测绘地理信息服务自然资源管理的路径研究

发表时间:2020/7/3   来源:《基层建设》2020年第7期   作者:张颂明
[导读] 摘要:测绘地理信息是自然资源部的重要组成部分,而自然资源管理又是自然资源部的重要工作内容,因此如何在工作中合理利用测绘地理信息的方式,为自然资源管理提供便利,就成为了自然资源部门的重要任务。
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        摘要:测绘地理信息是自然资源部的重要组成部分,而自然资源管理又是自然资源部的重要工作内容,因此如何在工作中合理利用测绘地理信息的方式,为自然资源管理提供便利,就成为了自然资源部门的重要任务。本文主要根据自然资源的特点和管理内涵,对测绘地理信息服务自然资源管理的路径和方式进行探究。
        关键词:测绘地理信息;服务路径;自然资源管理
        引言:自然资源管理是合理开发与优化配置自然资源的重要手段,是实现可持续利用的重要基础和前提。但是在进行自然资源管理时,由于缺乏对资源实际储备的了解,使得自然资源管理工作的开展非常困难,而测绘地理信息是获得资源储备的重要方式,如何合理利用测绘地理信息为自然资源管理提供信息就显得尤为重要。
        一、自然资源的特点与管理内涵
        (一)自然资源的特点
        自然资源也叫天然资源,是指自然界中人类可以直接获取并用于生产和生活的物质,如图1所示一般可分为三大类,一是各种金属和非金属矿物质、化石燃料等不可再生资源,这类资源都是通过漫长的地质变化才形成的;二是生物、水、土地等可更新资源,这种资源是指在短时间内可以再生产或循环再现的资源;三是风力、太阳能等取之不尽的资源,主要是指在使用后不会导致储备变少的资源;综上所述,自然资源就是自然界赋予或前人馈赠的,可以直接或者间接用于满足人们生产和生活的资源,而资源可以根据用处的不同分为两大类,分别是自然资源和经济资源,其中能够满足人们生产和生活的自然界都是自然资源,如空气、水、土地、森林、草原、野生动物、矿产和能源等。自然资源可以给人类提供生存和发展的物质及空间,而且随着科学进步和社会发展,合理开发和利用更多的自然资源就显得尤为重要。
       
        图1自然资源的分类和性质
        (二)自然资源管理的管理内涵
        随着经济发展和社会进步的不断深入,国家和人民对于自然环境的需求越来越大,而如此大的需求也就导致了资源滥用、资源开采方式不合理、资源浪费等问题的出现。在十八大以来,我国也更加注重资源环境地承载能力,针对土地合理利用、资源环境评估、生态环境评估等提出了更高的要求和标准。不仅建立了一系列有关的制度和法律法规,还把资源生态信息加入到安全管控之中,其次还打破了传统分部门管理的方式,建立了测绘、调查、确权、规划、实施监督为一体的自然资源管理体系,如图2所示,从而解决自然资源管理中存在的问题,提高了自然资源的合理开发和优化配置管理,向实现可持续发展迈出了重要地一步。
        二、测绘地理信息服务自然资源管理的具体路径
        (一)通过资源调查的方式服务自然资源管理
        在探究测绘地理信息服务自然资源管理的路径时,先要对自然资源管理工作内容和要求进行了解和分析,从而找出更加适合的服务路径。自然资源管理的主要内容是指对自然资源的开采和利用进行规范和管理,因此在探究测绘地理信息服务自然资源管理的路径时,可以使用测绘地理信息的方式,为自然资源管理提供服务。首先可以从资源调查方面为自然资源管理提供服务,通过测绘地理信息的空间基准和测绘标准,建立一张属于自然资源的地图,从而给自然资源管理提供良好的基础。
       
        图2自然资源管理体系和内容
        例如通过资源调查的方式,实现测绘地理信息服务自然资源管理的目的,使用测绘地理信息的方式,建立一张属于自然资源的地图,从而给自然资源管理提供良好的基础。在测绘地理信息时,要查清楚自然资源的数量、类型、性质、空间分布情况等信息,坚持把“有什么、在哪里”的工作做到极致。其次在测绘时,不要只对单一的自然资源进行了解和总结,要全方面全方位地对耕地、森林、草原、湖泊等不同类型的资源进行调查,从而保证测绘的地理信息足够完整和全面。不仅如此,除了多种类型的调查以外,还要采取多种属性的方式进行调查,不仅仅停留在调查数量上,还要对不同类型自然资源的质量、生态状况等属性进行调查,从而保证测绘地理信息的完整性和全面性。综上所述,通过资源调查的方式,实现测绘地理信息服务自然资源管理的目的,根据对自然资源不同类型、不同属性的调查和总结,测绘出一张全面完整的自然资源图,给自然资源管理提供良好的基础和前提,提高自然资源管理工作的效率和质量。
        (二)通过确权登记的方式服务自然资源管理
        在探究测绘地理信息服务自然资源管理路径时,除了“有什么”和“在哪里”的问题以外,还要针对“谁负责”和“归谁管理”的问题进行分析和完善,这也是明确权利组成部分和具体内容的重要措施,是保证自然资源管理正常开展的重要手段,还是及时制止自然资源利用不合理的前提。因此在探究测绘地理信息服务自然资源管理的路径时,可以使用测绘地理信息中的确权登记手段,在资源调查形成完整自然资源图的基础上,对权利的组成和具体内容进行补充,为自然资源管理的正常开展保驾护航。
        例如通过确权登记的方式,实现测绘地理信息服务自然资源管理的目的,在资源调查形成自然资源图的基础上,对权利的组成和具体内容进行补充,为自然资源管理的开展提供基础和前提。进行确权登记时,要根据《测绘法》中规定的加强对不动产测绘工作管理的内容进行开展,通过法律法规强大的约束力,保证登记工作的正常开展。其次要对登记内容和登记流程进行合理地设计并进行公示,如登记内容方面,可以从耕地、房屋、森林、湖泊等不动产产权进行登记,而登记流程方面,可以采取当事人带有效证明前往有关部门申请,然后工作人对证明材料进行验证,并进行记录归档,其次交由实地测绘人员进行核实,最后在完成确权登记的工作。综上诉求,通过使用确权登记的方式,设计和完善合理地登记内容和登记流程,从而为自然资源管理提供有效地便利。
        (三)通过空间规划和实施监督管理的方式服务自然资源管理
        探究测绘地理信息服务自然资源的路径时,在完成资源调查和确权登记的工作后,就需要对自然资源管理的实施进行探究,在测绘信息时,可以通过空间规划和实施监督管理的方式,为自然资源提供有效地服务。在空间规划方面,可以把开发和保护的区域进行合理有依据的划分,从而为自然资源管理贡献一份力量,而实施监督管理方面,可以对划分出的保护区域进行监督和管理,从而及时处理自然资源利用和开发不合理的问题,为自然资源管理工作提供有效地管理方式。综上诉说,除了通过资源调查和确权登记等方式的前期准备外,还可以从有效地管理措施方面入手,在测绘地理信息时,通过空间规划和实施监督管理两种方式,把开发和保护的区域合理进行规划,并加以监督和管理,从而达到自然资源管理的目的。
        例如通过空间规划和实施监督管理的方式,实现测绘地理信息服务自然资源管理的目的,在测绘地理信息时,可以从空间规划和实施监督管理两个方面,为自然资源管理提供有效地管理措施。在空间规划方面可以根据自然资源的分类及其对应的特点,对自然资源进行分类,采取开发和保护两种不同的区域划分,合理配置和利用自然资源。不仅如此还可以通过实地测绘地理信息,充分发挥空间基准、基础数据、用处分类、信息整理和展示四个方面地统一作用,给自然资源提供一定的约束力,从而实现自然资源管理的目的。而在实施监督管理方面,可以充分发挥科技创新的作用,打破传统实地监督、派人监督、定期或不定期抽查的传统模式,采用无人机、卫星等新兴科技,对划分好地保护区域进行监督和管理。不仅如此还可以采取新兴科技和实地考察结合的方式,在新兴科技察觉到问题时,再进行实地考察管理,提高自然资源监督管理的效率,避免人力资源浪费。其次可以建立网上自然资源管理指挥中心,采取发现问题、实地考察、上交信息、下达通知、进行处理的一套网上指挥系统,从而提高自然资源工作的效率,增强自然资源管理的质量。
        总结:探究测绘地理信息服务自然资源管理路径时,要战队自然资源的特点和管理要求进行充分地了解和分析,并通过资源调查和确权登记提供基础的同时,使用空间规划和实施监督的方式,为自然资源管理贡献一份力量,从而提高自然资源管理的质量和效率。
        参考文献:
        [1] 吴勤书, 赵卓文, 张时智. 新时代测绘地理信息服务于自然资源管理的思考[J]. 测绘通报, 2019(S1).
        [2] 桂德竹, 张成成. 测绘地理信息服务自然资源管理的思考%Thoughts on the Integration and Development of Surveying,\rMapping and Geographical Information and Natural Resources Management[J]. 测绘与空间地理信息, 2019, 042(007):19-21.
        [3] 桂德竹, 程鹏飞, 文汉江,等. 在自然资源管理中发挥测绘地理信息科技创新作用研究[J]. 武汉大学学报(信息科学版), 2019, 44(01):100-103.
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