摘要: 小型农田水利工程是农村灌溉排水及供水设施的总称，一直以来都是农业发展的基础性工程，承担着农村农业供水的重要功能，是农村经济和农业发展的重要支撑。随着经济社会的快速发展，小型农田水利工程的科学管理显得愈发的重要。但是由于我国幅员辽阔，各地区人文自然环境差异大，小型农田水利工程的分布也是星罗棋布，探讨一种广泛适用的管理方法是不现实，所以我们只能分析现行管理方式中存在的漏洞，提出一些可供改进的方向，让有关部门参考。
关键词:小型农田；水利工程；问题；措施
一、小型农田水利工程建设管理目前存在的问题
（一）工程建设不能完全达到设计方案
小型农田水利工程建设在兴建初期都是进行了认真仔细的实地调研、分析，然后精心的、因地制宜的制定出设计方案，方案对工程资金的节约，施工技术、施工工艺、工程的实用性都做了非常细致的处理。但在实际工程的实施过程中，很多的问题往往就体现出来，如资金不足影响施工进度、施工技术及施工质量，这样就无法保证工程能完全达到设计方案。
（二）工程建设没有计划性
许多的在建小型农田水利工程没有计划性，建设的非常盲目和随意，建设无序，整合各部门建设资金力度不够，不能有效的把工程建设、合理开发与社会效益、人们日常生活等方面结合在一起，许多工程重复建设、建建停停、纠纷不断，导致工程建设毫无计划、施工问题多多、缺乏有效管理、没有技术含量，工程存在各种隐患，毫无标准。我县虽然编制了小型农田水利规划、农村饮水工程“十三五”规划等，但是这些规划只能管水利资金实施的项目，对于扶贫资金、土地整理资金等整合不够，造成无序建设、重复建设严重。
（三）工程建设监管粗放
近年来，随着国家对水利事业发展的重视，国家对水利建设的投入逐步加大，取得成就有目共睹，但是由于水利基层单位水利专业人员普遍紧缺，水利工程特点点多面广，造成工程建设过程中管理粗放，监管力度不够，施工质量标准低。
（四）配套设施不完善
许多地区建好农业生产所需的水利工程后，相应的配套设施却没有跟上，致使灌溉达不到要求，无法真正起到应有的作用，更无法获得更大经济利益。
（五）工程重建轻管严重
小型农田水利工程建成后，都是村委会管理，由于我县早已取消了征收水费，管理养护经费的投入不足，村民自愿投工投劳的意愿差，造成工程都没有科学的管理，基本都是非常粗放式的管理，造成水库、渠道等淤积严重，蓄洪灌溉能力大大减弱，机电设备老化缺乏维护，致使工程逐渐失去应有的作用。
二、小型农田水利工程管理措施
（一）加强宣传教育
首先是针对当地居民的宣传教育:要加强当地居民的受益主体意识和主动维护公共农田水利工程的意识，在以往的管理工作中因为当地居民相关意识淡薄而导致相关农田水利设施受破坏严重，其中既有当地居民监守自盗也有对外来人员的破坏行为熟视无睹。只有人人都将自己当成工程的受益者才会主动地去保护它，只有这样才能增加了工程的使用期限也减少了当地政府在修缮方面的投入。其次是针对监管部门内部的宣传教育，加强他们的责任主体意识，真正落实资金的投入和管理人员的安置，将水利工程当作农业经济和农村发展的基础工程来抓，认真督促监管，检查维修，保障农田水利工程的正常运作。
（二）明确管理主体
以往的管理当中，往往出现村，乡，县等各级政府部门对农田水利工程的管理相互推诿的情况，导致工程缺乏人员管理，资金投入和修缮；针对这一问题我们应当：①针对旧的责任主体早已不存在的工程，重新确定责任主体，确定责任主体应当考虑：资金投入的能力是否具备，是否能长期有效的实行监管，是否同工程本身存在利益关联，这三个条件都应当考虑。②针对新修建的工程，我们应当奉行:谁建设，谁负责；谁受益，谁管理的原则。对工程出现的质量问题要及时追责。③在新的小型水利工程建设中，各级部门加强监管，应杜绝水利工程建设中存在的“政绩工程”现象，避免农田水利工程成为官员标榜政绩的工具而成为摆设，使其发挥其应有的作用。④明确监管主体，水利工程的修缮，建设，和运作正是由于缺乏明确的责任主体而使得修缮、建设、管理等工作难以继续。新建的小型农田水利工程应定好相应的责任主体，确定好运作资金的来源，对原来没有确定责任主体的工程，应当从新确立责任主体，保证工程的正常运营。
（三）加大科技投入
农田水利工程是一系列的农业灌溉和农业排水工程的总和，这一系列过程都需要“水”的参与才能实现。但是我国一直是一个缺水国家，特别是西部地区缺水尤为严重，其余地区也会产生由于季风气候降水不均而产生的季际或者年际缺水，面对如此纷繁多变的气候情况以及缺水状况，农田水利工程面临缺水的困境，处于是“浪费水资源”还是“节约水资源”的尴尬境地。农田水利工程如何应对多变的气候状况，如何运作才是节约水资源而不是浪费水资源。总的来说就是要因地制宜和加强科技投入。根据当地的气候状况和降水情况，发展相应的农田水利工程模式，在易发生干旱的地区，采取相应的应急响应机制，积极发展节水农业，淘汰粗放型用水农业，以小水喷灌等技术取代原有的大水漫灌，逐渐使得小型农田水利工程向着自动化方向发展。采取与当地情况相适应的农田水利工程用水管理模式，并且使得农田水利工程与环境保护工程相结合，也是尤为重要的。
三、结语
农业在一个国家国计民生中的基础性地位不会变。而小型农田水利工程作为农业和农村经济发展的基础性设施，其重要性是不言而喻的，只有搞好小型农田水利工程的管理，保障其正常有序的运行，才能保障农业，农村经济的稳步发展。而其次，小型农田水利工程的科技水平也能体现一个国家农业中的科技含量，而科技则是一个国家农业产品竞争力的一个重要决定部分。所以，当前虽然我国小型农田水利工程的管理取得了一定的成果，但是也依然存在很多漏洞和问题，比如:科技含量偏低，管理效率低下，资金投入不足等等等等。对于我们来说，要提升我国农田水利工程管理水平依然任重而道远。
参考文献
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