].智能城市，2017，3(9):113.