地理信息系统在国土空间规划中的应用分析邵培

发表时间:2020/7/6   来源:《工程管理前沿》2020年第26卷3月第8期   作者:邵培
[导读] 近年来,经济的发展,促进我国科技水平的提升。随着我国科技不断的发展,地理信息系统也在国土空间规划当中获得了较多使用的空间。
        摘要:近年来,经济的发展,促进我国科技水平的提升。随着我国科技不断的发展,地理信息系统也在国土空间规划当中获得了较多使用的空间。而地理信系统也引起了人们的广泛关注。本文就地理信息系统在国土空间规划中的应用展开探讨。
        关键词:地理信息系统;国土空间规划;应用
        引言
        随着我国经济的高质量发展,科技实力显著提升,国家加大了对地理信息系统的开发研究力度。目前的地理信息系统地理信息数据的采集、地理信息数据的存储、对地理信息数据的处理分析和应用的能力不断增强。
        1新时期国土空间规划的内涵
        2019年1月23日中央全面深化改革委员会第六次会议发布了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,其核心思想是将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”,科学布局生产空间、生活空间、生态空间,体现战略性、提高科学性、加强协调性,强化规划权威,改进规划审批,健全用途管制,监督规划实施,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。其内涵主要体现在四个方面:(1)系统解决各类空间性规划存在的突出问题,提升空间规划编制质量和实施效率。(2)理顺规划关系,精简规划数量,建立全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系。(3)改革创新规划体制机制,更好地发挥规划的引领和管控作用,更好地服务“放管服”改革。(4)落实“互联网+政务”,推进数字化、信息化和智能化进程,推动空间管理创新,实现国土空间治理能力的智慧化。
        2我国空间规划体系的规划作用
        我国国土面积广阔,各地区人口密度分布不一,资源配置不均,环境压力增大,以及相关问题逐渐显现。构建科学的国土空间规划体系,是从根本上解决资源分配不均,生态环境破坏,空间利用过度开发等多种问题的根本途径。应该发挥其统领作用,强化国土空间规划在国家规划体系中的基础性作用。落实国家发展规划提出的国土开发保护要求,为国家发展规划落实提供保障。另外,发挥国土空间规划体系,在国土开发保护过程中的战略引导和刚性管控作用,对各项规划的开发活动提供指导和约束。
        3地理信息系统简介
        地理信息系统是多个学科、多种技术的集合,汇聚了地理信息学、卫星遥感技术、计算机科学技术,大数据技术等传统学科和新兴学科的知识,目前已经广泛应用到各个领域。随着我国航天技术的飞速发展,在获取地球表面信息方面技术有了突飞猛进的提高。地理信息系统在数据采集方面从数据传感器到数据传输方式都有较高水平,能保证采集数据的保真性和数据传输的准确性。地理信息系统研发初期,计算机资源有限,计算机计算能力和分析能力受限,随着云计算技术的发展,计算能力和存储能力可扩展性强,提高了地理信息系统海量数据的计算分析能力,增加了地理信息系统的数据分析能力和预测分析能力。目前,各大地理信息系统厂商在提供基本服务基础上,还提供强大的二次开发能力,满足各大应用系统基于地理信息系统进行二次开发,丰富数据展示形式和更多形式的应用服务方式。
        4地理信息系统在国土空间规划中的应用
        4.1提供可视化方案
        国土的空间规划必须要拥有一个更加直观的表达方式,而地理信息的大数据能够通过规划设计条件和约束条件,以及通过客户端更加直观的表达出规划目标,同时也具备规划道路后的用地范围和规划冲突等,而地理信息的数据是有较高可视化能力的。

在三维视图基图的基础上,可视化方式能够有效地解决国土空间规划过程的表达方式,国土空间的规划与动态的监测必须要拥有实时的大量数据支持,才能够真正完成意义上的动态监测和预警。大量的地理信息系统可以提供更多的证明数据以及事物变化规律的基础,给国土空间规划过程当中的双评价打下更加牢固的基础,同时也要给予规划分区与支撑体系提供一定的预警数据,给之后规划执行的具体情况进行一定的在线监测。
        4.2地理信息系统在国土空间规划系统建设中的应用
        基于自然资源调查数据,采用国家统一的测绘基准和测绘系统,整合各类空间关联数据,能够建立全国统一的国土空间基础信息平台。以国土空间基础信息平台为底板,结合各级各类国土空间规划编制,同步完成县级以上国土空间基础信息平台建设,实现主体功能区战略和各类空间管控要素精准落地,逐步形成全国国土空间规划“一张图”,推进政府部门之间的数据共享以及政府与社会之间的信息交互提高行政审批和监管效率,提升空间治理能力。地理信息系统能够动态监控国土空间变化并进行预警。基于地理信息系统形成“三条控制线”规划后,可结合电子围栏技术构建“三条控制线”的自动化管控。当监测数据发生变更时,如通过监控发现某块基本农田上突然出现较多建筑物,信息平台通过定期捕获更新的监测数据并进行数据比对后,能够及时进行感知并进行预警,从而实现国土空间规划的动态监测和管控,提升国土空间管理水平。地理信息系统能够及时响应国土空间规划的变化并进行调整。随着时间的推移,“三条控制线”可能会发生变更,如某城镇空间的一部分变更为生态空间,基于地理信息系统可以随时根据政策变化及时进行监测模型调整,调整后城镇开发边界和生态保护红线也将发生相应变化。地理信息系统能够进行国土空间变化大数据分析并为决策提供数据支撑。由于地理信息系统能够记录国土空间规划的变化过程,通过大数据分析能够清晰地对这些变化进行追溯和统计分析,比如近20年来城镇空间、农业空间和生态空间的变化情况,进而分析出国土空间变化与社会经济发展和生态保护之间的关联关系。同时通过国土空间大数据分析,还能够实现国土空间调整方案的预测性分析,这些分析结果将为下一步调整国土空间规划和有效利用国土资源提供重要的数据支撑。
        4.2地理科研活动应用
        地理研究对于社会经济、科学技术的发展都有着不可忽视的重要作用。在地理科研活动中应用地理信息系统也是国土空间规划中的重要应用内容。借助地理信息系统,可加强相关人员对地理信息、区域地质状况的了解与把控,同时也有助于地理信息数据的补充以及相关研究活动的顺利开展,这对后续城乡规划、国土空间规划来说都有着十分重要的促进意义。
        结语
        地理信息系统是实现国土空间规划编制工作的非常重要手段。地理信息系统不仅可以实现国土空间规划的可视化管理,还能够通过信息技术实现国土空间的动态管控。同时,基于地理信息系统的大数据分析功能,可以实现国土空间规划的变化追溯和预测性分析,这将为国土空间科学规划和国土资源有效利用提供坚实的技术支撑,也为政策制定提供有效的数据支撑。应充分利用地理信息系统的数据管理和空间分析功能,为国土空间规划提供有效的技术支持,提高国土空间规划中决策的科学性,有效提升空间管控能力。
        参考文献
        [1]焦思颖.国土空间规划体系“四梁八柱”基本形成——《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》解读[J].资源导刊,2019(11):12-17.
        [2]殷明,陈雪洋,陈甲全.地理信息系统在国土空间规划中的应用分析[J].住宅与房地产,2019(30):54.
        [3]黄荣.分析遥感技术在国土空间规划中的应用[J].工程建设与设计,2020(2):271-272.
        [4]韩东瑾.GIS在国土空间规划中的应用分析[J].四川水泥,2019(6):76
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