摘要：在我国经济快速发展，环境遭到严重破坏，土地利用过度，我国耕地面积逐渐减少的背景之下，开展土地开发整理工作，是一项为补充我国减少的耕地面积的重要措施，文本着重对土地开发整理中存在的问题进行分析，并结合实际问题提出几点切实可行的对策，希望能够在土地开发方面取得一定借鉴意义。
关键词：土地开发整理；基本特征；问题；发展策略
1 我国土地开发整理的基本特征
1.1 持续的动态发展过程
土地开发整理表现为一个持续的动态发展过程，土地开发整理的主要目的，就是不断地满足社会经济发展对土地及其生产环境和居住环境的需要，为了持续发展的人类生存活动、生产活动和社区活动提供优良的土地生产和居住环境。社会经济的发展在对土地管理提出新的要求，同时也在为土地开发整理提供新的技术与措施，而新的土地开发整理又促进社会经济的进一步发展，二者相互联系，不断发展。
1.2 开发、整治、利用、保护相互结合
土地开发整理表现为开发、整治、利用、保护的相互结合，不论是土地生产能力的提高，还是生活环境的改善，都必须以土地资源的永续利用为基础，而土地资源的永续利用，要有良好的土地生态环境作前提。注重开发，而忽视整治与保护的土地开发整理，往往会导致土地生态环境的破坏，甚至丧失土地资源永续利用的基本特征，也就不可能体现土地开发整理的意义，因此，土地开发整理必须把开发、整治、利用、保护有机地结合在一起。
1.3 不断提高土地资源的经济供给能力
土地资源是一种数量有限稀缺程度极高的自然资源，靠增加数量来提高其可利用程度，已没有多大潜力可挖。只有通过改善土地质量，提高土地的生产能力，才能在数量有限的情况下保证土地资源的永续利用。今后土地资源保护与开发利用应在提高土地质量上挖潜。随着社会经济的发展，对土地资源的需求量越来越大，而土地总量是恒定的，有限的土地资源，其自然供给能力是无弹性的。因此，不论是土地生产能力提高，还是景观环境改善的土地开发整理，只能通过以改进土地利用方式，提高土地利用水平，从而增加土地资源的经济供给能力为目的。充分发挥土地储备在盘活存量土地、提高土地资源市场配置水平、调节供地速度等方面的重要作用，增强政府对土地的调控能力。合理确定储备土地的规模，优先收储盘活闲置和低效利用的土地。从土地出让收入中划出一定的比例资金，建立国有土地收益基金，主要用于土地收购储备。
2 土地开发整理工作问题
2.1 土地开发规划不合理
因为设计人员对项目区的土地运用现状、社会经济和环境条件等没有实施具体的调查，然后造成一些规划设计脱离实际，而且在土地开发整理的时候，大面积实施土地平整，石坎项目，在水利项目方面缺少设计的根据，统计的工程量不正确，设计混乱，然后造成计算与设计的结果不合理，导致非常多的浪费，而且不可以有效达到提升生产力与改善生态环境的目的。
2.2 土地开发整理工作人员的业务水平有待提高
土地开发整理工作是一项繁杂的系统项目，它牵涉行业多，具备多学科、多技术与跨行业的特征。这些方面都为土地开发整理工作带来了很多的困难，很多工作人员对水利、农业、规划与交通等部门牵涉到和土地开发整理相关的专业知识认识太少，对工程施工的监管、施工资金状况的落实和土地开发整理工作的标准要求有相对大的差距。
2.3 土地开发整理过程科技含量相对低，技术力量相对弱
现阶段时代，科学技术快速发展，对每个范围都有特别巨大的影响，然而现阶段中国在土地开发整理的时候，科技所占的比例还相对小，比如数学模型分析、遥感技术等没有获得普遍的运用，严重影响着提高工作质量。
3、推进土地开发整理工作的现实举措
3.1 广泛宣传，提升全社会对土地开发整理的认识
针对部分领导与地区民众对土地开发整理工作的了解不够，一定要加大宣传力度，提升全社会对土地开发整理必要性的认识。首先，对社会的宣传，对土地管理部门实施有关的宣传教育是肯定的，同时还要对农业、城建和新闻宣传单位等，实施土地开发整理法规与政策宣传，在构建新农村建设中提升全社会对土地开发整理的关键作用，还有保护与建设生态环境的深远意义。其次，统筹整项土地开发整理工作的关键程序是管理者的宣传教育，包含政策、法律、法规、技术等几个方面的学习，确保管理者在土地开发整理的时候严格依法办事，着眼于长远利益。
3.2 全面提高土地开发整理项目实施人员的专业素养
整个项目的终端是土地开发整理项目的实施人员，也是展开项目的实施者，其专业素养的高低直接影响着整个项目的成功进行。因此一定要增强实施人员专业素养的培训，建设一支专业素质高、责任性强的项目实施队伍。对于土地开发整理项目的实施人员，要定期的进实施培训，并科学的调配施工人才资源，确保实施队伍中专业人才的全面性，把土地开发整理人员和项目有机的结合起来进行管理，保证项目高质高效的进行。
3.3 拟定实施科学的土地开发整理规划
首先要在现实的工作中拟定出合理的规划，合理的土地规划可以保证土地资源获得充分开发运用。科学的土地开发规划包含的内容有：开发运用规划农业耕地、开发规划城镇化经济用地等。实施土地开发规划设计，要根据土地总体规划目标和有关的法律法规对土地做出合理的规划，在规划出土地用途的同时拟定出合理的土地管理制度，遵循因地制宜开发原则，有效开发运用区域的土地资源。
3.4 提升土地开发整理工作的科技含量，加大有关的科技投入
第一生产力的思想是提升土地开发整理工作的科技含量就是要树立起科技，要把比如数学模型分析、遥感技术等优秀技术运用到现实工作中，要重视对科技型人才的培养与引进，同时要加大投入新技术研发的资金，持续地鼓励创新，重视创新型人才的培养，才可以有效地完善现阶段情况。
3.5 依照新政策与现实状况展开土地开发整理工作
要清楚确定国家在新时期拟定的政策与目标，以建设社会主义新农村、完成城乡一体化为目的，增强重点区域的土地开发工作。在展开土地开发整理工作时，遵守土地整理工作和提升土地运用率相结合、与当前农业的发展相结合、和生产条件相结合的原则，提升土地的复垦率，依照区域详细状况实施规划，善于运用高科技现代化工具，重视保护生态环境，让工作可以成功实施。此外，土地复垦率要增加，注重废弃土地的开发与运用。对于土地复垦工作，要拟定有关政策实施完善与管理，让其可以成功推进。之后要合理的安排复垦土地的应用，对于不适合发展农业生产的土地也要实施科学应用，能够把它们用于发展工业；对于适合农业发展的土地要科学地运用于几种农业生产，保证每一分土地都可以物尽其用，让自己的作用发挥出来。最后，要关注没有运用土地的开发与应用。在对没有运用地实施开发时，要对土地四周的环境条件实施充分考察与研究，一定要在保护生态环境的前提下实施开发工作，不可以过度开垦、不可以破坏生态平衡。
结语
我国在发展的过程中有必要充分发挥土地资源的作用，为了提高我国土地资源利用的效率，我国一定要积极开展土地整理工作，培养土地整理方面专业技术人员，提高我国土地整理工作开展的质量，为我国经济的发展提供良好的条件。
参考文献：
[1]崔佳新.土地开发整理项目管理中存在的问题与建议[J]；中小企业管理与科技（下旬刊）；2019年07期
[2]田鑫雨.土地开发整理项目管理中存在的问题与建议[J]；现代农村科技；2019年07期
[3]王艳丽.试论土地开发整理项目管理及其经营模式[J]；农民致富之友；2018年09期