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摘要：高校基建工程是高校开展教学研究工作的设施基础，在基建工程项目管理中，因施工环节众多、招标程序各项指标要求多等因素，造价控制一直是项目管理的重点和难点，直接关系到基建工程投资效益目标能否实现。本文结合笔者实际经验，分析探讨了高校基建工程实施阶段的造价控制基础措施和强化措施，以期对全面提升高校基建工程的造价管控水平提供有益参考。
关键词：高校；基建工程；造价控制
引言
随着我国高校招生规模的不断扩大，各大高校纷纷投资扩张基础设施规模，以满足扩招的需求。在高校基建工程项目管理中，造价控制是保证建设资金能否得以合理有效利用的重要手段。为提高基建工程的造价管理水平，必须树立起全面造价管理的理念，将造价控制措施落实到工程项目实施的各个阶段，突出造价控制重点，有效遏制贪污腐败、弄虚作假等违法违纪问题的发生，将工程造价控制在合理范围内。
1 高校基建工程实施阶段的造价控制基础措施
1.1 施工招标阶段的造价控制
1.1.1 招标文件编制与审核
招标文件是投标企业编制投标文件的主要依据，亦是招标单位与中标单位订立合同的基本条件。招标文件中提出的各项技术、经济要求，对招、投标双方都具有一定的制约作用。由此可以看出，招标文件的编制质量对于促进招标项目实施及工程造价得以合理控制起着十分关键的作用。因此，应根据工程实际情况具体分析招标文件的完整性、合理性。招标人必须提高对招标文件的审核力度，在审核的过程中需要对招标文件中各类时间节点、实质性条款、评标办法、评标标准、资格要求等进行审核，对必备文件内容中可能会影响工程造价的因素进行具体分析。
1.1.2 工程量清单编制与审核
工程量清单是招标文件的重要组成内容，也是投标单位进行投标报价和积极参与投标的必要条件。因此，工程量清单的编制一定要完整、准确。工程量清单的主要审核内容：审核工程量清单编制的完整性，是否详细说明工程建设规模、自然条件、质量要求等；审核工程量清单的准确性，是否有错漏项、是否存在图纸上无法明确但又有可能发生的项目；审核重要节点是否存在与图纸中描述相矛盾之处；根据实际情况采用重点审查法、全面审查法等方法，以保证工程量复核准确无误。
1.1.3 最高投标限价编制与审核
最高投标限价的设定要结合招标项目的实际条件、市场状况、计价标准等因素，详细地对市场工人、材料、机械设备等进行考察，并掌握较多与该地区条件相近的项目造价信息，使招标工作更加客观、合理、公平。审核最高投标限价时，需要分析人工、材料、机械设备等是否符合市场规律，是否存在定额套用错误的情况，仔细核对计算的参数、费率以及税金是否处于正确的状态，将其控制在审定的标准范围之内。
1.1.4 慎重选择合同类型、关注合同风险因素
在工程量清单招投标过程中，要慎重选择合同类型，不仅有利于获得科学、合理的价格，同时还可以有效避免合同实施过程中的风险因素；要特别注意与风险责任相关的约定，将项目管理工作与合同条款的具体内容相结合，尽量将可能出现的风险减小到最低，此外，必须要明确相关岗位责任，使双方的利益最大限度得到保证。
1.2 施工阶段的造价控制
1.2.1 规范设计变更、技术核定及现场签证的审核流程
在施工过程中如果发生设计变更、技术核定，可能会对施工进度、造价产生一定程度影响。因此，应尽量减少设计变更、技术核定，如果必须进行设计变更或技术核定时，必须严格按照国家的规定和合同约定的程序进行。在审核设计变更、技术核定时，需要对设计变更、技术核定进行有效的技术论证和经济论证，明确责任主体，分析是否影响工程造价，并将最终的审核意见提交给建设单位，供建设单位参考、决策。
规范现场签证可以有效提高施工阶段造价控制效果。在施工过程中，需要记录施工现场的动态情况，收集并整理各项施工数据，做好施工记录，按照合同上所约定的核算方式来分析施工过程中的造价动态变化。同时，应当结合具体的施工环节来开展签证工作，最好可以做到随做随签，保证签证可以符合量化的要求，同时保证签证依据的充分性、签证时效的及时性。
1.2.2 注重主要材料、设备的审核流程
材料、设备在工程造价中的占比较大，如果对材料、设备价格的控制力度不够，那么必然会导致工程造价失控。在施工阶段，需要加强主要材料、设备价格的管理和控制。首先，要逐条分析合同对材料、设备所约定的条款内容，审核施工单位所提供的申报价格。其次，在具体的材料、设备核定过程中，需要调查在市场中材料、设备的具体价格以及行情，提高造价控制的有效程度。最后，在高校基建工程中需要使用到特殊的材料、设备，需要协助建设单位与施工单位进行共同协商、讨论，对材料、设备的价格进行核定。
1.2.3 严控工程进度款的审核流程
在对工程进度款进行审核的过程中，应当按照现有的依据开展审核，具体资料内容包括合同具体条款、工程量计量数据、日常记录或者其他资料等。根据合同中所约定的形象进度开展工程进度款审核，保证计算的准确性、公平性以及合理性。重点审核施工单位上报的形象进度与实际进度是否相符，上报的已完成工程量与实际已完成工程量是否相符，计量、计价方式及支付办法与合同的约定是否相符，工程预付款是否按合同约定扣回等，严格控制工程进度款的审核流程，有效杜绝工程进度款超付的现象。
1.2.4 强化对索赔事件的管理
为了有效避免施工过程中出现索赔问题，首先，应分析可能引起索赔事件的因素，并预测具体索赔现象，采取相应的应对措施，保证合同能够顺利履行。其次，在施工过程中，要收集与索赔事件有关的因素或资料，一旦出现索赔事件可以利用这些资料作为依据。最后，可以与监理单位展开有效合作，避免出现不必要索赔事件。但若出现了索赔事件，需结合实际情况向建设单位提供正确的建议，力求最大限度减少索赔事件的影响。在合同所要求的时间范围内，协助建设单位以及监理单位根据索赔的流程和合同约定的内容准确处理此次索赔事件，防止出现二次索赔等问题。
1.3 竣工结算阶段的造价控制
1.3.1 审核竣工结算资料的完整性、准确性、规范性
竣工结算资料是进行竣工结算的基本依据，竣工结算资料的完整性、准确性、规范性直接影响竣工结算的结果。审核过程中，对资料不完整、依据不充分又不能提供补充资料的，结算时一律不予计取；对不准确、不规范的资料，出具工程竣工结算造价管理意见书，便于建设单位在后续的项目中规范其造价管理行为。
1.3.2 审核合同条款的执行情况
合同文件是进行竣工结算的主要依据，在竣工结算阶段，要严格按照合同条款执行，从而确保合同双方的合法权益。审核过程中，应重点关注结算条款、变更条款、奖惩条款等，力求做到实事求是、客观公正。
2 高校基建工程实施阶段的造价控制强化措施
2.1 积极发挥跟踪审计作用
2.1.1 充分重视跟踪审计工作
建议在高校基建工程造价控制过程中推行跟踪审计，将审计贯穿于造价管理的全过程中，最大程度地遏制弄虚作假行为。在跟踪审计中，集中关注建设工程的关键控制点，前移审计关口，开展集事前、事中和事后于一体的项目造价审计工作，全程监督基建项目造价活动。
2.1.2 合理前置跟踪审计工作
在跟踪审计工作中，应提前介入立项环节，渗透到招投标环节，重点审计施工环节和竣工环节，具体的审计事项要涵盖投资估算、施工图设计、招标文件、合同、工程进度、隐蔽工程、工程结算等方面工作，在审计过程中要加强与各参建方的沟通，保证审计结论的客观性、公正性，从而促进基建工程造价控制工作合理化、规范化开展。
2.2 融合BIM技术实现全过程造价管理
BIM即建筑信息模型，具有可视化、协调性、模拟性、优化性等特点，可将其运用到高校基建项目全过程的造价管理中。
2.2.1 BIM技术在招投标阶段的运用
在工程项目的招投标阶段，可利用BIM技术构建相关模型，然后将工程量清单导入到模型当中，构件在模型内会具有高度的关联性，投标单位可据此对投标方案进行编制。借助BIM技术能够完成自动扣减，因而可以对工程量信息进行快速、准确地汇总，在提高工作效率的同时，帮助造价员将更多的精力投入询价、工程材料分析、机械设备分析等工作当中，从而达到控制造价的目的。
2.2.2 BIM技术在设计阶段的应用
设计阶段是造价控制的重要环节，可在该环节对BIM技术进行运用。初步设计时，以图纸为依据，构建BIM模型，快速完成相关信息的统计，据此编制概预算，为限额设计提供参考。同时，可在BIM模型中进行碰撞检测，找出碰撞问题，对设计进行修改，如图1所示。避免设计变更导致造价提升。
2.2.3 BIM技术在施工阶段的应用
施工阶段是造价控制的重点环节，为降低施工成本，可通过BIM建模模型，对整个工程的建设过程进行模拟，据此对工程材料的用量进行计算，通过减少材料费，实现合理降低工程造价的目标。
2.2.4 BIM技术在竣工阶段的应用
竣工阶段是造价控制的最后一个环节，在该环节中，可合理运用BIM技术，借助BIM模型可视化的特点，对工程量数据、成本信息、材料清单等进行直观显示，从而提高结算效率。
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a.修改前 b.修改后
图1 基于BIM模型的碰撞检测
3 结束语
总而言之，在高校基建工程建设项目中，要提高对造价控制的重视程度，将造价控制措施落实到工程建设的每一个环节，同时可借助BIM技术创新造价控制手段，从而不断提高高校基建工程的工程造价管控水平，实现工程项目投资效益目标。随着我国经济的快速发展，高校基建工程的规模也会逐渐扩大，为了保证经济可以健康稳定的发展，必须要从多方面对工程造价实施控制，保证投资控制目标得以实现。
参考文献：
[1]魏凝.高校基建项目工程造价全过程控制研究——以北京某市属高校某工程项目为例[J].建材与装饰，2019（7）：106-107.
[2]阎慧.高校基建工程造价的全过程控制研究[J].城市建筑，2019（8）：74-76.