民航新疆空中交通管理局技术保障中心 乌鲁木齐 830016
摘要：本文从推进安全生产标准化管理模式，探讨运行保障能力的提升，建立安全生产长效机制等方面，进一步提高安全管理水平。
关键词：安全生产标准化 长效机制 管理
引言
随着飞行流量大幅攀升，2019年新疆乌鲁木齐地窝堡国际机场日起降航班架次从390、494、535…… 不断刷新着历史新高，区域内航班的流量和旅客的吞吐量约占全年总量的50%以上,通信系统设备运行正常率99.997%，通信系统运行时间2388810.55，设备完好率100%，保证专机飞行158架次。
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（2018年于2019年航空飞行流量对比图）
新疆地域宽广，全疆VHF甚高频覆盖还未能达到双重覆盖，甚至在部分区域还存在着盲点，为克服设备配置上存在的不足，减小通信运行保障压力，从某种意义上讲，推进安全生产标准化管理，形成持续安全的长效机制，是提升运行保障能力的一种有效方式。
2011年6月29日，交通运输部下发了《关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知》中指出安全生产标准化是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
安全不是绝对的，而是相对的，只有以安全生产标准化为基础，才能做到全面夯实安全生产工作，才能提高防范事故能力，才能提升安全生产管理水平，才能建立安全生产长效机制。
1安全教育要有特色
企业文化，安全先行。牢固树立安全生产红线意识底线思维 ,时刻绷紧安全生产这根弦,我们应该将安全教育纳入政治思想工作的总体布局。
1.1安全教育培训
通信运行保障是聚专业技术、沟通、协调能力为一体的工作。要做好与管制部门与远端台站的沟通协调，应急处置、信息通报、技术指导等工作，在这一过程就容易发生“错、忘、漏”等现象，安全教育培训就显得尤为重要。安全教育培训是安全生产的主心骨，首先是对“人”的管理，只有让员工明白安全教育的意义和内涵，才能使员工在工作中思考和领悟，才能主动实施安全生产。除了组织学习法律法规、规章标准，定期召开安全形式分析会外，还应定期组织典型案例分析讨论会，吸取借鉴经验，摒弃墨守成规机械式的安全教育学习，转变为开座谈会、交流会、发放意见征求表等形式，集思广益，使员工自愿的参与安全管理，让他们有认同感，杜绝人为因素导致的不安全事件。
1.2营造安全氛围
安全氛围通过组织员工观看安全教育记录片等易接受的方式开展安全教育工作。鼓励大家撰写心得，或者以班组为单位制定安全生产标准化标识，利用网络、办公OA、微信等新型宣传载体，宣传具有特色的安全教育理念，提高安全意识和自我保护意识，唤起员工对安全健康的渴望，从被动接受教育到主动转变意识，营造积极向上的安全氛围。
2设备管理要有特点
随着区管建设和全疆VHF通信系统的扩容，通信设备倍增，更需要“知己知彼，百战不殆”，只有过硬的业务水平，才能使我们在工作中游刃有余，遇到问题及时找到根源，我们应该把设备管理工作作为促进安全生产的重要内容来管理。
2.1掌握设备运行动态
对设备要勤保养、勤检查、勤维护，实时掌握设备运行情况，尤其针对一些新安装的设备运行不稳定和老旧设施，存在背板备件紧缺的情况，将这些类似的安全隐患问题进行风险评估，列入到整改计划中加以解决，对重大风险源登记建档，坚持安全生产与隐患治理相结合的原则，把住安全防范的关口，防范于未然，将管理工作趋于规范和完善。
2.2提高设备运行保障
安全保障工作要与设备运行维护相结合，工作中严格执行设备运行维护相关规定，让制度真正落实到值班现场，推进安全标准化管理，杜绝员工的随意性，认真做好日检、周检、月检、季检、年检工作，确保设备时刻处于安全正常运行状态。
3值班现场管理要有特长
精细化管理应该从值班现场管理抓起，通过规范现场值班制度、工作流程，备板备件管理等，营造整洁的工作环境，培养员工良好的工作习惯。
3.1值班现场管理
交接班的过程中就是在做简单的目视化检查，检查卫生情况是否干净、仪表仪器办公用品是否齐全、相关记录是否填写。值班巡视过程中最直观的方法也是目视化检查，看到警示牌、安全色、设备标示、旋钮开关等来判断正常或者异常，起到危险预知的作用。在机房悬挂工作流程和操作规程，规避了“错、忘、漏”的现象，减少人员、设备、场所、时间的浪费，用最简单快捷的方法保障安全生产。
3.2提升工作效率
组织人员力量制作科室有关精细化管理的内容，并且在周例会上播放PPT统一修改制定。例如工作类：《工作流程图》、《信息通报流程表》、《库房管理资料》、《通信室设备运行流程图》，以及设备标示、库房备件标示、工具栏模板。从大的规章制度到小的细节标示，贵在做精做细，如果此项工作做得不够全面细致，也就失去了精细的意义，达不到现场管理的安全生产标准化的要求。
4业务培训要实用
员工培训与考核相结合，提高员工业务技能。通信室新老员工年龄断层较大，业务水平也层次不齐，员工对业务知识的需求各异，这些因素使业务培训工作面临面大，点多的特征，如何开展培训？我们可以开展和创新以下几点培训方法。
4.1视屏教程，强化复习培训
通信室的合理化建议当中提出的《制作设备操作视频教程》已被采纳，员工可通过多种应用载体拷贝教程，根据需求观看视频学习，温故而知新，
节约了培训成本，强化年度复习培训。
4.2新设备新业务，及时培训
2018年新安装的JOTERON系统可以作为培训重点，安排出国学习教员制作PPT课件进行培训，共同分析研究新设备，讨论运行过程中可能出现的问题，及时的掌握新设备的业务知识。2018年后期全疆的KU卫星信号引接工作等，对于这些随时发生变化的业务，我们应该在最短最快的时间更新资料，组织学习。
4.3结合换季实际，查缺补漏
每年春秋换季工作，无论是设备自身原因还是运行过程中都会暴漏出平时难以察觉的问题，例如VHF RS4200系统第五信道接收机无法加交流电，第八信道A机PSU FAN告警，影响通信质量，查明故障后设备返厂送修，问题已经得到解决。从类似的例子中我们发现设备设施换季遗留问题的重要性和紧迫性，我们可以通过开换季小结会开展讨论，总结事件经验和解决预案。
4.4理论结合实操，锻炼动手能力
为了做到理论和实操融会贯通，我们可以架设机柜，提供电台、仪表工具、线缆等，用来搭建平台进行技能训练。通信技术人员搭建一套完整的VHF系统平台，并且测试成功，考验的是业务综合素质，不仅对系统熟知，有清晰的思路，还要有动手实操的能力，分析资料的能力。通过实地训练员工的业务能力得到突飞猛进的进步。
4.5打造实战，开展应急演练
联合管制中心和网络公司进行场景应急演练和对事故现场的处置，检验技术人员在紧急状态下快速反应，正确判断，独立排除故障保障通信设备正常运行，熟练掌握信息汇报流程。通过演练查找不足，完善应急预案，成立应急小组，加强应急处置以及协调联动机制。
结语：安全生产标准化建设是落实空管安全生产的必要途径、是强化空管安全生产基础工作的长效制度、是实施安全生产管理的重要依据。我们应该用科学发展观统领安全工作，不仅因为其重要性，还由于安全生产管理的复杂性，我们只有完成安全标准化、生产标准化建设工作，最终达到降低行业风险，提高本质安全的目的。
参考文献：
《通信导航监视设施、设备运行规范》
《企业安全生产标准化基本规范》
作者简介：姓名：黄腾飞（1985年5月），性别：女，民族：汉族，籍贯：陕西，职称：主任工程师。