摘要：现如今，随着科学技术水平的提升，人们也已经迎来了电子化时代，利用信息技术对传统的工作方式与管理方式进行创新和优化已经成为了各个行业关注的重点内容，在这种情况下，公文电子化与网络化已经成为了各行业发展的目标。在电子公文的传输与与交换过程中，重点关注的内容就是电子公文传输与交换的安全性、简便性、及时性、有效性。基于此，本文主要对电子公文传输与交换系统的设计与实现进行研究。
关键词：电子公文；传输；系统；设计；实现；安全；版式文件；
前言：如今，随着网络技术与计算机技术的不断发展，其在各个领域中的应用也越来越深入，人们已经进入互联网+时代，在如今的发展形势下，应合理的利用各种高科技，积极推行电子公文无纸化传输与交换，形成电子公文传输与交换体系，这也是互联网+发展的必然趋势。
一、设计电子公文传输与交换系统的作用与意义
结合如今的电子信息技术发展情况进行分析，我国的电子政务市场的发展已初具规模，并发展比较完善，在这种情况下，已经有越来越多的政府部门开始采用电子信息技术开展相关的业务工作[1]。虽然政府内的很多部门都已经开始采用OA办公系统，但是因为多种客观因素的影响，也造成了一系列的隐患与问题，比如电子公文传输的安全性、电子公文的及时转换以及电子公文的识别等。因此，根据电子公文传输与交换系统的发展情况来看，如何确保电子公文传输与交换系统可以更加安全的进行电子公文的交换成为了网上办公能够顺利进行与实施的关键。
对于电子公文传输与交换系统来说，其建立政府部门内部现有的网络环境中，利用其建立更加完善的信息系统，使其能够跨越各个部门与平台，完成电子公文的传输与交换。在电子公文与交换系统中，利用电子印章、CA认证以及传输加密等多种技术，可以进一步提高电子公文传输与交换系统的安全性，发挥信息化的优势，全面提高办公部门的工作效率，推动政务的信息化建设效果，如图1，为电子公文传输与交换系统基本工作流程。
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图1 电子公文传输与交换系统工作流程图
二、电子公文传输与交换系统的设计与实现
（一）系统开发
（1）NET与XML解析器
本次所研究的电子公文传输与交换系统的设计是基NET技术框架下进行开发设计，对于NET提出来说，其属于SOAP技术的延伸与拓展，可利用其开发多种平台。NET作为如今常用的一种软件开发技术，而XML作为一种语言，将二者进行结合，可以进一步增强设计效果，使各种操作更加方便。
（2）达梦数据库
现如今，主流的数据库也越来越多，系统使用国产的达梦数据库。达梦数据库具有完全自主知识产权的高性能数据库管理系统，具有高性能、高可用性、高安全性、兼容性、通用性和丰富的特色功能的特点，兼容多种硬件体系，可运行多种不同CPU架构的服务器设备，兼容多各种操作系统，支持多种开发语言。目前达梦数据在我国信息化系统建设已经有广泛使用。
（3）OFD版式文件
OFD格式文件具有多优点，一是产权属于自主产权。二是文件生成后就不可编辑，防篡改。三是能与主流电子印章系统进行无缝对接。四是具有很好的扩展性，预留了可扩展入口，为个性化提供支持。五是呈现效果与设备无关，支持在各种设备上阅读、打印或印刷时，版面固定、不跑版。OFD文件格式在Web系统有良好的应用，利用其特点功能，可直接进行在线阅读、打印以及电子签章等操作。现很多单位都响应国家号召，使用OF格式D文档进行电子公文传输和存档。
（4）电子公文交换平台
电子公文交换平台是按照统一的电子公文交换标准，在不同的单位之间进行电子公文的传输与交换，实现准确、安全、高性能的电子公文在传输。每个单位为一个节点，通过为每个单位编写唯一的编码和网络收件地址，实现各单位之间安全、准确、快捷、顺畅的电子公文传输与交换。快速实现不同单位、不同应用系统、不同数据库之间的电子公文数据传输与交换。
（二）电子公文传模块的功能设计分析
在设计电子公文传输与交换系统时，必须要充分的考虑实际应用这一原则，重点关注实效这一方针，坚持路线是与贯彻经济、实用使用的原则，采用低成本与简单的方法开展设计，在满足系统设计需求的基础上，提高系统的经济性。与此同时，应重点考虑技术的开放性与先进性，保证所设计的系统可以稳定、高效、可靠的运行，此外，应重点关注电子公文的相对独立与安全保护设计，并且充分的考虑到功能的后续维护与扩展。在设计电子公文传输与交换系统时，将上述条件作为设计原则，系统的功能模块具体包括制作电子公文、发送电子公文、接收电子公文、系统基础设置和公文统计查询等多种功能，其中电子公文制作、发送、接收功能模块设计方法如下：
（1）电子公文制作
使用WPS文件转换功能制作OFD文件格式作为电子公文的传输的数据载体。在制作电子公文时，先在系统的公文处理功能使用WPS、Word等办公软件生成定稿正文文件，再把正文文件转成OFD格式版式文件，再进行盖章加密处理，最终形成只读、加密、防篡改和已盖电子章的电子公文。
（2）电子公文发送
主要包括三个模块，分别为公文信息区、接收单位选择区以及查阅复核公文区。首先，公文信息区显示公文信息的基本内容，比如文件的标题、紧急程度以及发送时间等，而发送时间可进行选择，避免出现输入错误等情况。其次，对于接收单位区，在显示全部单位列表，通过选择收文单位的方式添加把单位添加到接收单位区。最后，系统自动调用电子公文传输与交换系统的发文管理功能已形成盖章的OFD文件，进行发送前查阅审核。再次确认公文相关信息无误后后，可选择保存或者是发送公文，如果选择保存，则将信息保存至草稿箱内，等待再次修改后再进行发送。进行发送时，将包括公文的标题、发文字号、紧急程度、正文（OFD格式版式文件）、签发人、份数和发送单位等要素，形成一个完整的公文发送数据包，通过电子公文交换平台进行发送，传输到接收单位端的公文交换系统。
（3）电子公文接收
主要包括三个模块，分别为签收公文区、公文处理区、公文查询区。签收公文区显示接收到全部未签收的公文，内容有公文标题、发文字号、紧急程度、来文单位、正文等，可先打开查看正文内容，确认无误后进行签收。操作时系统自动记录签收人和签收时间。公文处理区，收文单位内部人员可根据来文内容提出处理意见，并按本单位公文办理的流程在系统的公文办理模块进行公文送审，待相关工作完成后，填写公文最终处理结果进行公文的办结。公文查询区，提供公文综合查询功能，可根据公文标题、来文单位、来文时间等，查询本单位收到的全部公文，能查阅公文来文信息、本单位处理情况、公文的最终处理结果。
结束语：综上所述，由于网络信息水平技术的提高，电子公文传输与交换系统已经成为了政府部门办公的主要工具，因此，应做好电子公文传输与交换系统的设计，使其各种功能都能够得以实现，确保电子功能传统系统的各种功能都可以得到充分的发挥。
参考文献：
[1]刘静.浅谈电子公文的写作及管理[J].教育现代化,2019,6(63):125-127.
[2]张红梅.电子公文系统的网络信息安全问题[J].中国科技信息,2019(12):111-112.
[3]李学文.电子公文系统的网络信息安全问题探究[J].信息系统工程,2019(05):72.