摘要：近年来，随着我国经济的快速发展，企业的发展也十分迅速。实施全面预算管理是现代企业加强企业管理的重要方法之一，是企业管理成功经验的总结，受到一些企业的高度重视，是现代企业的一种管理机制。全面预算管理不能仅是财务部门的事情，企业的营销、人力资源等各个部门均应积极参与，无论是管理者还是普通员工均应树立全面预算的理念。
关键词：企业；全面预算管理；问题；对策
引言
全面预算管理可以稳定地推动公司成长，让公司获得更多的收益，同时还能减少经营期间的各类风险。但是当前，公司对于这方面的业务活动并没有投入太多的精力，不具备先进的理念和方法，使得公司的预算管理受到严重的影响，不能体现其重要的价值。因此，企业加强全面预算管理势在必行。
1企业实施全面预算管理的重要性
1.1有助于提高资源使用效率
全面预算管理可以提高资源使用效率，通过编制全面预算，可以将企业的战略规划及经营目标进行分解细分，对业务、资金、信息、人才等进行整合，合理配置企业资源，物尽其用，避免资源浪费和低效使用，提高资源使用效率。
1.2有助于防范经营风险
全面预算管理可以加强对企业的监控及对经营风险的规避，企业编制了预算目标以后，需要对其执行情况进行监督控制，对产生的异常情况进行分析研究，这样可以发现企业可能存在的新机遇或经营中存在的问题和风险，并作出相应的调整或修正，规避风险，抓住机遇，促进企业的发展。
1.3有助于完善考核机制
全面预算管理为管理层及员工的绩效评估提供了一个标准，通过定期对预算完成情况进行考核、评价，可以评估管理者的绩效，还可以通过多种方式对员工进行激励或奖励，这样可以提高员工工作的积极性和主动性。
2企业全面预算管理问题
2.1预算编制方法不科学，内容不全面
随着社会经济发展及其改革步伐的加快，传统预算管理已无法适应新形势下的企业会计管理工作。目前，大多数企业在实施全面预算管理，也都编制了企业年度预算，然而在实际中有许多企业编制的预算不科学，内容不全面。许多企业在发展的过程中，对于预算编制工作缺乏必要举措，导致财务预算与各项业务脱节，使得预算无法真正与企业发展相结合，难以发挥出预算在企业管理中的积极作用。预算数额受原有业务活动的影响导致预算的不合理，与往年数据可比性不强，过分强调控制支出与降低成本，如降低人力成本，选用降低人力成本，则会影响办公效率，影响产品的开发，失去部分老客户或吸引新客户，结果导致实施预算管理的效果。
2.2预算管理的目标不明确
由于没有明确的战略导向，使得预算管理没有明确的管理目标，管理者更注重短期利益，编制的预算指标缺乏衔接性，有时会发现预算的短期目标和长期的目标互相冲突的情况，不能取得预期的效果。有时为了粉饰业绩，有意忽视了企业经营管理中实际情况和问题，虚增营业收入、利润等预算目标；预算松弛在预算编制过程中，是普遍存在的现象，对整个预算管理工作产生比较不利的影响，有时会利用信息不对称的情况，有意识地去操纵和隐瞒信息，如通过人为调高成本、调低了利润，希望能轻易通过年度的考核目标。
2.3预算绩效评价体系不健全
绩效评价即企业对内部各预算责任中心或责任人的预算执行结果进行考核和评价，是全面预算管理的重要环节。若企业设定的预算指标不合理或者绩效考核方式不健全，将使预算管理工作事倍功半。
全面预算绩效评价应当以完善的指标体系为基础，但现实中部分企业仍未真正建立起科学的预算责任制度，权、责、利不明确、不统一，部门职责、岗位职责不明晰，预算执行过程中一旦出现问题就相互推诿，使预算管理的控制和监督职能难以有效发挥。此外，大量企业全面预算管理的绩效评价指标仍较为单一，还主要限于收入、利润等财务指标，而对诸如客户满意度、新产品研发等非财务指标重视不足，难以全面评价企业整体经营情况。
3企业全面预算管理问题的对策
3.1运用科学的编制方法，提高预算编制水平
目前部分企业在预算编制的过程中，存在编制方法不科学的情况，为应对上述情况，工作人员需要扎实做好预算编制工作，例如借助于计算机等技术，对企业发展情况进行分析，明确企业运行化解，资金需求与使用情况，从而为企业发展提供数据和判断的标准。在整个编制环节，为确保预算编制工作的有效性，工作人员应当着眼于实际，对预算编制的方法进行持续性优化，以保证预算编制工作的有序开展，增强预算编制的有效性，为后续预算执行以及管理的开展奠定了坚实基础，提供了方向性引导。
3.2以战略为导向，科学合理确定自己的预算目标
预算目标的确定要体现企业的战略管理的意图，全面预算是为了帮助企业实现自己的战略目标和战略规划、落实企业的经营目标和具体的工作方案，企业的战略规划、经营目标，是全面预算编制工作的依据，全面预算的目标，不能偏离企业的战略规划及经营目标。确定预算目标时要考虑以前年度的经营管理情况，一些指标的确定，主要是考虑上一年度的实际值和前三年的平均值，如经营收入、利润总额、资产总额等；要考虑预算期内的发生的重大事项，如仓库、厂房的出让等，对预算目标的重大影响；营改增的税收政策变化，对企业的营业收入、税金、利润等指标预算目标的影响。处于成熟阶段的企业，成本费用的管理目标要成为企业预算管理的重点。全面预算是对战略规划的具体执行，管理者不能只重视短期利益，以个人喜好来确定预算目标，不能出现预算松弛的现象，预算目标跳一跳就可以够得到。
3.3建立完善的预算绩效考评体系，发挥预算激励作用
企业在将战略目标向下分解、落实后，需定期或不定期对各责任部门所肩负的经济责任和任务目标的完成情况进行考评。而全面预算作为在特定时期内指引企业发展方向的纲领性文件，为企业考核各级责任部门和员工的绩效提供了依据及标杆。企业应当将预算目标分解、落实到各个责任部门，并确保其权、责、利统一。然后，按照预算目标设立相应的指标评价体系，选择客观、适宜的评价方法，对企业一定经营期间的业绩做出综合判断。在全面预算管理中，业绩评价KPI指标不应仅仅局限于收入、利润等财务指标，而应当将难以从会计报告中直接获取但对企业未来发展至关重要的非财务指标一并纳入指标评价体系。因为，在实际工作中，大量非财务指标更具前瞻性，且在管理中更容易被管理者与员工所理解和接受，从而起到更好的激励作用。
结语
由于目前经济形势是不断的发展变化，使得以前的预算管理不能满足当下企业的需求，这要求企业改进预算管理工作，根据企业自己的战略目标，结合市场形势和自身情况，做好全面预算管理工作，我们要把全面预算管理灵活的运用到工作实践中，根据预算中遇到的各种问题，找出应对措施，解决工作中的实际问题，提高企业的经营管理水平，以使企业的财富最大化。
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