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把“阳光工程”做细做好——浅谈“三公开”工作在企业管理中的重要意义和作用

发表时间：2020/7/3 来源：《基层建设》2020年第6期作者：杨勇

[导读] 摘要：“三公开”即党务、厂务、业务公开，是企业管理中组织员工参与企业民主决策、加强民主监督，发挥员工主动参与企业管理的一种有效手段。

        中原石油工程有限公司钻井三公司河南兰考 475300
        摘要：“三公开”即党务、厂务、业务公开，是企业管理中组织员工参与企业民主决策、加强民主监督，发挥员工主动参与企业管理的一种有效手段。“三公开”又称企业管理过程中的 “阳光工程”，是强化企业管理的重要手段。近年来，笔者在实际工作中不断增深了对“三公开”的认识和理解，现就“三公开”在企业管理中的重要意义和作用进行一些探索。
        关键词：阳光工程；三公开；企业管理
        一、正确认识“三公开”的积极意义，健全“三公开”管理体系
        “三公开”之所以被称为企业管理中的“阳光工程”，是因为“三公开”在企业管理中起着重要的承上启下作用，它是联系员工参与企业民主决策、加强民主监督的有力举措。重点解决员工最为关心、最为敏感、最想知道和意见最大的问题，由过去单纯涉及员工工资福利待遇等切身利益的问题向公司的经营管理领域延伸。
        近年来，钻井三公司把“三公开”作为推动公司工作的一项重要内容，与公司各级党组织建设、领导班子建设、员工队伍建设、深化公司改革、加强管理、提高效益等工作有机结合起来，使“三公开”更加贴近公司实际，更加贴近要害问题，更加贴近公司改革发展和生产经营现状，逐步走向规范化和制度化。其主要做法是：
        一是加强领导机制。“三公开”能否全面实行，规范运作，发挥实效，加强领导是关键。企业领导干部必须充分认识到深入开展“三公开”工作，既有利于加强企业管理者与员工群众的交流，消除分歧，化解矛盾，更好地协调劳动关系，又有利于增强员工的主人翁责任感，激发和调动他们的积极性、创造性，更好地推进企业的改革和发展。为此，该公司严格按照上级有关文件精神和规定，把深化“三公开”工作放到推动“发展是第一要务”的高度去定位，放到全心全意依靠员工办企业的高度去贯彻，放到促进企业健康发展的高度去运作，纳入本单位党政重要目标计划，健全组织领导体制，建立由党政主要领导和有关部门负责人组成的“三公开”领导小组，定期研究、制定“三公开”的重点工作和主要内容，协调各职能部门，为“三公开”工作的深入开展提供组织保证。
        二是完善工作机制。从管理层到执行层形成完整的公开体系，全面系统的明确“三公开”的内容、职责和追究责任的具体操作程序。把“三公开”工作纳入年度工作计划，同其它工作一起部署，一起落实，统一考核，真正形成党委统一领导，职能部门具体承办，纪委、工会监督检查，员工群众广泛参与的工作运行机制。
        二、深入探索“三公开”的有效形式，规范“三公开”的内容及程序
        丰富多样的公开形式是“三公开”工作实施的关键。“三公开”应侧重以员工代表大会或员工大会为主，同时配合采用“三公开”栏，黑板报、公司局域网等形式。同时，在实施了“三公开”后，注意通过意见箱、员工座谈会等，全方面、多层次的了解员工的呼声和反映。通过丰富多样的“三公开”形式，全面公诸于众，让员工知厂情、参厂政，激励增强企业的凝聚力；让员工想厂事、分厂忧，共促企业的发展。 “三公开”主要以公开栏和职代会公开为主，结合员工大会、民主管理会、班组会和班务公开栏等形式。并不断从内容、形式上加以规范。几年来，公司先后确定了企业发展规划、年度经营方案、员工培训方案、职称评审评聘、工资奖金分配等数十项关系企业发展和员工切身利益的公开项目，避免了由于员工不知情而引起的矛盾和猜忌。
        “三公开”的内容和程序必不可少：一是规范公开内容。只要不涉及企业重要机密，能够公开的都公开，不避重就轻。对员工群众想知道的敏感问题不仅要公开结果，而且要公开过程。

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按照部门职责，把公开内容全部细化落实到组织人事、经营、财务、工会、纪检监察等各职能部门，做到“员工关心的问题全程公开，热点问题及时公开，员工想知道的问题彻底公开”。二是规范公开程序。严格把握公开事项的提出、审查、公开、议事、整改、反馈等环节，对员工提出的意见和建议及时了解、整改、反馈。凡在职代会上需要公开的项目和会议主要文件，坚持做到会前提前七天发到员工代表手中讨论；会议期间讨论审议通过；会后组织员工代表进行视察、监督，切实维护员工群众充分行使民主管理、民主监督的权利。三是规范公开时间。要做到重大决策通过职代会按时公开，日常性工作定期公开，热点问题及时公开。暂时不具备公开条件的也应及时向员工解释清楚，取得员工群众的理解和支持。
        三、认真把握“三公开”的重点，把“三公开”建成密切干群关系的连心桥
        实践证明，“三公开”的重点应该是生产经营的难点、员工关心的热点、廉政建设的关键点。稳妥、公正、及时地处理好这些重点难点问题，直接影响着企业生产经营稳定发展。对此，笔者认为“三公开”工作应始终坚持“重点问题重点抓、难点问题反复抓、敏感问题及时抓”。在这方面，公司为确保“三公开”工作健康顺利发展，制定并坚持了“一个标准，两个确保，四个必须”的原则。一个标准，即“三公开”要以员工是否满意为检验标准。两个确保，一是确保“三公开”内容的真实可靠；二是确保员工及时了解公开内容、广泛参与公开工作。四个必须，即凡企业重大经营决策、经营目标必须经职代会讨论通过；凡涉及员工切身利益的重大方案必须交职代会审议决定；凡班组长以上管理干部都必须接受员工代表的民主评议；凡各种重大事项结果必须向员工全面公开。
        对员工反映敏感的干部管理问题，公司坚持每年对副科级以上管理干部进行民主评议，这样既减轻了干部的思想包袱和心理压力，调动了级管理干部工作积极性、责任感；又让员工了解了情况，消除了疑虑，干群关系得到了进一步改善，在干部与员工之间架起了相互沟通、相互理解的“连心桥”。让员工群众了解企业实际情况、直接参与企业的管理和决策，极大地激发了广大员工热爱企业、关心企业的主人翁责任感。
        四、完善“三公开”监督管理，促进“三公开”健康发展
        “三公开”工作失去监督就会流于形式。为保证行政职能部门认真履行公开职责，应把监督重点建立在企业一体化考核上。
        一是建立约束机制。将“三公开”工作纳入双文明目标管理、党风廉政建设和三级单位目标管理三项责任制，制定“三公开”工作责任追究办法，明确对违反“三公开”行为处理的程序和标准，每半年进行一次检查考核，对于公开工作不规范的部门和单位，及时提出整改意见。进行责任追究。建立并形成以加强民主监督、推进党风廉政建设为目的，以教育为主、超前防范、从严执纪、实事求是、客观公正、追究到位的工作方法和约束机制。
        二是落实监督检查机制。监督检查是反映各单位“三公开”工作真实情况的主要方法。要把“三公开”工作纳入到各项工作的考核之中，列入企业“六好”评比、“三个文明创建”、党建检查、纪检效能监察、工会“建家”等考核和检查项目的重要内容。各级职代会应建立“三公开”监督检查工作委员会，做到每季度一次检查或者巡视，监督各单位工作的开展情况。也可采用问卷调查、测评表、员工座谈等形式，征求和了解员工对“三公开”工作的满意度。
        三是主动接受群众监督。各单位应设立“三公开”工作意见箱，对员工反映的问题和情况，及时登记，及时备案，及时调查，及时处理，保证了广大员工民主监督权利的落实，推动了“三公开”工作的顺利进行。
        综上所述，石油石化企业开展“三公开”工作应紧紧围绕企业改革发展的难点和员工普遍关心的“热点”，规范运作，切实做到执行到位、公开到位、监督到位，确保有效增强企业的凝聚力，调动员工参政议政的积极性，激发广大员工的责任意识，推进企业双文明建设发展。