摘要：在当前阶段，李克强总理曾提出“简政放权”这一政策，该政策的实质是对政府进行削权，根本性的取消一些不必要的审批事项，与此同时，将剩余保留的审批事项要实时保存，并且对具备的流程要实现进一步的规范化，最终形成一个具备行政权力的法治化系统。本篇文章主要针对政府转型下的水利行政审批的改革新内容，进行分析，并探索。
关键词：政府转型 水利行政审批 规范化
前言：随着社会经济的不断发展与改革，政府也在进行不断的转型，基于此，针对水利行业中的行政审批的制度也要进行一定程度的规范化。国内的水利事业呈直线上升的发展趋势，因此，水利的行政审批工作就变得更加的重要。
一、转变观念，认识水利行政管理职能转变的重要意义
根据党的十八大报告可以知道，为促进社会经济的更好建设和发展，要进行政府职能的重大转变，并且已经全面实行了部署工作。在现阶段，将中央的决策部署进一步贯彻并落实的同时，还要进行水利行政审批职能的转变，与此同时，要进一步加强治水与兴水，并且实现根本性的转变，是当前水利行业中的重要工作。要想实现水利审批工作的进一步规范，就要进行思维的转变，增强自身的格局，并且将思想的转型与现实的工作内容结合在一起，进而实现根本的转型。
（一）、贯彻并落实中央深化改革策略的迫切要求
在政府中，其本身能否做到有效的限权和放权工作，对于整体的深化改革有着极其重要的意义，与此同时其也是实现国家现代化治理水平的核心因素。水利行业是整个社会经济发展的重要组成部分，也是中央进行深化改革的一个关键的领域，其不但能使改革的系统性得到保障，还能进一步保障改革的协同性和整体性。将水利行业进行深化改革，同时将水利行政审批实现进一步的规划，也直接关系到深化改革的成功与否。
（二）、贯彻并落实国务院机构改革与职能进一步转变方案的客观要求
将水利机构的职能做进一步的转变，就要将市场与政府的关系处理好，不仅如此，还要将政府与社会的关系也一并处理好，基于此，进而将行政审批的制度进行深化并改革，将微观的事物管理进一步减少，真正做到取消、下放、整合的工作，使其发挥出自身在市场中资源配置的主体作用，并且将社会力量发挥到管理社会的事务之中；除此以外，该进行加强的工作必须要加强，将宏观管理工作做到进一步的改善并加强，相应的制度机制要进行完善，最终形成具备分工合理、责任划分清晰、权责明确的职能体系，同时，有一些不该管的坚决不要管，应该管的必须要管好，使政府的管理水平实现科学化、合理化的水准。在政府职能中，水利行政职能是其重要的组成部分，水利行政的职能能否实现真正意义的转变直接影响到政府职能转变的成功与否。
（三）、贯彻并落实水利改革，加快水利发展的内在要求
在现阶段，为了可以更好的适应社会主义经济体制，所以必须要对水利行政职能进行转变，与此同时，行政职能要实现进一步的规范，在事权的建立上要达到权责明确标准，进而形成新的水利行政管理制度，实现高效性。将水利行政职能转变的速度进一步加快，将影响并制约水利整体发展的机制进行破除，是实现水利行程管理体制进一步完善的核心突破口。只有将水利行政的职能进行根本性质的转变，才能使水利行业实现根本性的改革与发展。
二、推行简政放权，明确水利行政审批的新要求
若想使水利行政审批的制度实现根本意义的改革，首先第一点就是政府本身要进行观念的转变，实行简政放权的政策。在进行水利简政放权时，政府要对自身的职能和职责进行调整并改进，与此同时，还要明确现实意义的水利行政审批新要求，通过进一步的探索，责任的明确等，进一步使行政审批制度的改革取得实效。
（一）、发现材料不齐全要当场告知
在今年的第一次常务院常务会议中，该会议的第一条就是要求政府简政放权。该会议主要提出，审批不可让人民群众始终“摸不清门，跑累了腿”。在审批工作中，经常会出现审批环节过多，审批工作过于随意化，审批工作的公开与透明度根本不够，审批的时间过长等问题，基于此，国务院发布了具体的《通知》。
该《通知》主要要求相应的部门，在进行行政审批的过程中，要进行整体并全面的实施“一个窗口”受理，即行政审批的部门要将具体的审批事项集中在一个窗口处，进而进行受理，与此同时，出现申请量过大的工作要相应安排到专门的场所中进行审批，并且将此工作与互联网结合在一起，在网上进一步集中推进预受理和审查，进而实现网上审批，实现审批工作的高效性。
（二）、行政审批工作要受到各个部门的监督
相应的部门在进行行政审批制度落实的过程中，还要将其服务的指南以及具体的审查细则等送往到大厅审改处，进行备案。在每个月的中旬，各个窗口都要将上个月的具体工作上报到大厅处，并进行编办。大厅要对其进行适时的督查。
三、加强管控，实现行政审批规范化
（一）、河道采砂石、土许可
针对实际中的采砂地点，要进行合理的布局，通过逐级申报的方式，进一步使采砂行为与秩序得到规范，在进行开采的过程中，严禁出现越界开采和无证开采的现象。
（二）、涉河行为审批
就河道管理工作而言，要进一步加强并管理，在河道管理的要求和范围内进一步实行工程的修建工作，或者是其他的水事活动。在境内的河道原则上不允许出现加盖行为，若有公益性的工程确实是需要盖河，则要对其进行严格的控制和审批，明令禁止出现不批就建的现象。
（三）、防洪规划以及影响评价报告
在水利的防洪规划中，其具体的影响报告依据的内容应包括一下几点：首先第一点，就是严格遵守国家的相关法律、法规；其次第二点，要严格遵照相关的规划文件；第三点，就是要遵守相应的技术规范以及标准；最后一点，相应的设计报告要进行审查与批复。
（四）、年度取水计划下达
要求全社会都要增强节水的意识，增强水资源重复利用的效率，使水污染的整体状况减轻，将现实中的用水体系进一步完善，并且将用水计划管理进一步完善与强化。针对部分项目出现不经取水许可就擅自取水的现象要进行水资源费的加价收取。
（五）、取水许可
不论是单位还是个人，若出现直接取用地表水或者是地下水的现象，要依据法律法规办理相应的许可手续，不允许出现无证取水的现象。相关的取水单位也要进一步加强用水的管理措施，将日常的基础工作做好，规范并健全管理制度，要求进行计量取水，进而保证取水量实现正常的设施使用标准。要施行责任明确制度，严格做到节约用水的要求，将水资源管理的工作进一步规范。
四、优化服务、促进审批制度标准化
（一）、理顺机制，提速审批服务
在各大企业单位中，作风就是第一生产力，效能就是最有利的竞争力。将授权的窗口进行充分的授权处理，进一步强化审批工作，降低审批环节，打造最具效率的行政服务平台。在现实中，将所有的行政审批都要集中在窗口进行，并且经过上级领导的商讨，明确最终的审批事项。
（二）规范服务，标准化审批服务
窗口就是一个单位的外在形象体现。相应部门要对窗口人员的具体服务情况进行明察暗访工作，并且实行监督；与此同时还要将窗口的服务工作实现标准化的要求，要求窗口的服务工作人员持证上岗，并且要统一着装。
结语：总而言之，政府要严格贯彻“简政放权”这一政策，将其落于实处才能实现其根本的转型。与此同时将水利行政审批工作进一步实现规范化，也是政府实现根本性转型的必要条件。
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