摘要：随着中国经济的高速发展，公路基础设施建设越来越受到重视。加强公路工程施工管理，做好公路建设统筹规划，是关系到经济发展、关系到人民群众脱贫奔康的百年大计。本文立足于公路工程施工的全过程，对施工阶段成本风险管理进行深入探讨，从成本的构成因素入手，提出公路工程施工阶段成本风险管理与控制的应对策略，以期对实际工程中风险的防控起到积极作用。
关键词：公路工程;?施工阶段;?成本;?风险;?控制;
目前，我国交通运输进入一个飞速发展的时期，与以往相比，我国公路的需求更加旺盛，人们自驾游增加了公路的客运量，快递业增加了货物的周转运输，公路对经济的发展有着举足轻重的意义。
1公路工程施工阶段成本分析
公路工程施工阶段成本一般主要分为三个作业类别:人工成本、材料成本和机械成本。除此之外，施工成本存在一种隐形成本，那就是在具体施工过程中产生的现场管理费、企业管理费、劳动保险费和财务费用等。这部分费用无法完全归入某一项作业中去，而是贯穿着整个施工过程，某种程度上讲，是施工开始的前提条件。施工中还有一项不容忽视的成本是用于计量水、电等动力资源使用的仪器仪表的费用，仪器仪表的安装购买本身产生费用，进行测量这个工作也损耗仪器仪表，产生成本费用。
1.1公路工程施工阶段成本构成
公路工程施工阶段的成本要从整体分析，着眼于施工全过程，每一个阶段的成本都不容忽视。公路工程施工阶段成本构成主要由三部分组成:建筑安装工程费、工器具购置费、工程建设其他费用。据了解，征地拆迁安置补助费用是控制难度最大的成本，极其容易出现超预算的情况。
1.2公路工程施工阶段成本风险特征
公路工程施工阶段成本风险涉及整个施工的全过程，施工阶段成本中，路基工程是工程量最大的，受地形影响，成本难以控制。路面工程受地貌影响大，作业量数据多，成本难以控制。
2公路工程施工阶段成本风险管理分析
2.1 建设周期长
公路工程施工阶段成本风险一直如影随形，因为整个阶段时间跨度大，施工期间成本方面存在资金时间价值的问题，有可能遇到通货膨胀或者资金贬值的情况。施工时间周期长，比较考验施工单位自身的掌控能力，在施工过程中，无论是路基、路面，还是桥、隧、互通等，无论哪一个环节出了问题，都会给整个施工增加难度，甚至是灾难性的终止项目。所以，在建设中，各个环节都要严格施工，确保按质按量按时推进施工进度，这样才能保证成本不超预算，获得收益。
2. 2投资数额巨大导致成本风险的增加
公路工程属于政府统筹行为，花费资金巨大，施工过程中融资是一个关键的工作，资金不到位会影响工程进度，工程如果片面强调进度，又容易影响质量。工程款结算一般分工程施工前、施工过程中与完工后三个阶段进行，如果项目资金出现工程款随意出借、资金到位不及时等风险，不利于公路工程建设的实施。
2. 3公路工程项目投资效果很大程度上取决于施工过程的工作质量与效率
公路工程施工阶段要严格按照合同相关内容，对公路工程施工及工程款结算进行管理，明确工程款支付方式，规范工程款结算行为，降低工程款结算环节存在的资金管理风险。如果施工单位所提供的材料明细不真实、不准确，会造成成本的增加。因此要明确公路工程不同阶段的费用额度，严格把控工程款结算，保证投资公路工程各方的合法权益，严格控制施工成本。如果有不可抗力比如地震、干旱、降水等风险导致施工前功尽弃，还有当地劳动力市场是否存在用工荒，如果缺乏熟练工人，将大大增加成本。据了解，公路工程施工阶段严重影响成本风险的因素主要是改变项目所需材料的规格、施工方案不合理、施工水平低下、项目单价变化、变更部分标高、尺寸、位置等。
3公路工程施工阶段成本风险控制分析
3.1以全面预算管理为依托，控制好成本支出
预算编制是公路工程成本支出的规划，也是之后工程开展成本控制的重要依托。工程应当从源头入手，在施工准备阶段开展全面预算管理工作，所谓全面预算管理，就是突出全面性、全员性，对公路工程涉及的各项支出，包括人、机、料等进行全面的预算规划，进行总体编制。在预算编制时，应当考虑可能出现的风险问题，采用弹性预算，预留一部分空间，并在每个施工阶段准备出一部分的资金预算来用于突发风险的控制工作。如果没有发生风险，这部分资金会滚入下一个施工环节中。在编制完成后，根据工程项目各部门、施工组以及各施工流程进行预算的分解与分配。在施工过程中，要求各部门定期上报当前的实际成本支出情况，由财务部门将各部门的实际支出和这一阶段的预算相比对，如果出现较大的偏差，预示着存在着成本超支的风险，就需要立即找到这一部门，共同分析造成实际支出超出预算的问题，结合问题的成因，制定整改对策。比如如果是预算编制不合理，或一些材料突然涨价，这就需要经过审批后重新编制预算，如果是该部门自己的问题导致了成本超支，需要给予一定的奖金处罚，并需要勒令部门整改，追踪改进结果。如果是部门中某人恶意侵占资源，应视情节追究法律责任。即以全面预算为依托，实时跟进各部门、各施工环节的成本支出情况，将风险始终控制在最低水平，使成本支出能够在预算编制的法案之内。
3.2施工阶段对风险的自我消化
公路工程施工阶段的成本风险，有的情况无法转移，只能自身承担。比如人工方面，因为薪资或者安全等问题引起劳务纠纷，出现劳务争端，甚至导致罢工等情况，造成的成本增加只能施工单位自行承担。只有采取更好的应对措施，加强人力管理水平，才能避免和预防此类事件的发生。遇到战争和内乱属于不可抗力，可以采取安全措施，制订保护预案。金融大环境造成的通货膨胀，这种风险可以执行材料价格调整或者招投标的时候考虑应急费用。要避免因设计深度不足等设计缺陷造成的成本风险，严格按照施工规章制度执行，减少此类的风险，因为社会风气及民风民俗造成的风险，要有预留损失费。
4结语
综上所述，公路工程施工阶段成本风险是由多方面因素造成的，涉及面广，难以有效控制，这就需要在实践中不断总结经验，多角度分析风险管理效果，不断提升成本控制能力，采取恰当的措施来控制施工阶段成本风险的发生。
参考文献
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[2]彭四根．公路工程施工阶段成本风险管控探讨[J]．中国集体经济，2017(26):119-120.