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对基层政府软件正版化工作的几点思考

发表时间：2020/7/6 来源：《新纪实》2019年第10期作者：王海涛

[导读] 软件正版化在保障政务信息安全、加强知识产权保护、增强民族自主创新能力等方面具有重要意义。当前基层政府由于认识上的偏差、财政资金的缺乏以及资产管理中的松懈，导致基层政府软件正版化工作有退化的迹象。本文从基层政府的实际情况出发，分析了基层政府开展软件正版化工作的必要性并给出了相应的对策建议。

        中共重庆市万州区委党校重庆 404100

        【摘要】软件正版化在保障政务信息安全、加强知识产权保护、增强民族自主创新能力等方面具有重要意义。当前基层政府由于认识上的偏差、财政资金的缺乏以及资产管理中的松懈，导致基层政府软件正版化工作有退化的迹象。本文从基层政府的实际情况出发，分析了基层政府开展软件正版化工作的必要性并给出了相应的对策建议。
        【关键词】基层政府；软件正版化；盗版

        软件产业作为高新技术产业，是国民经济和社会发展的重要支柱。大力发展软件产业对于增强民族自主创新能力、建设创新型国家具有巨大的战略意义。软件正版化工作，不仅仅关系到软件产业自身发展的市场环境，关系到众多中国软件企业的切身利益，更关系到中国对外发展的国际环境。
        一、推行基层政府软件正版化的必要性
        盗版软件的缺陷。盗版软件，由于没有前期开发成本、后期维护和升级成本，销售价格一般较低，这也是国内目前盗版软件依旧比较猖獗的主要原因，但是却潜藏着巨大的安全隐患。一是无法升级。盗版软件一般只截取了原始正版软件部分功能，缺乏软件的源代码，对于使用中暴露出来的问题漏洞，是无法进行升级弥补的，具有很大的安全隐患。二是不能提供正常的售后服务。由于没有获得合法授权，盗版软件的售后服务没有办法保障，也不可能根据客户的要求进行软件功能的修改完善。三是软件加密措施简单粗糙。盗版软件为了节约成本一般不会采用正规厂商的加密锁，甚至不采用加密锁，这使得机关日常工作中的政务信息安全是难以得到保障的。
        政务信息安全的要求。随着信息技术的发展，大数据时代的来临，无纸化办公和业务工作的平台化趋势越来越明显，更多的业务工作和政务信息存储都需要在网络平台上处理，这对软件的安全性能提出了更高的要求。习近平总书记也多次强调，网络信息安全的重要性。面对日益严峻的网络信息安全形势，作为安全保障的主要承载体，操作系统、文字处理、杀毒工具等常用软件的安全性、重要性不言而喻。
        知识产权保护的需要。当前，我国的软件产业发展依然滞后，操作系统、文字处理、数据库等重要软件市场长期被欧美市场所垄断，国产软件使用率依然较低，信息安全的“命门”掌握在“洋软件”手里。为了营造良好的软件环境，需要大家重视知识产权保护，抓住了产权保护，就是抓住了软件产业的命脉，对于保障软件开发者的合法权益、营造良好的软件开发环境、促进国产软件的发展具有重要的意义。

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        二、新形势下加强基层政府软件正版化工作的对策
        深化认识，加强领导。正版软件由于功能比较完善，所占空间相对较大，安全系数较高，在日常使用的时候，容易给人留下没有盗版软件运行速度快的印象，加上正版软件安全验证较多，步骤较为繁琐，使得基层工作人员在使用正版软件之后，感觉没有盗版软件方便、快捷。于是在应付上级检查之后，就换成盗版软件或者日常使用的电脑上直接安装盗版软件。要充分认识到软件正版化工作的重要意义，正版化不只是一项工作，一项任务，而是基层工作正常开展的重要保障。要充分认识到盗版软件的极端危害性和正版软件的安全重要性；各级领导干部要牢牢树立正确的信息安全意识，正版软件不等于国产化，也不等于微软化。推进软件正版化工作，对内对外，我们都要一视同仁，谁的安全系数高、质量好、性价比高，谁的服务规范到位，我们就推荐谁、购买谁，采用何种软件完全由产品市场决定。
        堵住源头，加强监管。要严格按照国务院办公厅2013年印发的《政府机关使用正版软件管理办法》和财政部印发的《政府机关办公通用软件资产配置标准（实行）》的规定，制定单位计算软件采购制度，规范采购流程，对于单位新采购的计算机办公设备严格按照文件要求预装正版操作系统软件、正版办公软件和杀毒软件等等，堵住源头关，集中采购正版软件，逐步完善正版软件批量采购方式；要加强监管，对于没有整改到位的单位要加强监管，重点采用“回头看”的方式，督促及时整改到位。对于初次检查已落实软件正版化的单位，要采用“定期检查”与“随机抽查”相结合的方式，确保单位计算机软件的正版化覆盖率为百分之百，避免为了迎接上级检查而临时突击安装正版软件的情况发生。
        创新工作方式，加强管理。加强软件资产管理，是信息化时代的现实要求。不仅能够借助管理平台对软件资源实行资源整合和统筹管理，还能够更好发挥信息技术在软件管理中的重要作用，确保异地监管部门能够实时掌握软件资产动态，发现问题及时整改，有效规避和和防止由于使用盗版软件而带来的信息安全隐患。加强软件资产的信息化管理，完善资产管理系统功能，需要将正版化工作与信息化工作同谋划、同部署、同执行，严格落实软件正版化工作的验收、登记和录入，严格落实专人负责日常软件信息的资产台账登记工作，做到计算机与平台记录的软硬件信息一一对应，切实提高软件资产管理的高效性和安全性。
        基层政府软件正版化工作，事关国家的政务信息安全，事关软件企业的市场发展，事关创作者的劳动成果，要求我们要齐心协力、上下一心，积极支持正版、拒绝盗版，为切实保护知识产权、增强民族自主创新能力营造一个良好的环境。

        参考文献：
        [1]于晓翠，杨晓勇.软件正版化检查整改工作的措施分析[J].现代信息科技，2019（12）：187-188.
        [2]于耀明.浅谈如何做好机关软件正版化工作[J].中国统计，2017（6）：47-48.