摘要:新经济时代的到来,给国有企业的纪检监察工作带来了一定程度的改革,同时也为纪检工作带来了一定的挑战。国有企业中开展纪检监察工作,前提就是要基于企业发展的基础来确认后期经营思路的调整,进而为后期新经济形式下国有企业的发展提供有效的助推。针对此,文章首先阐述了国有企业内部开展纪检监察工作的重要意义,然后从不同方面总结了现有企业运行中纪检监察工作中存在的多种问题,针对出现的问题进行了优化措施应对,希望通过此种形式,为后期我国国有企业的纪检监察工作的完善与发展提供有效的帮助。
关键词:国有企业;纪检监察工作;优化措施
中图分类号:R473.2 文献标识码:A
引言
国有企业的发展与改革,在一定程度上还会影响民生与国计,国有企业的存在,亦是维持我国公有制经济发展的主要前提与基础。面对新经济背景下的国有企业运营与发展,其运营状况直接影响着现有的国内经济发展的水平以及质量。国有企业的发展,离不开党风廉政建设,加强我国的党风廉政建设工作,可以有效的提升现有国有企业在行业内的竞争力度,从而全方位的提升国有企业的整体实力,进一步推进我国国有企业迈入可持续发展道路。
1国有企业纪检监察的意义
当前社会中,纪检监察部门已经是国有企业运营过程中不可或缺的重要存在,其在国有企业运营中不仅可以监督企业领导决策的合理与科学性,还要符合现有国情的发展,符合相关法律法规,在此基础上,还能为后期的企业发展方向的制定提供有效的指导与参考意见。除此之外,纪检监察组织也是维护国有企业坚持贯彻党风廉政建设的重要监督部门,其可以在企业中起到震慑以及约束的作用,使员工从心底对党规党纪产生敬畏。所以说,国有企业中设立纪检监察部门意义重大,在企业内部充分发挥对国有企业的监察力度,可以有效规避企业运营中可能出现的一些风险,为后期国有企业的顺利发展奠定基础[1]。
2国有企业党风廉政建设机制的组成
先说主体方面,开展国有企业内部党风廉政建设工作,还会涉及到纪委与党委之间的关系、上级企业与下级企业的附属领导现状。从内容以及形式方面进行分析时,则发现其还包括了办案、责任、预防以及日常监督等。
2.1工作主体的监督对象
2.1.1党委和纪委
针对党政关系进一步协调发展,将党政的共同重视力度稳抓起来,才能在后期的党风廉政建设工作中起到一定的促进作用。中央指示,我国的国有企业在日常要积极配合党组织的领导,履行党风廉政建设的职责,定时向上级部分将责任落实进行汇报。针对其中出现的违规违矩的现象要及时的制止并上报,时候严格追究责任人的责任,以增强监督工作的权威性,在此基础上,构建有效完善的监管机制,从而保障监管工作的充分发挥,正视监管力度与作用,从全方面进行监督能力的提升,在此期间,亦可以增强纪委部门的独立性,加强纪检人员工作能力[2]。
2.1.2上下级企业纪委之间的领导关系
下一步工作中,我国的国有企业仍然要以反腐倡廉为主要的工作重心,从而将纪检监察工作的双重领导进行全面的落实,从而实现了具体化以及程序化、制度化。在平时的工作中,要积极认真贯彻落实。而如何真正的将此项工作进行全面贯彻落实是一项具有挑战的任务,国有企业应该按照企业内部发展实际情况来制定适合自身发展的战略。除此之外,少数部分是监督的关键点,国有企业内部的经营构架决定了后期监管对象。由于其本身的特殊性,企业的额领导人占据中心位置,他们本身就具备权力的支配权。在实际工作过程中如果不能起到模范带头作用,在党组织后面进行腐败行为时,会大大延缓我国国有企业开展党风廉政建设的步伐。
2.2工作机制的内容和形式
(1)具备预防机制。国有运营企业应该给予党风廉政建设工作以最高额重视程度,从中加强组织学习力度。国有企业通过平时的相关教育的组织,可以有效提升职工文化素养的提升,全面提升企业文化整合效果以及文化凝聚力量,进一步增强企业反腐倡廉的工作力度。期间,国有企业应该采取不同的教育形式,来针对党员干部进行廉政从业教育培训,将党的相关规章制度加以普及,从而实现全面落实监督制度的目的。与此同时,党员干部还要积极听取民众的意见,紧抓新任干部进的廉政教育不放松。(2)具备责任机制。国有企业应该认真落实一岗双责的制度,专门建立党风廉政假设小组,从而完善党风廉政建设的相关体制体系。使每一位党员干部能够明确自身职责,认真对待自己的岗位任务,促使领导班子能够在完整的监督体制下,进行岗位职责履行,从而有效的强化了每个人的岗位职责任务。(3)有效的办案机制。在对案件进行结案处理时,国有企业办案部门应该进一步完善办案手段,来应对案件办理过程中可能出现的度突发状况[3]。
3国有企业纪检监察工作的常见问题
3.1纪检监察地位不高
当前的国有企业体制中,纪检监察组织的权力以及地位并未得以重视,这一现状主要体现在现有的检查负责人的行政级别与直属领导的所属关系上。单从纪检监察人员的行政级别上来看,其人事调动以及级别变动均受国有企业内部调整与管制。所以,监管部门与其他独立部门之间属于平级关系,这种现象的出现,会在一定程度上削弱纪检部门的监督力度以及威慑作用。与此同时,纪检监督部门在企业的日常工作中,并未参与任何决策活动,也会在一定程度上导致纪检监察的职责受到限制,无法在后期工作开展中针对违法行为进行有效的监督。另外,从领导的属性关系来分析,国有企业中纪检委与检查部门属于同一套办公机构,纪委的主要任务便是负责维护党委工作,受上级党委以及纪委部门的协同领导,而监察组织着重负责国家法律以及企业整治纪要的维护,是由企业复杂人进行独立领导的。这样额领导形式会在一定程度上为监察工作带来一定的阻碍,致使检查工作无法良好顺利的开展。
3.2纪检和法制机制落后
目前为止,有许多的国有企业法人对公司治理结构的认知并不完整,企业运营中普遍存在一把手负责的状况。还有一部分国企法人管钱又管人,在没有完善的监督机制以及法律约束的情况下,会使企业的决策权被少数人所掌控,这样的情况极易导致同级监督时力度不够或者下级监督上级时立场不坚定等情况。
3.3内部监督主体责权不清
当前,国有企业的检查职责的规范化并未有现场的法律法规加以支撑,因此此项工作在开展的过程中只能遵循国家纪检部门的权限来加以实施,从而导致其办案能力较弱[4]。
4国有企业纪检监察工作的优化策略
4.1明确纪检监察组织的地位和权限
为了在实际工作中将纪检监察组织的地位以及权力得以提升,应该从国有企业的纪检监督工作的实际需求出发,进而制定相应的约束条例,为后期监察工作 的顺利开展提供有效助推。除此之外,国有企业的纪检监察部门的主要职责包括:(1)调查权、建议权、监察权。这些权利的正常实施,可以为后期的监督工作顺利开展提供有效的助推,亦是后期工作顺利开展的前提。(2)处分权。纪检监察部门有着对中层或者以下部门的违纪处罚权力,面对其中的举报以及控告等诉求,均有直接处理的权力。这样的处罚形式,可以最大限度的避免后期违法乱纪行为的出现。
4.2优化纪检监察工作的机制
(1)加强纪检监察工作的监管力度,此次以中央纪委委员会十九届会议为主要内容,进行后期工作指导。(2)注重纪律建设,现在是互联网的时代,因此纪检监察工作应该及时的与互联网时代相融合,借助新媒体技术来实现后期廉政教育的开展,随后将开展内容进行全面法人渗透与传播,使企业的运行过程中时刻能感受到廉政建设的成效。(3)完善已有的监督管理机制,完整机制的建立,可以将反复倡廉工作的开展发挥到实质。
4.3优化纪检监察机构设置
(1)(1)以智能为范围,划分机构属性。依据工作的需要,将企业内部的人员以及部门进行职能的划分,将其中涉及到审计、法律顾问以及监察等具有执法形式相似的岗位合并为同一个系统。优化组合形式后,可以使企业内部单位达成取长补短的局势。将结构加以精简,就可以避免后期出现的责任推诿以及扯皮的现象。(2)岗位职责内配备专业的纪检人员,并且可以在党支部成员中预选出适合的纪检人员,这样的形式极有利于后期的监察工作,也可以促进后期的上下级工作交流与学习[5]。
4.4加强组织建设,创新工作作风
(1)国有企业运行中加强廉政建设是必要的工作,除此之外,更要注重纪检监察人员自身的素质素养。面对腐败问题时,要敢于发声,勇敢面对,坚持原则。(2)纪检监察组织要加强组织建设力度,全面综合提升工作人员的素质,有效促进后期纪检监督部门人才机构的搭建与培养。定期进行学习是必不可少的,可以有效提升其发现文艺、分析问题并及时解决问题的能力。
结语
将廉政建设工作全面贯彻在国有企业,需要全面全面贯彻和落实监督执纪工作,健全和完善纪检监察工作制度,加强对纪检监察工作人员的管理,进而促进国有企业党风廉政建设顺利进行。
参考文献
[1]刘菡.刍议如何优化国有企业党风廉政建设工作机制[J].办公室业务,2020(06):13-14.
[2]马红龙.国有企业加强纪检监察工作的策略探讨[J].才智,2019(09):195.
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[4]范雪峰.国有企业纪检监察人员工作能力优化对策研究[J].新西部,2018(27):55-56.
[5]赵文杰. 国有企业纪检监察工作策略探讨[C]. 《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院.“决策论坛——经营管理决策的应用与分析学术研讨会”论文集(下).《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院:《科技与企业》编辑部,2016:155.