摘要：我国的城市建设过程中市政工程发挥着重要的作用，是城市形象的象征，也是城市功能实现的基础工程，其为人们日常生活和工作的需要提供了极大便利，与人们的生活息息相关。在市政工程建设的过程中进行更为严格的造价控制与成本控制工作是十分必要的，需要在工作的过程中将经济利益与社会利益进行协调，既满足人们对于生活的需要，也提升市政工程的效益。
关键词：市政工程；造价；成本管理
1 市政工程造价成本控制及成本管理的研究背景
市政工程的许多建设内容都是城市中的基础设施，发挥着其特有的功能，如果在施工的环节对成本和造价方面控制不好的话，就会使得市政工程的建设成为城市经济建设中的负担，给城市发展带来负面影响。目前，市政工程项目建设的流程在市场化的影响下，工程管理的过程受到了越来越多的外界因素影响，工程管理和控制的过程中出现的一些问题亟需解决，从而促进市政工程项目更加稳定和安全的进行。因此，解决好当下存在的一系列问题，提出更为具有针对性的管理措施，当务之急，以使得市政工程建设在城市的发展过程中起到更为有利的促进作用。
2 市政工程造价控制管理现存问题
2.1 造价管理体制不健全
当前市政工程造价管理中，由于客观因素影响，导致现有的市政工程造价管理体制不健全，实施中受到诸多因素阻碍。造价管理需要专业人员负责，严格遵循制度和要求进行，但是由于造价管理体制监管缺失，部分市政企业为了谋求更大的经济利益，通过不正当手段来竞争，从中谋求利益，带来了十分恶劣的影响。
2.2 施工成本失控
施工成本控制是市政工程造价管理中的重要内容，可能受到客观因素影响出现突发情况，导致施工成本失控。由于竣工施工结算出现工程造价超标等问题，将会制约造价管理原有作用发挥，制约后续工作开展。此外，部分工程项目缺乏健全的工程预算机制，后期工程管理不当，将严重影响到市政工程造价管理质量。
3 市政工程造价成本控制对策
3.1 工程前期阶段造价控制
在市政工程前期的投资决策阶段，需要结合施工造价的主要工作内容进行相关资料的整理与分析，形成投资内容的估算和可行性报告的分析，这也是造价工作中的重要依据。投资决策的阶段中，需要根据现有的估算指标进行分析与调整，同时对实际的市政工程施工的要求、功能、施工环境等进行分析，做好全面化的合理分析。在投资预算的过程中要对投资编制的力度进行控制，对风险、收益等进行科学的评估，也做好相应的风险应急措施，保证实际的工作效果。
工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段，因此非常重要，在招投标过程中，一是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实搞好招投标；三是严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价和提出垫资施工等条件；四是招投标双方都要有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、经济实力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成工程任务的中标单位。
在设计的阶段对工程造价的控制管理需要注意的方面很多，首先要考虑的就是设计的质量，在这方面要结合国家的标准规定，严格的分析设计的功能全面性，还要考虑整个工程的经济效益，工程的设计直接关系到整个项目的投资大小。
（1）首先，协调各个有关单位，对设计的方案进行论证，确定最佳的设计方案，在分析的方面要做好项目应用价值分析，在工程的技术方面要着重的分析技术的经济性和可行性，在多个技术方案中选择出最科学，最环保，最经济合理的技术，做到不但能够满足设计的工艺需求，而且能够最大程度上的降低工程成本。（2）在材料的购置方面，首先要对市场上的有关材料的基本情况进行了解，了解材料的国标标准和市场上的价格，综合的分析考虑选择出性价比高的材料。
3.2 严把变更关，将工程预算控制在概算内
在施工中引起变更的原因很多，如果工程设计粗糙，实际工程不符合合同签发时提供的设计。目前市场提供的材料规格和标准不符合设计要求。因此，在施工过程中，必须严格把关，严禁通过设计变更扩大施工规模，提高设计标准，增加施工内容。设计必须发生变化，特别是涉及设计变更的成本，增加或减少必须通过现场代表代表设计单位，施工单位，监理工程师应共同签署，并且应该提前变化，这种类型以减少损失，作为已经完成或部分完成的项目内容仍然需要拆除，肯定会引起重大变化。为此，应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。强化施工阶段的造价控制。在工程项目的施工阶段，设计阶段和招投标阶段已经完成，工程项目的工程量已经可以完全具体化。这一阶段是真正形成工程实体的阶段，此阶段影响工程造价的因素相比其他阶段要少一些，但是若对工程造价控制不好，也能使工程投资失控。
（1）严格控制工程设计变更。要坚决杜绝没有经过原审批部门批准而擅自通过工程设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况发生；要尽量减少施工合同之外的费用。更不应该认可那些不符合程序的口头变更。
（2）严格加强现场签证管理。市政工程现场签证工作比较多，是市政工程建设中经常性的工作，若由于现场签证的不严肃，管理不到位，不仅给工程带来不必要的经济损失。也给工程结算带来大量的麻烦，实际工作中这样的教训是很多的。这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，严把签证关，实行工程项目造价管理负责人签字制。市政工程由于合同外费用所占比例比较大，所以更要严格加强现场签证管理，制定出现场签证的一系列管理程序。
3.3 完善材料管理、减少材料成本
材料费在市政工程的比重较大，过重的开支一旦出现管理不合理的情况，将带来严重的经济损失。因此必须完善材料管理，强化计划、采购、签收、领用、监督等方面的管理，建立目标责任制度，保证每一个环节都有专人负责。在具体的材料采购中，还需要多次反复地比比对材料的价格、质量与服务，选择性价比最大的工程施工材料。在验收环节，必须在确保数量与质量后，才能签收，否则拒绝签收。只有规范材料环节的管理，才能有效地控制的造价。
3.4 加强竣工验收控制
市政建设总费用主要包括两部分：建筑合同费和现场签证费。施工合同费和现场签证费将直接影响市政工程费用。相关项目完成阶段的工作人员需要认真对待每个环节的工作，核实现场签证表格，并判断签证表格的真实性。签证表格的真实性需要与项目施工现场合并，以检查签证表格是否重复。另外，有必要根据市政建设现场进行统计和检查竣工验收工作的临时增减，相关工作人员需要全部开展工作。现场检查和验收市政工程项目的质量，使每个项目的质量和安全得到有效保障。可以看出，完井验收阶段的工作是项目成本的函数。因此，相关工作人员需要纠正自己的工作态度，落实各项任务，从而降低市政工程的成本。
4 结语
综上述，市政工程的发展速度越来越快，管理人员对于工程成本的控制与管理工作难度也越来越大，在当下的发展环境和背景之下都需要相匹配的市政工程的控制工作。相关人员需要提高管理水平，利用科学化的管理手段，实现市政工程经济效益和社会效益的提升。
参考文献：
[1]梁颖智.浅谈市政工程造价的管理与控制[J].建材与装饰,2019,第24期
[2]叶斌.市政工程造价控制与管理之管见[J].上海建设科技,2017(02):89-90.