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如何提高干部队伍调研工作的针对性

发表时间：2020/7/3 来源：《基层建设》2020年第6期作者：杜鹏

[导读] 摘要：本文围绕全方位、多角度、近距离观察这一核心理念，以干部调研工作为抓手，从队伍发展建设、班子整体合力、干部个人表现三个不同方面，详细分析不同方面下调研工作的维度，并提出要善于运用联系、辩证和发展的思维方式，加强不同方面内在逻辑的深入调研分析，从而为提高干部队伍调研工作针对性，把脉问诊、对症下药提供支持。

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        摘要：本文围绕全方位、多角度、近距离观察这一核心理念，以干部调研工作为抓手，从队伍发展建设、班子整体合力、干部个人表现三个不同方面，详细分析不同方面下调研工作的维度，并提出要善于运用联系、辩证和发展的思维方式，加强不同方面内在逻辑的深入调研分析，从而为提高干部队伍调研工作针对性，把脉问诊、对症下药提供支持。
        关键词：调研；队伍发展；班子建设；干部作为
        近年来，全方位、多角度、近距离观察领导班子和领导干部，已经成为干部工作的一种重要方法。以干部调研工作为抓手，构建科学立体的观察维度，提高调研针对性和实效性，以达到摸清干部底数、加强干部队伍管理的目的，已经成为当前干部工作中的一项重要课题。
        习近平总书记曾指出：“调查研究，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。因此不仅要同中心工作和决策需要紧密结合起来，还要掌握正确的方法原则，不断提高调查研究的成效和水平。” [1]因此，开展干部调研考察，不能片面孤立的研判领导班子和领导干部，要与当前单位事业发展的背景结合起来，与队伍发展建设、班子整体合力、干部个人表现有机结合起来，坚持目标导向、问题导向和效果导向收集信息全貌，通过比较、反复、印证三者之间的内在发展关系，从而为解决问题提供合理思路。
        要从队伍发展的角度剖解管理内因。观察一支干部队伍的战斗力和凝聚力，既要研究队伍的年龄结构、知识结构、来源结构等不同结构特点，将队伍人力资源供给侧与事业发展的需求侧进行匹配，综合评估干部队伍的发展潜力，更要理清不同系统、不同专业的干部成长路径，充分挖掘当下影响干部队伍发展的体制机制梗阻，找到制约干部队伍发展壮大的关键内因。所以我们在调研了解干部队伍的考核、交流、退出、发现培养选拔优秀年轻干部等一系列举措落实情况时，不能只停留在每项管理动作的成效如何，而要通过系统思维联动分析，综合研判一个单位在坚持党管干部、党管人才方面的整体成效如何，观察领导班子是否建立了持续有序的队伍管理规划和定期研判机制，领导干部是否积极支持建立竞争机制、能够主动激励担当作为，为队伍发展提供内生动力。
        要从班子建设的角度观察整体功能。分析班子结构既要看班子成员的个体情况，更要从整体功能上去关注班子正职之间是否性格气质相融、经历互补，班子整体在年龄结构、专业结构、来源结构等方面是否能形成合理搭配。其次是重点关注班子成员之间的关系，是能团结和谐还是心存芥蒂。从过往对一些单位的巡视巡察情况分析，影响班子团结的重要因素往往来自于领导班子在权力运行上的规范性，和班子成员之间的协同配合。

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因此我们在调研中尤其要注重通过班子成员个别谈话，观察班子成员之间的评价判断和关系相处，在权力运行规范科学方面重点印证是否坚持民主集中制，沟通是否真实到位；在合力方面观察是否存在由于上级过于强势导致下级工作积极性不高，正职之间存在工作不和谐、沟通不足，以及副职之间在工作配合默契不够等问题，从而真正研判班子成员关系。三是围绕单位重点目标，观察班子成员在落实上级决策部署和推进改革发展方面是否求真务实，敢于担当，从而验证班子的共同价值观和政治站位。
        要从干部作为的角度观察作用发挥。我们在考察谈话了解过程中，不仅要全面了解干部群众对观察对象的德、能、勤、绩、廉的基本情况，更要把观察对象的政治素质考察作为重中之重，重点观察干部在贯彻落实中央精神和上级决策部署的成效情况，要以事为据，不仅要听其说，更需要纵向比、横向看，从不同维度研判其贯彻落实的态度和水平。[ 2]]其次，要注意进行干部履历分析，从发展的维度观察干部个人的成长变化，是否有复合型经历、基层经历，是否存在经历短板或从事某类工作时间过短、经验不足。第三，要关注干部在对上、对同级、对下的关系相处方式，从而验证干部的全局站位、沟通协作能力和抓班子带队伍的能力，注重听取公众口碑。
        在收集把握三者的基础上，要善用联系、辩证和发展的科学方法，进一步提高综合研判质量。一是要运用联系的思维，找准队伍、班子和个人在管理链条上的联动关系，比如个人特点对班子和队伍的影响，班子团结与班子成员性格相容关系带来的连锁反应等。要通过干部综合考核、业绩考核、党建考核等多种考核方式进行横向印证，通过三年数据变化趋势、不同层次人员评分倾向发掘背后干部状态变化以及公认程度分布。二是要运用辩证的思维，辩证地看、全面地看班子和干部的优缺点，主要看全部工作及一贯表现，看主流和大节，看班子在服从大局安排时的担当，看干部在关键时刻的表现和处理重大问题时的立场。尤其是当班子和干部因经营形势发生变化起伏时，既要科学判断他们在困难时的担当状态，也要看长期发展过程中的整体表现；要正确地对待干部在工作中的失误，把由于思想作风、工作态度造成的失误与由于工作经验缺乏造成的失误加以区分，从而对干部实现客观公正的考察衡量。三是要运用发展的思维。对于干部的考察，应该将眼光放的长远一些，而不能只看眼前一时，而忽视干部的发展潜力，只有科学评估干部所具备的潜力，才能为合理使用干部提供可靠、准确的依据。在调研观察干部时，可以将考察追溯、延伸到原岗位进行。[[3]如对已交流调整的干部，可以结合干部调研、综合考核时在原单位对已交流的干部进行追溯考察，重点考察干部在不同的岗位、不同的部门中任职的情况，了解干部的状态演化，对干部的一贯表现进行辩证地分析，得到客观公正的评价。
        参考文献
        [1]习近平.谈谈调查研究[N].学习时报，2011-11-22.
        [2]仇赟.我国领导干部考察制度探析.党政干部学刊，2019年第10期
        [3]王笑非.增强干部考察准确性的几点思考.法制与经济,2015年7月（总第412期）