摘要：近几年随着我国经济的快速发展，城市化建设进程也随之加快，但是与此同时，土地规划管理问题也接连发生，例如重金属污染土地、不合理的土地规划导致农用地的破坏、土地资源供求不平衡等。随着新型城镇化的发展，农村土地规划管理也变得尤为重要，农村土地资源价值也变得越来越重要，所以在进行农村土地规划时需要科学合理。本文主要研究新型城镇环境下农村土地规划管理存在的问题，并对产生的问题提出合理化应对策略，希望对今后的农村土地规划管理工作具有借鉴意义。
关键词：新型城镇化；农村土地规划管理；分析
新型城镇化建设对于我国目前的改革来说是重要举措，但是在农村土地规划管理工作过程中，大规模开发和利用农村土地，导致农村土地价值上升，很多人出于对利益的考虑，过度开发甚至是不合理开发农村土地资源，所以在新型城镇化环境下，农村土地规划管理工作显得尤为重要。目前的农村土地规划管理工作还存在许多不足，例如规划不够合理、管理不够科学化等，所以要想强化农村土地规划管理工作，就要及时解决这些问题，提高土地开发的经济效益。
1 农村土地规划存在的问题
1.1 缺乏完善的土地规划体系
新型城镇化的发展是新时期城乡发展的重要路径，目前，我国新型城镇化建设中，并没有建立完善的土地规划体系。现阶段的农村土地规划存在乱用、乱占的现象，土地开发十分随意，并且这种现象日益严重，对于土地规划工作增加了很多难度。同时，地方政府推进城区建设，征用了大量农村用地，但是由于缺乏专业科学的规划，导致土地利用率逐渐降低，甚至在征用之后被闲置，既没有发挥其价值和作用，而且也无法继续进行耕种。
1.2 缺乏农村土地规划管理能力
在城镇化建设中，政府通常发挥主导作用，土地规划实现科学性和长远性，对于地方经济的发展有着重要作用。现阶段来说，地方政府及管理部门缺乏长远规划的能力，只是将眼光放在短期利益上，对于土地开发不够合理，且毫无节制，土地规划中出现的问题也逐渐增多。所以，在新型城镇化发展过程中，农村土地规划管理能力尤为重要，政府及相关部门需要加强主导作用，在进行土地规划时不能忽视科学性，有效提高土地资源的利用率[1]。
2 农村土地规划存在的问题
2.1 土地布局较乱，无法保证土地质量
新型城镇化的发展离不开农村经济的发展，而土地资源正是带动经济的重要因素。农村土地规划在进行土地布局时要考虑是否能够可持续发展，贴合城镇化发展进程。但是目前的土地规划出现了诸多问题，例如：无法有效整合土地资源、土地布局混乱、土地质量较差等，所以，在进行农村土地规划管理工作中，为了提高土地质量，规范土地布局，就需要健全规划管理体系，对出现的问题进行有针对性的解决。
2.2 农村土地流转不够规范
新时期土地资源的利用基础是通过流转的方式，在城镇化建设过程中，土地流转规范化是土地科学管理中重要的环节。现阶段，我国农村土地流转缺乏规范性，承包关系不够明确，通常采用口头协议，这种情况之下是很容易产生矛盾的。所以，在新型城镇化建设中需要根据农村土地的具体情况来建立具有中国特色的土地流转机制，提高农村土地流转管理的规范化[2]。
2.3 缺乏完善的农村土地管理机制
土地管理工作需要相关管理机制来辅助，也是目前农村土地开发利用的重要环节。但是目前来说，我国土地管理制度还未得到统一，每个地区都有各自的管理制度，正是因为没有统一的管理制度反而造成了更多的矛盾。
在城镇化建设中没有重视农村土地管理制度的建立，忽略了管理行为的合理性；管理工作不够严谨也是目前农村存在的主要问题，农村社会环境较为复杂，实现土地管理法制化相对较难，但是也十分必要，对于建立城镇化和谐发展环境也尤为重要；同时，很多地方管理部门并没有落实日常工作，管理模式不够细致，对待管理工作也不够重视，使得管理工作做得不到位。所以说，完善土地规划管理机制、加强管理力度十分必要。
3 新型城镇化背景下农村土地规划管理的应对措施
3.1 建立特色土地管理机制
科学建设农村土地规划管理，需要有相应的健全制度来进行辅助。现阶段我国正处于城镇化建设的关键时期，要加强土地规划管理价值在建设中的体现，针对我国国情，建立中国特色的土地管理机制[3]。首先应该对全国的土地管理制度进行统一，这样才能改变现阶段土地管理各自为政的现状，提高土地管理效率；其次，提高对制度的重视，管理能力的提高也可以让民众对政府及相关部门更加信任，后续的工作也可以更加顺利的展开；最后要转变管理模式，农村土地流转开发已经开始，如何在此基础上提高管理的科学建设，就需要将传统的管理模式进行转变，建立更加细致的管理机制，贯彻落实国家的政策和方针。
3.2 完善土地规划管理体系
新型城镇化对土地规划管理体系的要求更高，我国现有的土地规划管理体系不够完善，体系的价值也没有得到充分的发挥。想要提高土地规划管理体系，首先要在现有制度体系基础之上，实现土地价值最大化开发，同时也要保证土地资源开发和新型城镇化建设的相互推动，提高新型城镇化发展的效率。其次，要加强土地规划人才队伍建设，管理人员的职业素养和专业水平对于土地规划管理尤为重要，所以说提高管理人员相关知识水平对于土地规划工作也有一定益处；最后，要将新型城镇化建设与土地规划之间的关系梳理清楚[4]。
土地规划要想提高其科学性，要通过科学布局、谋划来实现，充分发挥土地资源的价值，化解其中存在的矛盾，提高农民的经济效益。
3.3 加强宣传教育和监管力度
相对来说农民的法律意识不够，在土地规划管理中相对被动。土地规划管理的基础是要提高群众的参与度，地方政府部门和相关管理部门需要提高对农民的法律宣传教育，加强农民的法律意识，重视新型城镇化建设，意识到土地管理的重要性。同时，农民掌握相关的法律知识，还可以维护自身的合法权益。此外，农民也要在土地规划管理中发挥自身的作用，配合政府的工作，贯彻落实政策方针，在提高自身的经济效益时，加入到城镇化建设工作中[5]。
政府部门也要充分发挥自身的监督作用，加强监管力度，松散的管理对于农村土地规划管理十分不利，政府提高监督力度，可以有效规范土地流转中出现的问题。为了提高监督的力度，政府要建立完善的监督机制，保证监督工作的开展更加有效。
4 结束语
农村土地规划管理不仅和我国经济发展有联系，和农民的发展也有内在联系。农村土地规划管理的提高对于推进土地改革具有重要作用，加快新型城镇化建设，促进农村经济发展，对于社会稳定的维护也具有重要意义。所以说，政府以及相关管理部门应该逐渐完善土地管理机制，提高管理水平，从根本上解决我国存在的土地问题。希望本文关于新型城镇化背景下农村土地规划管理分析可以对我国土地规划工作具有借鉴作用，对未来的土地规划管理也有着积极意义。
参考文献：
[1]毛泽剑.新型城镇化背景下农村土地规划管理分析[J].建材与装饰,2019(26).
[2]张沁晨.新型城镇化背景下农村土地规划管理研究[J].管理观察,2017,000(007):154-156.
[3]袁久红,毕鸿昌.新型城镇化背景下的农村土地流转问题研究——以江西省南昌县为例[J].山东农业工程学院学报,2017,000(001):P.1-5.
[4]武爱果.关于新型城镇化背景下农村土地流转问题研究[J].山西农经,2017.
[5]崔阳华.浅析新型城镇化建设中农村土地流转问题研究与对策[C]//新型城镇化进程中的法律问题研究——中部崛起法治论坛.0.