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加强信访源头治理推动企业和谐发展张杰

发表时间：2020/7/3 来源：《基层建设》2020年第5期作者：张杰

[导读] 摘要：如何做好企业稳定工作，关键是抓好员工队伍稳定，维助推构建企业和谐。

        中铁二局集团有限公司城通分公司四川成都 610000
        摘要：如何做好企业稳定工作，关键是抓好员工队伍稳定，维助推构建企业和谐。随着国有企业改革逐步深入，网络时代的到来，信访稳定工作将面临新的形势，新的问题，要牢牢树立“信访无小事”的观念，把发展当作第一要务的同时，将稳定当作第一责任，坚持‘三位一体’总体思路，坚持阳光、责任、法制信访，确保国有企业稳定局面，为企业发展创造一个良好的环境。本文针对信访源头治理方面进行详细阐述，从主要的几点建议深入探究，希望给予相关的人士提供参考与借鉴的意义。
        关键词：中铁企业；信访稳定；和谐发展
        1. 引言
        近年来随着网络时代的发展，中铁企业不断地针对推动信访维稳工作取得实效。首先是提高政治站位，全力维护企业和谐稳定大局。从讲政治、顾大局、保民生、促稳定的高度出发，按照谁主管、谁负责的原则，把不稳定事件控制在萌芽状态，解决在基层。二是强化组织领导，全面落实信访维稳工作责任制。公司成立专项信访维稳工作领导小组，切实落实好信访维稳工作主体责任。三是加快上下联动，建立健全畅通有效工作机制。深入推进信访工作制度改革，推动信访工作理念转变，建立以解决问题为核心、具有特色的信访工作机制。严格落实信访工作责任，提做好员工稳定工作的本领，用心用情、依法依规推进信访矛盾化解工作，着力解决一批信访突出问题，扎实做好重点时期信访维稳工作。加强信访干部队伍建设，提高信访工作专业化、法治化、信息化水平，为做好新时代信访工作提供有力保证。
        2.国有企业信访源头治理几点建议
        2.1构建相关群众利益诉求机制
        （1）构建维稳排查机制，定期做好煤炭企业的维稳不安全事件排查工作，如果排查出安全隐患，需做好分级、分类管理工作，从而将责任落实到个人。
        （2）制定信息反馈机制，在第一时间掌握基层企业、工作人员的思想、心理状态，从而更好的完成职能部门收集信息工作、信息分类和整理工作，并定期向管理人员汇报信访跟踪工作。
        （3）建立信访接待机制，排除信访接待接访工作，应在正常工作的时间内，合理安排工作人员进行接访。工作时间外，建议经电话、信访人员反馈等，做好信访维稳工作。
        （4）制定应急工作机制、责任追究机制，针对突发事件，需立即预案并进行阻止学习，结合具体状况，启动应急预案，遵循预案内容做好相关的工作。针对工作疏漏、处理不当所致信访事件，需排查到底，追究责任人的责任。
        2.2加强管理人员、工作人员的思想意识
        思想认识的程度更深入，工作的力度和工作效率也会随之提高。企业管理人员应嘉庆对信访维稳工作的认识，对信访维稳工作的重要性予以重视，然后秉持安全生产的原则开展该项工作，做好定期部署、检查、考核等工作，切实做好这项工作。然后，落实工作人员责任机制，通过管理人员、部门做好协调方面的工作，合理布局信访工作，严格依照党的方针政策，并构建相关机制。不同阶层的管理人员，均需认真落实自身工作和职责，以此达到以身作则、模范的效果。
        2.3信访渠道、信访秩序的完善方法
        信访渠道可保持畅通，以此及时反馈人民群众的实际问题。保持信访通道的通畅性，建议开通管理人员的信箱、微信群、信访热线电话，保持上访通道的多样化。与此同时，可设立信访接待室，经专业人员实行接访，以此达到良性沟通的效果，将矛盾问题降低到最小化彻底解决。然后，对信访的秩序进行规范管理，严格遵循信访的条例内容。针对工作人员错误上访的行为，应予以心理疏导，转变其心理、态度，使其按照相关法律法规上交诉求。此外，恶意上访者、非正常渠道上访者、组织其他人员集体上访者，均需接受相应的惩处。
        2.4做好源头治理工作
        不同区域不同部门，均需做好风险的研究、判断工作，以及源头的治理工作，将基层矛盾纠纷化解，防止将小事情拖延为大事情，小矛盾转变为大矛盾。信访工作应提前做好防范，以及工作人员思想教育工作。如：工作人员工资/奖金降低时，结合当前的形式进行分析、教育，从而使工作人员提高紧迫意识，正确看待竞争激烈市场背景下，自身所面临的压力。然后，转变自身观念，正视自身的工作岗位和薪资，以此凸显出自身的最大价值。
        加强源头治理，必须坚持科学决策、依法执政，这是避免和减少信访问题的必由之路。古代民间有句俗话：“饿死不做贼，屈死不告状，冤死不告官”，这句话也从侧面说明上访告状不是一件容易的事。老百姓没有受到冤屈、没有遇到困扰生活的难题，则不会轻易上访告状。

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群众上访告状，有相当一部分是由于当地政府不科学决策、行政执法部门执法不公，把群众“惹”出来的。也有一些是由于一些干部违法违规施政，甚至不作为、乱作为，任意损害群众利益，把群众“气”出来的。因此，加强源头治理，坚持科学民主决策、依法依规施政，做到顺民意而为，从根本上预防和减少信访问题，这是促进信访形势持续好转的必由之路。
        2.5强化信访维稳工作的意识
        信访维稳工作，属于人民群众工作中的主要部分，企业方面需转变以往信访的观念，维护工作人员的个人利益，帮助其解决具体的问题。管理人员需和群众构建良好的关系，实行接访、下访工作，这就需要接访人员能保持良好的态度，认真倾听工作人员的诉求，以便换位思考，站在工作人员的角度考虑问题，感受其所处境遇，提供个体化心理疏导。这时，工作人员能感受到接访人员的重视、关注，可合理调整自身心理情绪，接访人员应切实解决上访人员的问题，进而取得其的信任、支持。此外，需坚持信访工作没有小事，工作人员的利益没有小事的原则，开展信访维稳工作，将工作人员诉求的问题提到日程，针对无法及时解决的问题，应在适宜时机做好解释工作，从而获得工作人员的理解和支持，避免发生矛盾激化的情况。
        进一步统一思想，提高认识，切实增强责任感，遇有信访苗头要及时汇报，做到信息畅通，把信访事件消除在萌芽状态。建立定期的矛盾纠纷排查制度，规定每月底各业务庭将总结，逐一进行排查，做到底数清，情况明，对于排查出的信访隐患和不安定因素建立台帐，逐人逐案登记造册，逐件落实责任人，以便做好当事人的思想疏导工作，消除信访隐患。
        2.6 群防群治，化被动为主动
        信访稳定工作关系全局，是企业和谐发展的基础。企业要站在保障和改善民生的角度，把信访稳定工作摆上重要议事日程，与生产经营、改革发展同研究、同部署、同推进。要全面落实信访稳定责任，积极推动群防群治。强化诉前调解，将矛盾化解在萌芽状态。在调解中，注意讲究调解艺术和方法，善于用语言攻心，注意司法礼仪，以争取赢得调解有利时机，做到讲法、讲理、讲情，使调解能够取得成功。涉诉信访事关国有企业整体形象和员工切身利益，事关企业和谐稳定。国有企业要不断强化企业的大局意识、为员工意识、责任意识，牢固树立“信访无小事、件件系民心的”思想，工作中严格推行“起身、让座、倒水、听诉、送出”十字接待法和“耐心、细心、热心和诚心”贴心服务，真正做到热情接访、文明接方、人性化接访、依法接访，对来访者反映的问题，认真记录，详细解答，使许多初信初访问题在第一时间、第一环节即得到妥善处理，避免当事人的重复上访、越级上访。
        2.7构建优秀的信访队伍
        经信访工作人员能力建设作为首要工作，定期应组织学习、培训相关政策、理论知识、机制等，从而使其能持续提高自身沟通能力、专业水平、处理问题能力，以及随机应变能力等。做好信访稳定工作的一个关键是干部作风问题。企业各级干部要切实改进工作作风，深入职工群众调查研究，真正成为他们的贴心人、带头人。弘扬生命至上、安全第一的思想，强化安全生产每天从零开始的意识，深入推进安全生产领域改革发展。着力抓好健全安全生产责任体系、深化安全监管监察体制改革、推进依法治理、完善安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设等重点工作，提升城市安全运行管理水平。
        2.8 强化法制宣传，提高员工法律意识
        开展了普法宣传进企制度，建立相关业务定期开展赶“法律大集”、“法律进企业”活动，采取多种形式广泛宣传到位每个员工、企业生产生活实际密切联系的法律法规知识，特别是一些员工关心的涉法上访规定，对群众提出的问题当场能解决的立即解决，当场不能解答的，记录备案，以最快时间给予答复，引导员工提高依法办事、依法解决矛盾的意识，让员工在企业上能学到法律知识。
        3.结束语
        综上所述，切实加强信访源头治理，从源头减少信访问题，充分发挥稳定信息员作用，夯实基层信访工作，随着国有企业的改革，其中，企业信访工作有利于树立积极的企业形象。在面对诸多信访工作上的问题时，要结合企业的实际情况，加深群众对信访工作的了解程度，完善现有的信访工作制度，合法合理且科学地解决信访后整理的问题，从而确保国有企业稳定运行健康发展。
        参考文献
        [1]林文家.信访源头治理取得成效[N].湄洲日报，2010-10-28（B01）.
        [2]田景武.狠抓信访源头治理保稳定[N].新农村商报，2014-02-19（C03）.
        [3]董仕华.加强诱发信访源头治理，维护社会和谐稳定[J].法制与社会，2015（25）：157-158.
        作者简介
        张杰（1992一）男，汉族，陕西师范大学新闻学本科，助理政工师，主要从事项目党群管理及行政工作。