摘要：随着我国对农村建设力度的不断增加，提升农村公路建设水平成为了改善农村经济的先决条件。本文详细分析了当前我国在农村公路建设和公路管理养护方面存在的问题，并针对发现的问题提出相应的整改措施，力求让我国农村公路建设可以形成可持续发展的、科学的管理建设养护模式。
关键词：农村公路；建设及养护；问题探讨
引言
随着国家提出了改善农村交通状况，提高农村交通运行能力的倡议以后，农村的交通状况得到有效改善，公路数量在持续增加，质量也有明显的改善，农民的出行变得快捷和方便，加强农村相互之间以及和外界空间联系，在促进农村经济发展中发挥着重要作用，加快了新农村建设的步伐。但是在诸如农村公路建设、公路养护、公路建设管理细节方面依旧存在着诸多不足之处，这些问题极大的降低了农村公路运行的安全性和舒适性，如果不及时的得到解决将会极大的影响当前农村经济快速发展的脚步。
1农村公路建设中出现的问题
1.1道路网络建设不够合理
在进行农村公路建设时，应该遵循“承上启下、内联外接、运行可靠”的网络规划体系。但是在实际建设时，县乡、乡乡道路以及各种村村通公路的路线选择都比较随意，缺乏较为专业的规划，使得农村公路建设缺乏整体性。另外，随意的建设农村公路，使得公路线路的走向、结构和功能受限，不能将农村公路应有的效用发挥出来，直接导致一些农村公路线路的经济效益较差，对农村公路的继续维护和建设造成了极大的影响。
1.2公路建设标准执行不够严格
农村公路建设中存在施工操作不规范、执行标准不严格、监管力度不到位等问题。因为农村公路建设资金不够充足，导致一些农村公路建设材料质量不过关，施工队伍不够专业，加上地方各级政府没有建立专门的监管部门，一些地区为了追求施工进度，就会在实际施工中偷工减料，不安规范操作章程施工，这些错误的建设方式，对农村公路使用寿命造成了极大的影响[1]。
1.3农村公路建设中安全配套措施不到位
公路安全设施的建立在公路建设中占有非常重要的地位，但是在一些农村公路建设中，很少或者根本没有考虑过交通安全保护设施的建立。例如，一些农村公路受到地形限制，在很多路段会有急转弯多、视距不良的现象，但是并没有在事故多发地段进行警示标示，也没有在路边铺设防护围栏。所以，农村公路建设应该将安全配套措施考虑其中，为农民群众的人身和财产安全保驾护航。
2农村公路养护过程中出现的问题
2.1农村公路养护资金筹集困难
一直以来农村公路都存在重建设轻养护的问题，这里面究其根本原因其实还是养护资金筹集困难导致的。俗话说的好“巧妇难为无米之炊”，在农村公路建设和维护工作中，保证公路建设资金的筹集已经比较困难了，更不要说对公路的继续维护，而养护资金不到位，公路养护的工作也就不能良好的展开。所以说，当地政府应该重视公路养护资金的筹集工作，避免造成农村公路前修后坏的现象发生，要保证当地政府的修路积极性[2]。
2.2农村公路建设质量过低增加养护成本和难度
优质的建设质量是降低公路养护成本的保证。农村公路建设的要求相比国道、省道的要求降低了很多，但是依旧需要具有一定资质和专业性的建设队伍承建。但是，在实际建设中，参加农村公路施工的队伍技术力量相对薄弱，施工过程中主要依靠土技术，机械化参与程度相对较低，没有按照施工规范进行道路施工，使得农村公路的整体质量得不到保障，进而在使用寿命上大打折扣。由于施工不规范，很多农村道路一旦出现问题就很难进行养护修复，极大地提高了农村公路的养护难度和资金投入，这种重视建设速度轻视建设质量的做法无疑是一种较为短时的行为。
2.3路政管理力度不到位
但是就农村公路养护来说，由于农村公路的建设路线越来越密集，工程量越来越大，县乡级别道路还可以由当地路政部门管理，但是乡乡道路和更下一级的村村道路应该由谁负责，管理养护经费从哪里筹集则成为了一个责任黑洞，因此面对这些问题，当地的路政管理机构已经很难全面负责当地公路的管理和维护，加上管理养护的资金筹集困难，不能保证养护资金能否够用，公路监管人员缺乏，一些危害农村公路行为得不到及时的治理，使得县级、乡级的路政管理工作力不从心[3]。
3农村公路建设及养护问题的相应措施
3.1建立高效的农村公路管理队伍
由于农村公路建设规模和资金投入巨大，为保证施工质量和施工效率，需要公路管理队伍拥有较强的业务能力和思想素质，最为重要的还应该拥有为人民谋福祉的责任心。农村公路建设管理队伍的建立，需要省市两级主管部门高度重视起来，要加强对他们进行专业化培训，下派具有较强专业能力的专家进行现场指导，要求管理人员在保证技术标准和工程质量的前提下合理利用有限资源，降低工程造价，并做好公路养护的宣传任务，在乡村之间普及公路养护知识，进而有效提高农村公路建设和维护水平。同时农村公路管理养护范围较广，路线较长，周期性长，随着社会的发展，加强信息化管理和现场管理相结合，越来越重要。所谓完善信息化管理，主要做好相关内业工作；现场管理好，即做好外业相关工作。当今，特别是下层机构具体落实任务专业技术人员仍然欠缺，一人司职多项任务情况仍然存在。为保证交通行业内外业工作完美衔接，人员编制和交通工具应有保障。
3.2利用社会力量完善农村公路建设
当前农村公路建设主要依靠中央和省级财政的投入，虽然可以保证县乡级别的公路建设，但是村级公路建设则需要乡、村自己进行投入，这对于筹集资金能力有限的乡、村财政是一种极大的负担，这种现象在一些贫困地区表现的尤为突出，往往建设一条村路就将当地的财政吃空，又因为建设质量不达标，使得花费巨资建设的农村公路没有得到应有的经济收益，于发展农村经济，提高农村发展进程的目的相悖。所以说，农村公路的建设依靠政府的力量远远不够，需要动员全社会的力量进行科学划分，在地方政府作为农村公路建设主体的基础上，发动群众力量，将政府、群众和社会公益三方面有效整合，建立一个可以长效发展的农村公路建设体系[4]。如一些地方由于建设资金有限，只做好了路面工程，而路基、防护、排水系统没有相应做好，留下许多道路病害后遗症（如路面够长不够宽，会车困难；水毁冲沟、水沟堵塞；边坡坍塌、路肩损毁等现状层出不穷），给后续养护带来了较大困难。所以，有些情况下，单纯从保证质量完美角度来看，宁愿不建或减少建设里程，建好一段得一段。
3.3建立完整高效的公路养护机制
首先，是专业化养护。需要建立专业化的养护队伍，对问题路面进行专业化养护，提高整体路段的使用效用，最大限度的保证道路的良好同行。其次，保证充足的公路养护财政支出。各个省级政府应该结合当地实际情况，出台农村公路养护补助政策，环节农村公路养护经费短缺问题，引入社会力量强化农村公路养护工作。最后，建立有效的道路管理责任体系。明确划分农村道路管理责任制，尽可能多的将每一条道路明确管理责任，在道路维护和管理中下放一定的权力，向农村普及道路养护的重要性，进而全面提高农村道路养护水平。
3.4提高农村公路的安全保障工程
农村公路因为地形和财政限制，道路的环境较为复杂，应该在一些复杂地段设置安全警示标志，最大限度的降低交通安全事故的发生率。当地路政管理部门应该结合路段的实际情况，采用交通工程安全技术措施，已达到预防事故、降低事故率、提升农村公路安全性和服务水平的目的[5]。
结语
综上所述，农村公路的建设管理是一件长期工作，各级政府应该结合当地的实际环境，努力克服农村公路建设和养护困难，在保证政府为主要责任主体的基础上，大力发动全社会的力量，引导广大农民群众参与到农村公路建设和养护运营中，建立具有可持续、使用效用强的农村公路系统。
参考文献
[1]周斯蜜.农村公路管理养护工作特点及对策思考[J].工程技术研究,2018(14):224-225.
[2]王路.农村公路建设管理的现状及对策[J].交通世界,2018(30):132-133.
[3]伍秀梅.农村公路建设与养护的管理探讨[J].科技创新导报,2018,15(30):91-92.
[4]童永红.农村公路养护中存在的问题及措施分析[J].四川水泥,2018(09):26.
[5]王启航.我国农村公路建设及养护存在的问题及对策[J].河南农业,2018(26):64.