摘要：城市化建设的不断推进使得市政公用工程项目建设不断增多，特别是大型的道路、桥梁、排水、污水处理厂站、垃圾填埋场、煤气厂站、自来水厂站、隧道工程日益增多，在当前建设系统安全形势严峻，经常会发生安全生产事故，因此为了保市政基础设施建设的顺利实施，本文阐述了市政公用工程施工现场安全管理的必要性，对市政公用工程施工现场安全管理存在的问题及其措施进行了探讨分析。
关键词：市政公用工程；施工安全管理；必要性；问题；措施
一、市政公用工程施工现场安全管理的必要性
市政公用工程施工涉及建筑、电力、水务、交通等很多相关部门，由于市政公用工程施工，不仅在地面，还有可能在地下，使得市政公用工程施工环境比较复杂，涉及安全的影响因素也是复杂多变，具有一定的危险性，使得市政公用工程施工存在诸多安全隐患。而市政公用工程现场施工的有效管理，可以保障工程的整体质量和施工效率。在施工过程中，施工方在施工现场管理方法和手段上面的改进，能够保证市政公用工程质量，维护工程施工安全，降低施工成本，因此非常有必要加强市政公用工程施工现场安全管理。
二、市政公用工程施工现场安全管理存在的主要问题分析
1、施工环境复杂，现场安全管理难度增大。市政工程多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工、交通和环境影响大，施工技术人员既要面对整体性的施工作业，尤其是面对城镇中心区域市政工程施工过程中车水马龙的复杂施工环境，无疑都是对施工现场安全管控的一个考验，使其施工现场安全管理难度增加。
2、施工人员问题。市政公用工程施工队伍管理的规范性也存在诸多问题，施工人员的受教育程度一般不高，且组成成分复杂，不能满足市政公用工程施工的要求，从而严重影响市政公用工程建设的施工安全管理。
3、监管制度不健全以及执行力度不强的问题。目前我国市政公用工程现状而言，相关监管制度已有建立，但是这些安全管理的规定制度过于书面化，不够健全。工程质量需要健全的监督管理制度来提高，建立完善的安全监督管理制度是市政公用工程施工现场安全的保障。有的监管制度虽然相对完善，但是执行力度不够大，使安全管理成为了纸上谈兵。倘若安全生产的监管体系形同虚设，施工过程中的安全隐患就不能有效排除。
三、加强市政公用工程施工现场安全管理的措施
1、加强施工环境的安全管理。市政公用工程施工环境包括施工现场本身的作业环境和周边的社会环境两部分。首先要加强市政公用工程施工现场作业环境的安全管理，这一部分主要包括对作业区域周边施工环境的危险预测并采取相应的防范措施，比如对市政公用工程施工现场的沟槽、坑洞，建筑物的临边、豁口，高空作业、深基坑施工、水淹、触电、火灾、化学放射物危害等需要格外注意，确保作业环境的相对安全。其次是对市政公用工程作业地点周边社会环境的安全管理，包括对往来行人、车辆、周边建筑、市政设施、地下综合管网等的安全保护，施工前必须做好调查并制定相应的施工方案，确保施工活动不致危害到周边的社会环境。
2、增强安全管理意识，充分落实监管责任。工作人员安全意识直接影响到整个市政公用工程项目的进展，包括管理人员和施工人员两个方面。管理人员如果缺乏安全管理意识，在预防工作上就会存在漏洞，容易出现威胁施工人员和人民群众生活的安全隐患。
因此市政公用工程安全监管人员要从自身上强化安全意识和责任意识，认识到自己所承担的工作的重要性，还要将安全管理的责任明确到每一个施工人员身上，促进安全管理工作的进一步完善。
3、规范施工安全管理过程中的各方主体行为。市政公用工程涵盖的内容较多，在立交桥、道路、排水、隧道等工程中，地理环境和客观条件存在差异，工程造价不一，安全管理的内容也就各不相同。为了保证施工区域内安全生产和文明施工，需要在有关标准的指引下制定符合现场施工要求的安全管理要求。具体要求如下：（1）扩大安全管理的范畴，将通讯、电力、绿化等配套施工人员纳入安全管理范畴内。借此确保施工区域内的作业队伍进行的施工行为符合安全操作标准。（2）切实落实安全管理内容。首先，应该加强临电管理。在现代建筑工程施工现场安全管理中，临电管理非常重要。工程施工用电较多，在临电变电箱、临电线路架设方面，需做好规划。在使用点设置上，都需严密把关，以此从根源上规避火灾、触电等安全事故。 （3）严格高空作业安全管理。在市政公用工程施工中，高空作业必须进行安全管理，配备专职人员进行检查，确保高空作业设施达到作业标准。还要定期抽查设备，以避免高空作业出现不安全事故。安排专职人员检查防护网等基础设施，并让其培养操作人员安全意识，以此保证高层建筑施工中高空作业人员的安全。
4、加强施工人员管理。市政公用工程施工现场安全教育培训主要是施工队伍的安全知识教育工作，由政府部门主导检查，施工单位具体负责。施工单位加强对施工人员的岗前培训和考核，确保上岗人员的素质水准；政府管理部门要定期对在职施工人员进行安全意识培训和考核，保证培养工作的有效性，同时形成了对施工人员的提醒机制，从根源上防止安全隐患。施工人员由单位组织进行专业学习，提高操作技术水平；政府部门制定完善的安全监管工作计划，并定期安排测试检查施工人员的施工技能素质。将安全管理作为施工管理的重要工作来做。
5、健全完善监督管理制度。健全完善监管制度包括施工人员和监管人员的制度规范两方面。施工单位需要根据施工的实际情况制定有效的规章制度，并注意细则，严格要求施工人员按照要求进行施工。实行安全生产责任制度，对安全生产的责任进行明确，追究具体责任人的责任，从而促使施工人员端正自己的工作态度，积极主动地做好施工安全工作。另一方面，在市政公用工程施工过程中，存在监管人员互相推脱责任的现象，执行力度严重不足。这就要明确监管人员的责任范围，将监督管理的责任明确落实到每一位监督管理人员身上，在进行监督管理工作中严格按照安全管理规范检查施工。
此外市政公用工程施工现场安全管理需要及时消除安全隐患，可以采用带班管理，对安全管理人员的配备以及市政从业人员及特种作业人员管理进行管理人员配备和职责落实；比如对工人进场前的登记管理、身体检查、岗前安全教育、安全技术交底、安全知识考核、工人出勤、工资发放记录；同时要严格落实施工机械和施工材料的进厂检验制度，加强日常检查、做好精度检查、加强机械设备的维修保养；再次用制度管理安全，包括岗位安全生产责任制的建立，严格开展安全检查工作，加强安全生产措施费用的管理工作，做好安全知识的定期教育和宣传。
结束语
综上所述，市政公用工程建设目的是提高市民生活水平，但是由于各种因素的影响，使得市政公用工程施工存在诸多安全问题，因此为了保障市政公用工程建设的顺利开展，就必须保证市政公用工程施工的安全性，严格市政公用工程施工现场安全管理，对施工人员进行安全教育、对现场施工进行安全管理等，只有这样才能发挥市政公用工程的功能作用。
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