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探析如何加强设计变更和工程签证的管理工作

发表时间：2020/7/3 来源：《基层建设》2020年第6期作者：刘思莹

[导读] 摘要：本文将详细介绍设计变更与工程签证的具体内容，针对相关内容，提出了针对性强的设计变更措施，为了更好地开展工程签证的管理工作，指出加强管理制度、改进合同条款、增强人员的业务水平及强化签证管理四项有效管理手段。

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        摘要：本文将详细介绍设计变更与工程签证的具体内容，针对相关内容，提出了针对性强的设计变更措施，为了更好地开展工程签证的管理工作，指出加强管理制度、改进合同条款、增强人员的业务水平及强化签证管理四项有效管理手段。工程建设中较重要的内容即是设计变更与签证管理，其有着复杂的结构、广泛的内容，管理人员需采取合理的方式，提高管理水平，为工程投资与造价提供依据。
        关键词：设计变更；工程签证管理；费用结算
        前言：在工程结算比例中，工程签证与设计变更所占比例较大，少则在6%，多则会接近20%，通常来讲，而技术改造工程内的签证管理会占到20%以上。工程项目建设大多工期长、投资大，在建设时会产生多种未知因素，在开展工程签证或进行设计变更时，相关人员都应建立相应的管理制度，针对可能出现的问题，及时修补并加强，从而有效增强工程建设的管理水平。
        一、设计变更与工程签证的具体内容
        （一）设计变更的内容
        在工程施工的过程中，为了更好地满足现场变化、更正设计错误、改进工程设计与保障施工质量等，相关人员要进行适当的设计变更，其变更单据主要有变更通知单与变更联络单。具体来说，工作人员在施工时，若要处理原设计中未预料的情况，或安装过程中设备的安装、管道的设计与原设计不符，应进行适当的设计变更。在获得建设单位与设计单位的双重批准，并获得两种单据的情况下，可实行设计变更。
        （二）工程签证的含义
        在施工过程中，除了要确定设计变更与施工图纸的内容外，还要针对施工中的费用进行签证办理，即工程签证。实际施工时，由于管理制度不够严密，会产生较多问题，阻碍了工程建设的发展。比如，部分建筑单位在施工期间，未能按时提供相关设备、场地、材料等，会造成企业的窝工与停工。施工开始前，未能科学的规划与设计工程相关环节，使部分施工单位不得不中途缓建、停建，或进行设计变更，从而延缓工程，增加施工单位的经济与时间成本。因此，为避免不必要的损失，施工单位在建设工程时，应科学开展工程签证，并以此为依据进行工程结算的办理。此外，工程签证还会对检修结算工作造成影响，良好的签证管理，能使结算工作进展得更为顺利[1]。
        二、加强设计变更的有效措施
        （一）完善签发原则
        为了更好地加强工程项目的设计变更，进行变更签发时要由施工单位、设计单位与建设单位经统一协商，并设计出合理的说明与图纸后，方可办理签发手续。工程建设人员需明确签发原则，首先，如果原设计出现与施工现场不符，或呈现设计错误、产生设计遗漏时，其变更应按照程序循序进行。其次，通常来讲，在考虑设计变更时，应进行通盘考量，不应只考虑一方面，比如，虽然该要求在工程成本方面可行，但在技术层面较难实现，由于可能增加额外成本，因而不能进行设计变更。因此，在变更工程设计前，相关人员应权衡轻重，并加以比较后再行决定。与此同时，在开展设计变更的过程中，针对工程造价的增减幅度，要进行合理的预算与控制，若在变更后其工程造价超出预算，需慎重考虑是否开展设计变更。最后，在更换施工设备与材料时，应明确指明该设备的使用方法，或材料的相关用途，防止出现材料浪费的现象。此外，施工开始前，对于工程中的每一个环节都需清晰、明确，尽量将设计变更放在施工开始前，而非施工过程中，避免影响工期，增加工程建设的额外成本[2]。
        （二）改进费用结算
        在实施设计变更以后，相关人员还需注意该变更的实施进度，如果在施工期间进行设计变更，会影响到原工程的拆除费、材料费与人工费等，会增加额外的施工成本。若设计变更发生在施工开始前，在变更费用结算方面，可将变更前的相关费用适当扣除。对于已完全拆除的设备、材料，或未安装的半成品与成品，监理人员在整理后应命令相关建设单位进行回收，从而适当降低结算费用。此外，为使费用结算更加方便，针对取消或调减项目，也需签署设计变更。
        例如，某建筑工程有限公司在加强内部设计变更时，管理人员借助费用结算的改进，完善相关费用管理。具体来说，由于施工图纸设计不当，在工程项目施工期间进行设计变更，管理人员合理设立费用管理制度，合理规划人工费与材料费，最大限度地降低了工程建设的损失，提高了费用管理水平。
        （三）加强责任管理
        在加强责任管理方面，一方面，在设计图纸的过程中，若因设计错误或设备缺陷而产生的变更费用，针对设计问题开展的补救方案，如拆除、加固、返修等，相关费用的索赔工作需由设计单位与造价工程师协商而定。

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同时，监理单位应承担其错误指挥或失职而引发的设计变更费用。另一方面，若供应单位提供的材料与设备质量不合格，或未达到相关要求而产生的额外费用应由供应单位承担。如果因施工单位自身原因，如施工错误、施工不当等，其设计变更费用需由该单位自行承担，若影响工程造价、质量或工期，还会对其采取反索赔措施，工程管理人员在开展设计变更时，需完善责任管理，从而合理控制工程建设的总成本。
        三、完善工程签证的管理手段
        （一）改进管理制度
        在开展工程项目建设时，相关人员应提升责任意识，改进工程签证管理制度，一方面，针对施工中的每项环节，如图纸的执行与设计等进行严格把关，并设置现场签证处与设计变更部门，使其更加专业化，有效控制工程造价成本，防止签证不及时、设计不合理等不良情况的产生。另一方面，对于工作责任意识，项目管理者也要建立各项管理部门，并明确每名员工的职责与部门职能，使工程签证的责任管理意识逐步加强。
        （二）明确合同条款
        当前在部分工程建设的过程中，其工程结算会产生多种签补的情形，在签订合同时，工程管理者要科学规范合同条款，以降低补签证情况的产生。同时，制定工程承包合同时，要明确具体的签字人员、签证时限与范围，从而使签证内容更加准确、具体、完整与详细，并标明详细的意见与签名。比如，在签署工程项目时，要将该项目的名称、内容、工程量计算及项目编号等一一标出，使该合同条款较为清晰。此外，在施工现场签署合同时，无论是建设单位代表还是承包商，都应及时处理相关签证，由于口头承诺极易引发纠纷，其形式应为书面签证，其签证时间需由双方协商而定，避免出现签证时间不符的情况[3]。
        例如，某建筑公司为避免产生签补情形，签证人员在签署合同的过程中，对于工程项目中的每处细节都严格标注，合同内的每项条款都极为清晰，使项目合同管理的手段更加科学与专业。
        （三）提高业务水平
        在开展工程签证的管理时，部分管理人员的业务水平与经验呈现严重不足，为提升其业务能力，工程项目管理者需开展相关业务培训，如工程造价、合同管理与施工技术等，从而提高工作人员的整体素质。在施工现场，工作人员需明确施工的正确程序，熟悉并掌握工程签证的属性与工作内容，使其在工作中更具专业性。业务水平提高后，相关部门还需培养工作人员的签证管理能力，无论是施工单位，还是建设单位，其内部机构的工作人员应了解工程签证的具体管理职能，完善自身知识体系，在不断学习的情况下，将工程签证的业务水平逐步提升，使工程项目管理队伍建设更加完善。此外，相关部门还需设置严谨的考核系统，针对培训内容，管理人员进行整体考察，若未能通过考核，可采取适当的惩罚措施，并禁止其参与工程项目建设，使其意识到学习专业知识的重要性，在培训期间会更加提高自身的业务水平，从而增强了工程项目的整体签证管理水平。
        （四）加强签证管理
        在施工过程中，管理人员需加强签证管理，首先，在签证内容上应保持较高的规范性，比如，签证内容应尽量减少描述性文字，而应适当增加一些图片，使该签证内容更为直观、生动。针对重大的签证变化，要尽量留存原始资料，并及时录像与拍照，可及时增加事实签证，防止产生直接签署结果的现象。在进行工程质量签证时，根据相关比对与研究，应同时签署总价与单价。
        其次，对于招标文件的编制质量，为避免进行施工签证，相关人员需了解文件意见，明确施工的具体要求与招标范围。在撰写招标文件的过程中，也需清楚其意见的签名与具体内容等，整套文件应保持完整。
        最后，在进行现场签证时，相关人员应注重其规范性，防止出现签证不合理或恶意签证等现象。为加强签证的规范性，签证工作完成后，需由施工单位与监理单位进行签字盖章，而后才算真正生效，在该签证产生效能后，其可作为工程项目结算的有效依据。
        总结：综上所述，随着建筑行业的快速发展，设计变更与工程签证的专业化程度越来越高，面对可能出现的设计变更问题，相关人员需从多个方面加强其设计与签署的原则。同时，为了更好地降低工程建设成本，提升工程建设效率，相关人员应采取有效手段，改善工程签证的管理工作，防止签证纠纷的产生，彻底提高工程建设的管理水平。
        参考文献：
        [1]黄明忠.设计变更与现场签证对工程造价控制的影响[J].河南建材,2019(06):156-158.
        [2]黄彬.浅谈工程建设中的工程签证管理[J].绿色环保建材,2019(05):217+220.
        [3]苏延莉.房地产开发企业如何加强设计变更与工程签证管理工作[J].信息记录材料,2017,18(S1):143-144.