摘要：航标(aids to navigation)是助航标志的简称,是为了帮助船舶安全经济和便利航行而设置的具有目视、音响或无线电信息服务作用的设施。其主要功能是定位、危险警告、确认和指示交通，主要包括灯塔、灯桩、导标、灯船、灯器、浮标等航标专用设备，航标设备具有数量多，金额大，种类繁多，分布范围广泛的特点。航标设备的管理工作存在众多困难，也面临着巨大挑战，本文对航标设备管理体制的重要环节进行问题分析和举措构建，促进较为完善的航标设备管理体制的形成，具有重要的实践意义。
关键词：航标；资产管理；航标设备管理
一、航标设备管理存在的问题
（一）航标设备配置不均
航标设备资产数额庞大，数量众多，各个基层单位存在一定数量长期闲置、低效运转或超标配置的航标设备，这些航标设备运行良好，并未充分发挥其能效和价值，还可以得到更充分的利用。资产管理部门并未对各单位各部门闲置的航标设备进行统计登记，也并未作出合理调配。同时，很多利用率高的航标设备满足不了当前的工作需求，但仍具有使用价值的，并未进行科学规划，并未采取调拨到使用率低、性能要求不高的岗位或单位的方法继续发挥其作用。
（二）航标设备报废处置不及时
报废处置是优化航标设备管理的重要方法，是合理调整航标设备比例和结构的有效手段。航标设备的管理应该是动态平衡的，即每年有“源头活水”的新增航标设备，也应该为到报废年限或已不能继续使用的航标设备提供“报废处置”的出口。报废处置不及时是航标设备管理非常严重的一个问题。每年有大批航标设备到报废年限，但由于没有报废的政策或因频繁更换航标设备管理人员导致管理不连续等原因，应该报废的航标设备得不到及时报废，连年积压，而每年又会新增大批航标设备，这样只进不出，导致航标设备逐年增多。由于得不到及时报废处置，航标设备老旧、存在众多历史遗留问题也是航标设备管理的一个难点问题。
（三）航标设备清查盘点效果不彰
航标设备清查是指采用实地盘点法，按照资产列表和账务信息，对全部航标设备进行实物清点，明确盘盈、盘亏、毁损、报废及正常等资产状态，确定航标设备的使用状况的一种清查手段，是对航标设备进行管理的重要途径。航标设备的清查盘点工作主要存在以下问题：一是航标设备清查投入不足。将所有的航标设备一一清点完成任务十分艰巨，需要大量时间，需要多位专业化的管理人员，而实际情况是清查人员不足且有的清查成员对航标设备情况不够了解，清查时间又十分紧迫，对存在的航标设备问题没有足够的时间进行研究解决，因此航标设备清查工作开展难度大，难以取得良好效果。二是航标设备清查后续管理工作开展不足。航标设备实地清查盘点工作告一段落并不代表清查工作的完成，还应细致梳理清查结果，合理有效地解决盘点中发现的问题，例如闲置航标设备的调拨、超龄资产的报废处置等。
二、航标设备管理问题的对策
(一）建立航标设备调拨程序
建立航标设备调配程序是解决航标设备配置不均、闲置、低效运转、重复申购等问题的重要办法。
建立“专管共用”的调配模式。在实际工作过程中，对于航标使用部门出现的申购需求超过上限要求、航标闲置、低效运转等问题，航标设备实物管理部门可采用“专管共享”的调配方法，一方面采用收回再调剂的方法，对各单位部门闲置的航标设备和申购计划进行统计分析，将闲置和低效运转的航标设备统一进行调配以平衡部门间的需求关系。另一方面建立“共享共用”的航标设备使用和管理理念，可设立一个航标仓储，将一些各单位部门有需求但使用频率不高的航标设备统一保管，采用“专管共用”的管理方法，选择专人进行保管，各单位部门共同使用，建立使用记录，使用时按规定申请，使用完及时回收归还。
(二）做好航标设备的清查工作
每年的航标设备清查盘点工作是管理航标设备的重要契机，但航标设备的清查盘点工作经常流于形式，实际效果不明显。职能部门应充分利用清查盘点机会，提高重视，提前谋划，科学布署，深入基层单位，对单位现有的航标设备进行全面盘点和现场核查，记录航标设备的使用状态，并做好达到报废条件航标设备的统计工作。要对基层单位航标设备的使用和维护管理工作进行监督检查，对各单位部门航标设备管理的整体情况进行摸底检查，将检查结果纳入绩效考核。以达到通过清查盘点查找问题，解决问题，不断优化航标设备配置结构，强化航标设备管理的目的。
(三）做好航标设备的日常管理工作
航标设备日常管理的每一项工作都落到实处，每一个举措都取得实效，每一项变革都取得实绩，才能推动航标设备管理水平再上一个台阶，不断向前发展。要稳扎稳打，踏实有效开展好航标设备的日常管理工作。首先应捋顺航标设备从购置、入账建卡、验收、使用维护到报废处置整个自然生命过程的职责关系，明确各职能部门的职责分工，并实施岗位责任制，将管理责任落实到个人，在实际工作中做到职责清晰，分工明确，配合流畅，执行高效。其次，要做好航标设备管理关键节点的工作。做好对职能部门管理人员的管理工作，确保工作精神和工作要求能得到贯彻落实；做好航标设备购置和报废处置工作，确保固定资产结构优化，动态平衡；做好标记管理和管理信息系统的管理工作，保证系统和实物相符，账物一一对应，没有糊涂账，没有无名物。最后要做好日常检查工作。对各单位部门固定资产的日常管理情况进行摸底抽查，并在检查过程中对一些不规范的使用情况进行指导，并做好记录，纳入绩效考核。
三、结论
近年来，随着航标单位航标设备类固定资产价值和数量的逐年增多，管理职责不清晰、管理体制尚未完善等诸多管理问题日益显现，本文结合多种研究方法，对航标设备管理主要存在的航标设备配置不均、航标设备报废处置不及时、航标设备清查盘点效果不彰三方面的问题进行分析，立足管理实际，从建立航标设备调拨程序、做好航标设备的清查工作、做好航标设备的日常管理工作三个方面提出提升航标设备管理水平的对策和建议，旨在为事业单位航标管理工作提供切实可操作的管理方法。