水土保持方案编制常见问题及对策措施

发表时间:2020/7/3   来源:《基层建设》2020年第6期   作者:李振军
[导读] 摘要:本文阐述方案编制和实际不符、防治指标不明以及保持措施不明确三种常见问题,并提出深入现场掌握实际情况、明确防治水土流失的控制指标、明确措施界定责任三方面对解决措施进行说明。
        洛川县水利工作队  陕西省延安市  727400
        摘要:本文阐述方案编制和实际不符、防治指标不明以及保持措施不明确三种常见问题,并提出深入现场掌握实际情况、明确防治水土流失的控制指标、明确措施界定责任三方面对解决措施进行说明。
        关键词:水土保持方案;编制;常见问题;解决对策
        引言
        经济的发展带动了各类建设项目的发展,水土保持领域当中,方案编制十分重要,可保证项目顺利实施。面临着日益严峻的环境问题,国家对于水土保持工作十分重视,关注各类项目建设环节的水土防治,并出台相关规定。然而方案编制环节还存在各类问题,导致方案效力不明显,因此,急需找到解决措施,提高防治效果。
        一、水土保持方案编制的常见问题
        (一)介绍内容和现场不相符
        产生方案内容和现场之间不相符问题主要分为两方面,其一,不了解项目现场,由于方案编制人员深入现场展开全面勘察次数较少,甚至部分人员自编制开始之初到编制完成从未进入现场,只是通过项目部分设计资料,根据外业拍摄效果图,掌握项目的现场情况;第二,不了解项目实施进展,在方案编制过程,编制员遇到问题没有及时和施工方展开充分沟通,而是凭借主观意愿进行编制,导致实际结果和现场内容存在差异。
        (二)防治指标不明确
        水土流失的防治指标不明主要包括以下几点:第一,土方是否被全部利用问题,没有针对不同类型的开发项目展开分别说明;第二,项目建设过程是否针对项目规模对于永久占地的范围进行说明;第三,建设区域水土流失量控制指标不明。
        (三)水土保持措施和规定不符
        按照GB50433-2018《水土保持工程设计规范》相关规定,方案编制过程,水土保持措施需要达到如下要求:①在施工方法当中需将水土保持措施加以说明;②严格按照进度展开施工。但是实际项目建设环节,存在主体、单项施工之间进度不协调问题,导致临时保护措施难以和主体项目之间协调进行。
        二、水土保持方案编制问题解决对策
        (一)深入现场掌握实际情况
        编制方案之前,相关人员需要对项目设计资料以及基础信息等展开全面收集,针对主体项目的设计和施工组织等,需要确保资料收集全面性。同时,编制人员还需熟悉项目施工方式、土方调配以及施工布置等,以便编制人员充分按照项目建设过程对土石调配、工艺流程以及地表扰动等问题提出优化建议。尽量使用“以挖作填”的方式施工,不借用或者弃用土地等,以有效减少水土流失区域,防止地表裸露时间过长。与此同时,项目主体使用的施工工艺以及方法等和水土流失问题预测时段息息相关。按照施工组织、计划等合理安排,高效确认水土流失在时间方面的跨度,保证在没有使用任何措施的前提下,对项目实施环节可能导致的水土流失问题展开准确预测。
        例如:房屋建筑类项目的开发和建设环节,方案编制员常按照建筑区域、绿化区域和道路广场等作为预测时段,进而对施工周期进行确定。编制环节,没有按照各个预设单元实际施工内容、进度以及施工方法等对施工进度做出区别安排。基础建设施工结束之后,建筑占地面积地表的水土将稳固,不会受到其他破坏以及扰动等,也不会造成后续的水土流失。故此,对于水土流失展开预测时段需要以开工作为起始时间,一直到项目地基完全硬化,或者地下室的底板位置浇筑结束之后。和地基位置对比,绿化区、广场道路等,水土流失的预测时段相对较长,并且需要按照施工进度确认预测时间长度,通常而言,项目建设需要先建设道路,后进行绿化景观的施工。
        为保证方案编制的准确性,需要编制员及时对现场进行勘察,精准掌握项目实施过程的真实情况,对原始数据资料进行印证。

若存在不相符之处,则需立即进行修正,合理设置预防项目周围水土流失的措施,确保水土保持系统建立科学有效。与此同时,还需关注和施工方之间展开沟通,明确资料中含糊不清的问题,通过现场勘察和沟通,解决疑惑,掌握项目进行的最新进展。此外,还需提醒建设方关注环境保护,明确水土保护工作重要性,积极配合此项工作顺利进行[2]。
        (二)明确防治水土流失的控制指标
        1.做到土方回用
        建设项目通常面积较大,以统一管理和布局方式进行规划,在土方挖填环节需要保证内部平衡。按照规划高程,秉承土方“不外排”和“不外借”等原则,统一调配。如:某建设项目在开发区内使用多余土方建设公园,防治水土流失。同时体现绿色景观。项目实施过程要保证土方内平衡性。若项目分段实施。需要设置临时土方堆存场地,确认土方堆放量以及堆放位置,制定防治水土流失的具体措施,并将剩余土方向未建区位置存放,设置防护措施。建设项目土方开挖分为两个阶段,第一,整平道路、供水电,建设基础设施,此阶段为挖填频率较高阶段。第二,建设企业入场之后的厂房建设,此时土方量的挖填以及地表扰动相对较少,按照回填系数将多余的土方以及石方等进行回填,并统一防护。方案编制前期,需要考虑到入驻企业类型以及实际建设内容,明确其建设布局之后,可暂时不考虑其二次土方的开挖。方案当中,项目主体设计评价、水土流失的预测、防治以及保持方案均按照第一阶段内容编制。当建设区域全部完工,同时未发生水土流失的问题,此时,可直接在方案当中简要说明,无须对主体设计、水土流失数量以及保持措施等重新说明。需注意要在编制内容当中体现出水土流失的问题,为水土补充提供依据。
        2.扰动范围保持永久占地之内
        建设项目的占地面积较大时,建设过程扰动范围能够保持在永久占地之内。若占地面积较小,施工需要的临时用地能够与其他区域之间协调加以解决。按照上述指标可有效控制地表植被受到破坏以及土表的扰动问题,防止对建设区域之外的土体造成扰动,使水土流失量增加。
        3.控制水土流失量
        建设项目通常为集中连片区域,其整体规划、平面布局以及占地范围等均处于统一管理机构当中。项目的边界位置常设置围栏、道路以及排水沟。当项目建设过程存在水土流失问题时,对周边产生严重影响。因此需要尽力控制水土流失量。可从排水中含沙量作为控制指标,编制方案。
        如:北京某开发区在水土流失方案的编制过程,将排水含沙量极限标准设定为70mg/L,科学控制水土流失量。在编制过程,需要建设项目的管理机构具备整体意识,按照法律以及相关规定,立足于制度和规划,设定编制任务,保证目标明确。项目实施环节重点从施工方面展开严格管理,控制水土流失问题对其他区域造成的影响。
        (三)明确措施,界定主体责任
        编制方案环节,需要按照GB50433-2018要求,明确各个阶段施工水土保持措施,并确保措施应用和主体项目进度相互协调,保证临时措施、主体施工之间同步开展,并对现场弃土妥善安排。界定和落实责任范围过程,建设区的占地和用地当中,建设方具备权利制定水保方案和布置。对于建设区之外可能受到影响区域,由于土地权限存在限制,因此,建设方无权布置防治措施,因此也不应该承担防治责任。如:针对公路项目,当地形起伏较大时,且填方上、挖方下存在平台时,即使建设过程不存在扰动,但是发生自然灾害时,仍可造成严重后果。故此,界定责任范围时,需按照GB/T50434-2018《生产建设项目水土流失防范标准》,遵循“谁扰动、谁治理”的原则进行,将责任范围明确界定。
        结束语
        总体而言,建设项目当中,水土保持此项方案编制环节需要借助编制设计,指导编制过程。针对编制环节存在的主要问题,需要编制员深入现场,掌握实际情况,结合项目类型,设置各项控制指标,将责任范围加以明确,保证此项工作顺利开展。
        参考文献
        [1]吴娜.建设项目水土保持方案编制疑难点分析[J].科技创新与应用, 2020(07):195-196.
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