摘要：近年来，水利工程建设能够确保农业的稳定，但是在我们现阶段的水利建设过程中还存在诸多的问题，需要领导在工作中不断的去改正，加大工程施工过程中的监管力度，当发现工程施工中有问题时要及时停止施工，上报领导，查找问题出现的原因，只有加大质量监管力度，才能够保证工程符合要求，在后续的使用过程中为农民服务，为我们创造更多的财富。水利工程需要耗费大量的资金，因此，要在施工前做好规划，合理布局，能够起到为当地农业服务，为渔业保驾护航，为发展持续农业、调整农业结构服务。
关键词：水利在建工程；项目管理；措施
引言
水利工程安全生产事关人民生命安全、事关水利工程安全、事关水利事业健康发展。当前，水利建设任务繁重，水利工程点多、线长、量大、面广，项目参建人数多、机械设备多、复杂作业多，尤其是高空、洞室、爆破、高边坡、深基坑等危险性较大的作业，对参建单位和人员的安全意识和管理能力提出了更高要求。水利工程建设安全管理面临更复杂的施工场面，安全生产风险不断加大，管理难度进一步提高。近年来，水利行业深入贯彻落实水利部安全生产工作部署，以防范遏制重特大事故、最大限度减少较大和一般事故为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，狠抓安全生产责任落实，努力夯实安全生产基础，加强安全监管队伍建设，严格安全生产监督检查，水利安全生产形势总体保持平稳，为水利改革发展提供了坚实的安全保障。但我们清醒的看到，水利行业仍有生产安全事故发生，安全生产工作与水利工程建设和运行管理的要求相比、与全面保障生产安全的需要相比还有一定距离。
1在建水利工程项目管理及监理中普遍存在的问题
1.1缺乏高素质的项目管理人才
一个部门的发展是一个长期的过程，需要有高素质的人才进行管理，更需要一定的经验为后续的工作服务，做到持续性。我国水利工程管理的发展并不长。在整个行业中，很少有具有专业资格的管理人才，管理人才的断档给水利工程建设带来一定的阻碍，这使得建设单位拥有大型项目管理经验，能够按照国家工程项目管理标准的规定进行工程。项目管理的复合型人才极为稀缺，管理人员素质普遍较低，无法满足施工需要。这种情况下会让工程在建中缺少监管人员，即使有监管人员，但是由于管理经验不足，对于工程的施工程序不懂，检验缺乏力度，施工过程中的质量全凭施工队人员全权负责，如果施工队不能够严格要求和约束自己的行为就会给工程带来巨大的使用隐患。
1.2实际施工作业和工程设计目标出现了较大的偏差
水利工程关系到我国的民生问题，因此水利工程的建设必须严格按照设计目标进行，尽可能做到科学、完善、规范。只有这样，才能最大限度地保证水利工程的质量，使其在以后的运行中发挥更大的作用。然而，就我国的现状而言，大多数建设单位在进行水利工程建设时并没有严格遵循工程设计的目标。施工人员在行为上比较随意，总是围绕自己的利益进行考虑，造成国家的水利部门损失较大，虽然有许多的水利项目，但是由于项目不合格，所以给农民带来的利益较少。
1.3?水利建设管理和管理权力的责任不明确
政府是水利建设的重要部门，也是整个水利工程建设和项目管理中的重要角色。由于政府权威过大，导致项目合法权力虚拟化，不能在项目管理和地位上发挥其突出作用，也导致项目法律活动不高，一旦遇到具体问题，政府很难掌握相关责任。而且，在当前的法律政策中，项目法人的责任和权力太模糊，各方自责不清楚，这也形成了项目法律制度的各种弊端，为逃避责任提供了政府监管，逐渐形成了建设管理的灰色空间。
2水利在建工程项目管理
2.1加强检查治理隐患定期对施工
单位落实安全责任、建立制度、费用投入、安全交底、培训教育、特种设备管理、安全防护设施、临时用电、危爆物品管理、施工车辆管理、危险源管控等进行全面检查。针对节假日、复工、停工、汛期重要时段开展专项检查。结合工程施工进展情况，对基坑开挖、隧洞施工、高边坡支护、脚手架安装与拆卸、高大模板安装与拆卸、大型施工设备安装与拆卸、交通运输道路、临时用电等开展专项检查。牢固树立“隐患不治理就是事故”的理念，建立事故隐患排查治理台账，落实整改责任人、整改资金、整改措施、整改时限和临时应急处理措施，做到闭环管理。安全生产检查要搞好“回头看”检查，要注意抓重点、抓细节、抓薄弱环节，抓“容易忽略”的地方、抓“意想不到”地方、抓“屡查屡犯”的地方，通过检查和问题整改落实，严防各类生产安全事故。
2.2构建安全管理制度
在水利工程施工安全管理工作的开展过程中，落实好安全管理制度具有重要作用，注重安全管理制度的具体要求，可以为现场施工相关人员的工作行为进行约束与管理。虽然我国水利管理部门出台相应的安全管理制度与管理规范，但是，在实际施工中并没有得到很好落实与应用，安全管理制度的可行性也有待提升。为促使安全管理工作的展开，要将构建安全管理制度作为重点。具体可以从以下几点展开：第一，对安全管理制度的约束性问题进行充分考虑与研究，可以在传统水利部门安全管理制度或者规范的基础上，对安全管理制度进行构建与完善。安全管理制度的完善性得到保障，并提升其可操作性。第二，管理人员与施工人员之间要及时进行沟通与交流，对于安全管理制度内容进行研究与协商，避免出现制度缺失问题。在安全管理制度中，对于相关工作人员的实际工作内容做出明确，防止产生工作人员不明确自身工作内容的情况。比如，规定施工人员在施工中必须严格按照施工流程与施工标准工作；进入到施工现场必须佩戴劳保用品；工作人员必须持证上岗等。
2.3加强安全管理设备配置
从目前水利工程安全管理工作开展中不难看出，在安全管理设备的配置中存在一定问题，比如，设备数量不足问题、设备落后问题以及设备系统配置不完善问题等。为更好将安全管理设备配置问题解决，并促使施工工作的安全有序进行。要做好以下几点工作：第一，对于安全管理设备要加大资金投入力度，结合施工实际情况，对安全管理设备进行采购，或者及时更新较为老旧的安全管理设备。确保安全管理设备能够与当前水利工程施工工作相匹配。第二，对于施工部门现有的安全管理设备，要及时进行维护与保养，使其能够朝着系统化方向发展。通过维护保养工作的展开，可以及时发现设备存在的问题。直接对问题进行解决，确保安全管理设备的安全稳定运行。这样安全管理设备才能充分发挥出高效的作用，及时发现出施工中极易出现的安全问题。从而大大降低安全事故的发生，为施工人员的人身财产安全上把保护锁。
结语
“千里之堤，毁于蚁穴”。海恩法则告诉我们，29次轻微事故、300起未遂事故、1000次事故征候，如不及时消除就会酿成一次重大事故。水利工程安全生产贯穿于水利工程立项、设计、实施、运行全过程，项目法人做好安全生产工作，对后期的工程运行至关重要。今年，我国水利改革发展总基调是“水利工程补短板，水利行业强监管”，补短板就是要补齐我们的安全意识、安全责任、管理制度、措施落实；强监管就是要加强安全培训、加强监督检查、加强隐患治理、加强考核奖惩，通过补短板和强监管逐步消除安全生产管理中的问题。
参考文献
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