摘要：本文通过对工程招投标的研究，重点分析了工程招投标现状，工程招标投标中存在问题，工程招标投标出现问题的原因，工程招标投标解决对策。
关键词：工程项目；招标；投标
招标需要确保公开透明化的采购过程，进而能够有效抑制腐败现象的发生。招投标有效节省了采购成本，同时推动了公平竞争，可在工程项目招投标的过程中，依然存在的很多问题需要改进。工程招标投标中的问题成为了关注的焦点，如何解决工程招标投标存在的问题也显得尤为重要。
一、我国工程招投标现状
计划经济与市场经济逐渐接轨的整体过程中，因为市场存在着过度的竞争，各个代理施工企业为了能够获得承包合同引用了很多不良竞争方法。市场屡有发生违规操作现象，引发了社会各个方面的注意，同时也成为了反腐败工作中的关键问题。
二、工程招标投标中存在问题
（一）招标工作中存在的问题
1.没有到位的准备工作
招标方案编制有瑕疵，导致招标文件产生歧义，或是存在不合理的条款。或是在招标文件编制前，没有安排专业人员充分了解市场情况，了解潜在投标人的资质、业绩情况，结合项目实际情况充分做好招标准备工作，而是盲目根据现有的情况或是直接照搬其他招标文件的内容。
2.招标人未清楚阐述合同条款
招标人对于不予采纳或是补充修改的合同条款有义务在文件中进行说明。工程量清单计价办法中与索赔有关的合同款项，在执行计价工程量清单结算中属于一个非常重要的部分。招标文件需要明确表示出招标人的要求，其中关于索赔问题的时间界限，假如与规定中的索赔时间存在着冲突，在招标文件中应利用某些合同款项给与必要说明。一些招标文件在专用合同款项的内容中并没有对索赔条款进行必要的文字说明，对中标人势必会造成很大的潜在经济损失。[[ []唐娜．浅议在建筑工程招投标中实行工程清单计价[J]．安徽建筑，2009，(15):24-33.]]
3.评标方法过于复杂
设定了过于复杂的评标方法，导致评标工作开展起来比较困难，投标人反复解读仍无法了解评标方法，导致错误报价等其他情况的发生。
（二）投标工作中存在的问题
1.编制技术标不符合原则
编制施工组织的计划指导书，应突出重点、扼要简明、联系实际、直切主题。施工具体方案应结合工程自身具有的特点、地理位置与环境，重点解决该工程存在的技术难点。一些投标人编制的计划书过于注重形式，却忽略了工程结构特点等重点内容，造成文件存在着很多错误，不能直抒要害。
2.施工设计存在着很多漏洞
当前，投标人在对施工设计进行编制时不够仔细，或是应用的软件版本过低。根据工程投标的特殊性质，在施工设计编制时，对于通用软件的考虑，需要联系软件具体使用特点进行操作。
这样，能够准确灵活的对编制进行技术处理，达到招标人的要求，最后顺利生成优良的技术标。
（三）评标存在问题
1.专家职业素质和专业评标技术需要重视。评标过程中，当前评标具体工作主要包含了施工技术工艺、设备材料、人员管理等各个方面，同时还要了解工程成本及计价清单知识业务，由于评标人员对相关专业知识和法律条款的了解程度参差不齐，并且目前专家库内相关法律专家占比不高，造成评标工作中的专业程度方面以及有关的法律法规等，必须引起充分的重视。
2.评标组合结构合理性尤为重要。一方面因在专家库构成方面，在施工工程、工程经济部分等涉及专业知识的评标优势部门，缺乏专业的评标专家；另一方面，因为资深评标专家较少，造成了不合理的结构组合，如何组合评标专家，在一定程度上对公平、公正的评标工作可能有影响。
三、工程招标投标出现问题的原因
（一）不健全的法律法规。工程招标投标需要在一个公正公平的环境中实施竞争活动，是市场发挥平衡作用的一个重要手段，同时也是一个互相配套制约的工程体系，因为我国招标投标发展时间比较短，缺乏丰富经验，同发达国家比较，在招标投标方面有关的法律法规还不健全，来自社会的约束力量不足。
（二）市场存在着比较大的变化。市场存在着比较大的波动，尤其是对工程造价中设备、材料、人工等方面的影响，存在着地域差异、种类差异和季节差异等，再加上油田企业因为政策调控，所有的工作也都以油气生产为核心，对工程的要求上会遭遇很多因素的控制影响，招标与投标单位对于工程造价控制也存在很大问题。
（三）不能科学定标评标。招标工作中最关键的部分就是评标定标，也是存在问题最多的环节，其对于招标与投标方的利益产生直接联系，也对工程实施造成严重的影响，是工程实现控制的关键目标之一。要确保公平合理评标定标，必定要有一个合理公正、先进科学、准确的操作方法。
四、工程招标投标解决对策
（一）维护招标投标原则。作为经济市场产物的招标投标必须遵守经济商品活动的根本原则。商品经济规范要求我们必须坚持公正、公平以及诚实的原则，对招标条件公开化处理并且认真执行招标投标的具体程序，进而有效规范企业在市场中的行为，保证竞争的公平性，促进市场经济稳定、健康的运行。招标人需要为投标人提供相同的招标资料。目前采用的网上招标的模式，将全部疑难问题利用网络电子解决，在秉持公平公开的原则上，实线了消息的统一发布。
（二）统一的招标方案编写。目前油田企业已经针对各项工作发布了专门的模板，不仅解决了部分单位因业务不熟练等原因导致的招标文件内容不清，还改善招标文件内容混乱复杂的情况。通过电子招标2.0系统，建立起了完善的审批机制，和招标方案咨询建议审批流程。有效解决了在招标前出现的各种问题。并且通过全电子流程操作，也可以完成招标过程中的澄清发布等工作，提供给投标企业一个尽可能直接简洁易懂的招标文件。
（三）构建评价供应商体制。审查投标人的资格是一项非常重要的工作，怎样在有效的时间内保持投标人之间的竞争，同时选出合格的投标商，把握力度至关重要。经过证明，对这一矛盾有效解决的方法就是供应商管理评价体制，尤其是针对企业一般的招投标采购活动，最终都会产生很好的效果。切实有效的通过专业人员进行评审，采用一定的评审规范程序，避免出现不公平现象。
总结
我国虽然招投标的方式起步比较晚，但是却具有比较快的发展。不断深化的改革开放使得商品经济迅速发展，同时也在不断扩大招投标的普及范围。本文对工程招投标存在问题研究必定会为其健康规范化的发展提供一定的参考。