摘要：工程造价管理是工程建设管理中重要的内容，它直接关系到投资方的建设成本控制管理和投资收益。因此，作为项目建设单位必须要重视采用建设项目全过程造价管理提升建设投资的经济效益。本文将从五个阶段阐述全过程工程造价管理要点，可供同行们参考交流。
关键词：建设项目；全过程；造价管理；造价控制
1建设工程造价全过程管理重要性
对于建设项目而言，需要经过决策、设计、施工、竣工结算等一系列阶段。每个阶段都需要控制工程造价。只有合理保证各阶段工程造价，才能使建设项目的经济效益最大化。在建设项目施工过程中，工程造价是其管理的一个重要目标。要确保工程造价始终在合理范围内，实现财力、人力、物力的最大利用，确保建设项目取得理想的经济效益和社会效益。在工程造价管理中存在许多不确定因素，影响成本管理，所以，在工程造价管理中必须充分识别这些影响因素，对这些影响因素进产生的原因进行分析，有针对性地采取对策，应高度重视工程造价管理工作，这样才能从根本上消除建设项目工程造价控制和管理中的各种隐患。
2建设项目投资决策阶段造价管理
首先，在项目投资决策阶段，工程项目的投资方一般需要委托拥有相关资质的咨询机构来编写项目可行性研究报告和相关项目文件。编写这些文件的目的首先是为了做好建设项目的前期准备工作，如通过对项目的建设范围、目的以及项目地点周围交通、环境、水土等的分析，分析项目的可实施建设性和项目完成后所能带来的效益等问题；其次，通过经济方面和投资方面的建设性意见提出方案；最后，通过经济、社会、政策等各个方面的效益评价决定建设项目的可行程度，最终来形成项目报告。
如果投资项目最终获得批准，那么成本投资控制就可以很好的进行。所以，在建设项目投资决策的现阶段，积极地做好决策前的准备工作，相关咨询机构能够认真完成好估计项目总金额，考虑到所有投资的可行性研究报告就是现阶段项目成本的重点工作。
3 建设项目设计阶段工程造价管理
在整个建设项目成本控制方面占比重最多的就是设计阶段的成本控制，一般建设项目中设计成本不能多于全部成本的3%，但是设计成本对整个项目成本却产生了不低于75%的影响比重。在建设项目设计阶段，工程造价会受到很多因素的直接影响，比如说设备、材料的选择、建筑结构的设计等。
对于政府投资项目，国家发改委会根据投资资金的规模和来源进行设计初稿和投资估算的各级审核。而财务设备，规划建筑设计和供应控制价格最重要的依据就是未作调整的概预算草案，同时它也相当于一个项目的最大投资额。
对于不符合实际工程需要的部分和因为政策调整等相关原因造成的核定概算，相关的企业单位要分析原因及时上报原来的审批机关，再按照审批和程序提交概算。项目的设计图一旦完成后，工程建筑的结构形式也基本上确定，相应的材料设备和投资额也就基本上确定。而且设计阶段所选用的设备材料的齐全性、适用性和先进性也是影响造价重要因素。因为施工过程中任何的变动都会是整个项目的不确定性因素，进而可能给整个项目的成本方面带来不必要的风险。因此，设计阶段建设单位加强对图纸设计的管理，尽量要求设计单位细化招标图纸（施工图纸），减少后期的变更带来成本增加的风险。设计阶段对造价控制常用的方法有：
3.1对主要造价指标进行分析
通过对设计方案中钢筋、混凝土、装修、给排水等物料单价的分析对比，设计师要重点分析对与同一项目出入较大的部分，通过充分的衡量对比优化设计方案。如某建筑面积为90000m2，地上17层，地下3层的办公商务楼建设项目中，设计单位初步设计中混凝土含量明显高于同类型混凝土含量217kg/m2，因此业主一方要求设计单位进行结构优化，经过结构优化后混凝土降至适当范围170kg/m2，节省投资约 2300 万元约占总投资的10%，同时也有利于施工时间的优化。
3.2设计阶段可聘请专业的咨询公司审查设计图，出具专业的审核报告，一旦发现设计方面有问题，建设单位要及时与设计单位沟通，及时解决图纸设计上的问题，并优化设计。经修改达标后的设计图纸才可以用于招标和施工中。
3.3限额设计是指对指标内容和单项成本在适当范围内，且成本在核定预算金额内的项目，设计必须按照核定预算金额进行，比如：装修设计时，要严格按照其投资占比进行设计，以投资额控制装修的档次。
4 建设项目招标阶段工程造价的控制
4.1招标图纸要详细完备且已经通过审核
投标中最基础的资料就是设计图纸，如果设计图纸过于简洁，技术不先进，各专业之间的矛盾和错误就可能会发生，投标过程中往往有很多接踵而至的不确定因素。投标方经常会抓住设计缺陷采取不平衡报价的策略低价中标，但是当后期合同执行时承包商就会通过变更洽商调整合同价格，导致最终的结算价大幅增加。
4.2合理划分招标范围，明确各家分包界面
在项目招投标前，从整体上弄清标段区域是招标部门的主要工作，这需要充分发挥自身的技术优势、项目管理水平等能力。建设方一般都会进行招做标前策划，策划发包方式，确定发包范围，明确各家施工的分界面。
但是每个项目都会涉及到多个专业，列如土建、装饰、水电、消防等多个不同专业，这就需要建设方根据不同的专业类别进行分别发包。但是，这些专业之间又存在相互联系，相互影响，一旦划分界面有问题，就会出现互相推诿和扯皮现象，从而就会导致变更的增多，结算价格的增加。给造价管理带来很大的困难。因此，具备能力的建设单位要认真研究各专业之间的关系，具体详细的划分各家的施工范围，并在招标文件和招标清单终予以明确，并明确出现问题时解决的方式方法，这样更利用造价的控制。如果不具备能力的建设单位可聘用专业的咨询公司进行这些工作，。
4.3分解设计概算
按照不违背核定概算的原则，将工程造价的总体目标层层分解为各专业、各招标项目提供招标控制的依据，通过控制各专业、各招标项投资可控，最终达到整个项目的投资可控。
4.4保证招标文件的全面性、有效性、科学性
招标文件是进行招标管理的依据，因此必须指定专业人员或者专业的招投标工资来制定，制定过程中要充分考虑招标过程的全面性、科学性、有效性、规范性及公开性等要求，同时要包含对施工、设计单位的具体要求等。制定招标文件时需同时制定招标文件对应的标准文本。
5 项目施工阶段的造价管理
5.1重视施工前的图纸会审
图纸会审也是建设方检查设计图纸是否存在问题的很好途径，通过施工单位、监理单位专业能力，从施工作业的角度，去发现图纸中的缺陷和不足，更好的去完善或优化设计。通过图纸会审，能够尽早发现和预测后面价格变动情况，可以尽早的采取相应的控制措施。因此，建设单位一定要重视施工前的图纸会审工作。
5.2建立和健全工程变更审批制度
施工过程中，工程上任何的变更（紧急情况除外）都必须经过严格审批之后方可进行，不允许任何人随随便就行工程变更和设计修改。项目上所有技术修改应在型式核准后由承包商提交给总工程师。承包商和监理单位的造价工程师应共同审查评估报告，并将评估报告（包括技术和经济审查报告）转交给业主，业主方批准方后实施。
如果由于设计原因或者一些不可预见因素而引起的工程变更，或者地质勘探资料不详、设备选型偏离市场、设计不完善等导致变更时，建设方要及时要求设计单位补充设计内容，并要求施工单位及时给出报价，建设单位通过综合评比论证，以达到不影响总投资的情况进行变更，并迅速实施，减少对工期的影响。
人为因素而且导致的技术变更是不确定的，如改变装修类型标准、设备由国产改为进口、是否满足非强制性规范等。当发生认为原因的变更，一定要要求施工方提前上报费用，经相关的审价部门审核后，在决定是否同意实施。如果技术有保障，价格合适，方可同意实施变更。
5.3 及时办理减项洽商
在项目建设过程中，建设单位将积极应对成本上升的洽商，及时办理削减的洽商。建设单位需要求监理单位加强对消减项目办理工作的监督，在发生事件时，应及时考虑减少要素，以方便扣除相应的工程费用，如不及时处理，时间久了容易被疑问，从而导致建设而外支出。
5.4规范现场签证
对施工方的签证大多会产生价格的增加，因此，必须要做好对现场签证的管理。规范签证程序和要求，并及时予以办理是控制现场签证费用的有效手段。现场签字需要通过图纸计算工程量的，需要附上计算图纸，并注明变更范围及计算依据。对于无法用图纸进行的零星签证，需要在现场经办人的监督下进行现场测量和确认，同时要注明时间、原因，并详细注明尺寸，附上其他原始数据、照片和视频资料。现场签证流程要在合同中进行约定，一般是由承包商提出申请，并经过现场工程师、业主单位代表和审价部门共同审核签署意见后方可作为结算依据。
5.5新增项目成本管控
对于施工过程中新增加项目，必须由施工单位根据工程要求进行工程报价，然后由监理单位和业主方进行审核，审核通过后方可计入总成本中。对于一些没有规定定额标准的工艺和技术，可以统计实际工程建造过程中的人员使用量、原料消耗量等实际因素进行综合报价分析。但是新增项目议价产生冲突的，需要几方多次进行沟通、论证，直至最后达成一致。
6 竣工验收阶段的造价管理
竣工阶段是工程施工的最后阶段，也是整个工程成本管理的最后一站。但是这一阶段的造价管理涉及内容较多，具有一定的复杂性。其中就包括各类技术变更、工程总量变化问题及质量赔付问题等。因此在竣工阶段造价管理中相关人员应该根据预算、合同等情况与实际成本完成情况相对比，发现工程中存在的成本、目标及工程量安排等问题。
首先，要重视项目结算过程管理，全面收集相关的工程资料，并认真核实研究、计算。其中可以重点对存在技术项目变化的点位和环节进行检查，发现工程中存在的问题，提升项目投资的合理性；其次，同时还需要重视合同管理， 检查落实相关人员合同落实情况核查，收集相关证明材料，掌握工程施工实际情况与合同要求存在的差别，对未按规范开展施工、设计、供料等的，提出索赔，对合作公司提出的索赔事项进行核实，通过有效管理来达到建筑工程造价的目的。
7结语
建设项目的造价管理是一项专业性和技巧性都比较强的工作，我们必须要提升我造价管理队伍的整体素质，抓住造价管控的关键环节，采取行之有效的控制措施，在不影响工程进度、施工质量和安全的前提下做好全过程的造价管理，降低施工成本，控制建设投资，促进整个建筑行业的健康发展。
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