摘 要：随着农村经济的快速发展，农村人民的生活质量得到了明显的提高，然而，在此过程中所存在的工业污染以及农业污染也在很大程度上影响着农村人们的生活，其中最为严重的便是水资源的污染给农村人们的健康所造成的威胁。农村人饮安全工程作为一项利国利民的民生工程，其主要目的就是保证农村人民能够方便并且及时的获得洁净、充足并且能够负担的生活饮用水。随着农村人饮安全工程相关工作的不断实施，农村人民最基本的生活用水需求得到了有效的满足。然而，由于受到农村地区条件的限制以及人饮安全工程自身的特殊性，当前农村人饮安全工程在实际的运行过程中仍然存在着各种各样的问题，如何实现其持续稳定的运行越来越受到了人们的关注。
关键词：农村人饮；安全工程；持续稳定运行
1 农村人饮安全工程建设的重要意义
一直以来，农村人饮的安全都是党教育政府关注的重要问题，为保障农村居民饮水安全，国家统筹安排，地方自筹资金，建设农村人饮安全工程，有效解决农村居民饮水问题，保障农村居民身体健康。因此，农村人饮安全工程受到社会各界人士的广泛关注。在农村人饮安全工程建设中，项目管理的质量直接影响着人饮安全工程的建设，对此，重视项目管理，加强项目建设的可行性研究，重视勘察工作与设计工作，加强施工过程与竣工的管理，对工程项目全过程进行高效管理，保障农村人饮安全工程建设质量，提高农村人饮安全。在农村人饮安全工程建设中，为保障工程建设的质量，应重视工程主体结构的质量，工程外观的质量，工程使用的质量。
2 农村人饮安全工程的特殊性
其一，农村居民分布广且分散，直接导致人饮工程建设量较大，施工线长，单个工程资金投入少，安全工程功能单一，工期短，与群众生活生产紧密相关。在人饮安全工程具体建设中，多以村为单位，若村内人口在千人以内，人饮安全工程多包含有取水口，蓄水池，过滤池，沉淀池。支管，工程技术含量较低。其二，在人饮安全工程建设中，水源区域性明显，甚至于，两个相邻村因所属不同镇而不能共用同一水源。同时，在工程建设中，因某些村民对安全饮水的认识不足，很难有效沟通，影响了工程开工，甚至导致人饮安全工程设计的反复修改，工程进度受到影响。其三，地理因素影响。在人饮安全工程施工中，多数农村位于山区，村落之间、村户之间相隔较远，施工材料运输困难，甚至需要人工搬运；施工环境恶劣，施工人员多是当地村民，工程工期与质量控制难度增大，影响了农村人饮安全工程的建设。
3 我国农村人饮安全工程发展模式
我国农村人饮安全工程在不同地区的发展模式不同，每一个地区在建设农村人饮安全工程时都将采取不同的模式，主要的管理模式有三种。第一种管理模式，全权交给自来水公司进行管理。主要原因是自来水公司的管理模式以及技能技术都相对成熟、完善，当出现突发情况时能够专业、快速的解决。另外，自来水公司会对农村人饮安全工程进行分析、统筹等，使农村居民也能饮用到与城市居民一样的水质，同样享受水利建设带来的便利。第二种管理模式，农村人饮安全工程由水务部门直接进行管理。有些农村地区的水务管理部门综合实力强，资金充足，能够减轻农村群众的负担，因此会直接选择让水务部门来管理，这也是普遍存在的一种管理模式。第三种管理模式，公共部门与私人企业共同管理农村人饮安全工程。在一些相对落后的农村地区，人口数量较少，而财政压力却较重，为减轻财政负担，确保农村人饮工程能够安全、顺利的进行，通常会采用公共部门与私人企业共同管理的模式，通过水务管理部门对人饮工程提供相关专业人员的支持，在尊重群众意愿的前提下，私人企业负责相应人饮工程的管理以及缴费工作。
4 农村人因安全工程存在的问题
4.1 管理责任无法得到有效落实
对于一些农村，由于其在人饮安全工程方面存在着投资方较多的问题，不仅存在政府的财政拨款，同时存在集体或者个人资金的投入，这种多种投资组合极容易导致农村人饮安全工程存在产权界定不清的问题，导致后续运行过程中管理责任无法得到有效的落实。
4.2 水价问题
在农村地区，自来水的价格主要包括供水、输水以及维护成本等。一些农村地区由于其自来水价格过高，农村居民无法承受，导致农村地区开始大量的使用河水或者开采浅层地下水来代替自来水，使得农村人饮安全工程无法获得其应有的效果，由于用水量较低，使得自来水厂无法获得良好的经济效益；另外，一些农村地区其自来水价格设置过低，其所收缴的水费无法满足其实际的消耗，导致农村的人饮安全工程很难得到持续运行。
4.3 水费收取困难
农村地区普遍存在着用水量较少同时地点较为分散的问题。在建设好农村饮水安全工程以后，其实际的供水量与设计规模相比存在着较大的差异;此外，农村地区在水费收缴点的设置方面普遍较为分散，因而在收取水费时往往需要消耗过多的时间以及精力，使得水费收取的工作效率受到了较大的影响，进而在一定程度上增加了隐性成本。
5 实现农村人饮安全工程持续稳定运行的措施
5.1 明确管理责任
严格按照“谁投资谁所有”的原则来明确农村人饮安全工程的管理责任。对于农村人饮安全工程中由政府所投资的部分，则其所有权归政府所有，而由企业、机集体或者个人所投入的部分，则由投资人所有。由于农村人饮安全工程是一项关乎到国计民生的重要项目，要想保证其持续稳定运行，充分发挥其使用价值，就必须要保证收支平衡或者实现微利，必须加强对农村人饮安全工程后续各项管理工作的重视。例如，如果农村人饮安全工程出现了漏洞或者隐患，可以由当地农村人民来担任管理员、维修员以及安全员，通过对其进行有效的管理以及培训，保证其做好本职工作，进而使农村人饮安全工程实现规范化的管理，使农村人民的饮水安全得到切实的保障。
5.2 制定合理的水价
地方政府以及相关物价部门应当做好农村人饮安全工程其实际的成本审核工作，从而对自来水价格不断提高的现象进行有效约束。例如，通过建立一个完善的自来水价格动态管理机制，对农村人民的承受范围进行深入调查，结合供水成本对自来水的价格进行动态调节，定期将供水过程中各项收入以及支出公示，从而使大众以及媒体对其进行有效监督。此外，农村饮水安全工程本身具备公益性特点，因而政府相关主管部门应当在水质化验费用、监测费用以及税收方面给于一定的减免，从而帮助农村饮水安全工程减轻其自身的经济负担，进而帮助农村人民降低用水费用。
5.3 做好水质的化验以及监测工作
地方政府应当构建一个完善的水质化验以及监测体系，由环保、水务以及卫生等各个部门共同承担其相关责任，对各个部门其实际的工作机制进行积极的协调，进而使水质化验以及监测各项工作内容以及工作责任得到有效的落实。
结束语
农村人饮安全工程是我国的一项基础民生工程，工程建设管理质量，直接影响着居民饮水健康。然而，在人饮安全工程建设管理中，仍存在一定问题，工程建设管理资金短缺，工程实际建设与设计规划存在较大偏差，工程施工管理不规范，人饮安全工程质量难以保障，村民饮水安全受到影响。对此，统筹规划人饮安全工程，多方面筹集建设资金，加强工程建设管理全过程的监管，重视施工单位的资质评判与工程管理，有效发挥人饮安全工程的建设管理水平。
参考文献
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