摘要：近年来，我国的民用机场建设有了很大进展，在机场建设的过程中，土石方施工非常重要的组成部分。本文重点基于民用机场工程建设特点和实际情况，探析民用机场建设过程中影响土石方工程造价控制水平相关因素，总结民用机场建设土石方工程造价控制要点，最后结合实际案例提出相关建议，以供相关领域工作人员参考。
关键词：民用机场；建设；土石方工程；造价控制
引言
由于土石方工程多为隐蔽工程，施工过程中如果没有保存完整的实际施工情况记录，对设计变更、工程联系单等也不及时办理相应的书面签证，会使工程结算计价缺少依据，产生造价管理风险。基于此，本文从业主单位造价管理人员角度出发，结合相关民用机场工程建设实际，探讨民用机场建设土方工程造价控制工作。
1机场建设工作中土石方使用情况
我国大部分机场都建在山区、海边或偏远郊区，受自然环境条件限制，需要进行大量的回填、换填、爆破等土石方作业，其费用能占到飞行区建设投入的20%以上，土石方是隐蔽工程，加上机场建设存在周期长（3-5年），不确定因素多，施工节奏快，签证频繁的特点，很容易出现投资失控的局面。如何实现土石方工程有效的造价控制是机场建设成本管理的关键。
2民用机场土石方工程造价控制的不利因素
2.1项目筹备阶段
（1）重视程度不足，预算准确度低。现代民用机场往往是一项以民航交通为主、地面交通为辅的交通综合体，且基本上都属于政府规划投资的项目，在项目前期筹备阶段，相关人员会重点考虑项目国民经济意义和社会意义，对财务方面缺乏足够深入全面的科学分析。部分项目人员甚至忽视前期资金预算准确度，认为后期项目进程中还可以调整，因此在前期预算评估和资金估算编制工作方面怀着侥幸心理。从而导致前期资金估算不严谨、不完善，缺乏有依据性的造价预算体系。（2）前期勘查设计缺乏科学性，完善度低。在民用机场工程建设中，土石方工程往往是第一步，施工队伍将面临复杂的地势条件和环境状况，如果前期造价预算工作不细致，没有充分考虑施工地实际地势环境情况，将导致土石方工程受到环境影响而难以进行下去。例如，工程前期筹备阶段，调研分析取样量不足、定位出现差错等情况，导致预算编制出现偏差，最终影响实际施工。
2.2项目施工阶段
（1）项目前期施工阶段组织力量薄弱、管理欠妥善。民用机场建设项目建设工期长。在破土动工阶段，现场施工设施简单、施工条件比较恶劣，而项目各方管理机构又处于刚成立、不健全的状态，项目管理工作难免精细周到。此外，工程项目管理单位的一线人员的流动性较大，很难做到对一个项目从头盯到尾，工作交接时又经常出现不到位、不全面等情况，这些都会给后期工程结算带来困难。（2）对现场施工情况预计不准，设计变更及现场签证时有发生。在项目土石方工程施工过程中，经常会出现设计、施工组织等事先预期不符合现场的情况，再加上现场土方堆运、调配等方面管理不善，需要临时追加变更、签证等，造成结算造价难以控制。如果没有设计变更、工程联系单等现场实际资料进行及时确认，就会出现无据可依的情况，利益相关方互相争执、推卸责任，使得结算工作变得困难，多方矛盾难以协调。在实际操作中，很多时候只能是折中处理，无法做到客观、公正地完成计价工作。
3民用机场土石方工程造价控制要点分析
3.1重视项目施工组织设计
项目施工组织设计会直接影响到土石方工程的作业内容，进而影响其综合单价。因此应重视项目施工组织设计及其施工方案。编制土石方工程造价需要关注的重点内容有：土壤与岩石的分类、干土与湿土的分层，采用人工开挖还是机械开挖、运输方式及运输工具的选择、运距的确定等。
譬如编制综合单价时，要注意挖湿土人工费或机械费应乘以一定的扩大系数；回填土要求筛土的，相应的定额子目费用应乘以一定的扩大系数；当直接将人工挖基坑和基槽的土堆在基坑、基槽旁边不超过当地定额运距时，就不需要在综合单价中套加运土子目。
3.2做好工程现场调配的动态记录
很多民用机场土石方工程施工现场条件复杂，突发情况较多，特别是土石方量极大，填料类型也比较多样复杂且分布不均匀。同时，在施工各阶段参与的施工单位很多，往往在该阶段很难按照勘察资料进行科学的土石方调配。在很多工程案例中，经常出现实际挖天量与所设计的土石方挖填量不符合情况。此时有必要对现场调配进行动态记录，形成精确完善的数据体系。例如，昆明某机场工程，在土石方施工阶段，采用了全方位动态管理模式，设定以月为单位的施工阶段总结及计划体系，每个月相关时间，集中整理总结上一阶段施工情况和数据，并进行分析。完成之后根据总结分析结果，对下一阶段（一个月）各区域填筑工程量制定合理目标。建设单位联合监理单位根据施工总方案和阶段性目标确定挖方位置，并做好人员、机械、技术工艺等方面规划和管理。通过该方法，不仅可以提升整个工程进程和效率，还能保证每个阶段工程量计算精度，进而提升整个工程计量准确性。根据该案例实际管理方法，相关民用机场工程造价控制人员需要深入施工现场，对土石方施工调配情况进行详细记录。以便保证土石方挖、填量统计计算精确，为整个造价控制工作做好基础资料收集和准备。
3.3做好全过程现场动态造价管理服务
施工过程中，工程咨询造价人员应深入施工现场，及时掌握实际情况，做好施工全过程的现场动态造价管理服务。工程咨询造价人员应熟知对施工过程影响工程造价与合同签约价有变化的大小事宜，形成文字记录，作为将来结算的依据；及时跟踪了解设计变更和工程联系单的具体实施情况，对土石方工程的施工全过程要形成完整的、详细的书面文字记录，为工程结算提供详实的现实依据，才能理清各项可能出现矛盾问题的缘由，客观、公正地解决矛盾分歧。
3.4施工过程造价控制
施工过程造价控制是造价工作的一个重要环节，造价人员在施工过程中应该深入到一线，了解施工具体情况，做好施工全过程动态造价管理工作。机场建设项目不确定因素多，造价控制控制必须抓住重点，明确造价控制得关键节点、关键数据。
结语
综上所述，民用机场工程是造福于民、提升国民经济的重要工程，该类工程往往规模大、建设工期长、投入成本大，因此做好造价管理和控制至关重要。在民用机场工程中，土石方工程投入成本占据了总投资成本的重要比例，因而需要从工程筹备到施工等阶段充分做好造价控制。造价控制人员需要联合项目负责团队、技术团队等单位深入到施工现场，做好勘测和记录，收集整理相关调配资料，便于阶段性和综合性造价核算。只有这样，才能推动民用机场土石方工程造价控制达到较高水平，提升整个工程的经济效益和建设水平。
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