摘要：工程定额计价在我国有很多年的历史,虽然现在建设部已颁布《建设工程量清单计价规范》,要求我国建设工程计价应以工程量清单计价为主,但由于我国各个地方经济情况、市场发展程度存在很大的差异,这两种计价模式各有作用,工程定额计价不可能马上被清单计价模式替代,两者融合发展需要一个过程。据此,我们应认真看待这两种模式,通过分析了解它们之间的不同更好地发展它们。
关键词：定额计价；工程量；清单计价模式；比较分析
中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：
引言：
定额计价模式与清单计价模式是工程施工过程中两种常见的计价方式，作为传统的计价方式之一，定额计价在电力企业实行时间较长，并且是一种较为便捷简单的计价模式。为了适应市场经济发展的趋势，工程施工过程中对于工程量的计价需要综合考虑两种不同的计价模式，从中选择最佳的计价方式。本文主要就这两种计价方式进行对比分析。
1 工程量定额计价模式概述
定额计价模式在我国的使用时间较长，其主要使用方式是按照预算规定对工程量逐层进行计算，最终获得预算定额总价的一种计价模式。其定价费用的确定一般都是按照定价取费标准进行确定的，定价费用包括直接费、间接费以及税金与利润等，然后将所有费用进行汇总，最终确定工程计价。其中，工程量的计算需要按照严格的计算程序进行，只有确保工程量计算正确，才能够按照计算方法得到工程所需费用。但是，在此中间，工程量的定额计价方式有一个突出的特点，就是需要将工程量和所需的费用相结合，根据工程预算的内容层层进行预算，最终得到工程所需的费用。
2 工程量清单计价模式概述
工程量清单计价模式的计价方式一般分为两种：一种是按照项包干进行计算；另一种是按照单价计价的方式进行计算。通常情况下，工程量清单包括四个部分的内容，分别是工程量部分、工程汇总、基本成本以及开办费用这四个方面的内容。在工程造价过程中，工程量的清单计价为工程单价的调整提供了重要的依据，因为工程施工过程中往往会出现变更的情况，所以当工程量清单与工程实际产生差异时，需要在规划好的工程量清单基础上进行调整。随着市场经济的发展，对我国工程量清单计价提出了更高的要求。
3 清单计价模式与定额计价模式比较
3.1 定额计价模式
我国的传统计价模式为采用国家、部门或者地区统一定额和收费标准进行工程造价计价的模式，通常也称为定额计价模式。传统计价模式下，由主管部门制定工程预算定额，并且规定间接费的内容和取费标准。传统的定额计价模式规定了反映工程实体的人工、材料、机械消耗量，同时对施工措施消耗部分也固定化了，虽然由有关部门定期发布价格指数对价格作以调整，但以此为依据形成的工程价格基本上属于社会平均价格。传统定额计价费用组成包括：直接费、间接费、利润和税金。
3.2 工程量清单计价模式
指按照工程量清单规范规定的全国统一工程量计算规则，由招标人提供工程量清单和有关技术说明，投标人根据企业自身所掌握的各种信息、资料结合企业定额和市场价格进行计价的模式。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、项目名称和相应数量的明细清单，是由招标人按照《计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。
工程量清单计价模式是由投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目管理费和规费、税金。工程量清单计价模式的基本方法和程序，为在建设工程施工招标投标时，招标人依据施工图纸、招标文件要求、统一的工程量计算规则和统一的项目划分规定，编制出工程数量清单，清单的粗细程度取决于工程的设计深度和编制人员的技术水平和经验。投标人根据本企业的消耗标准、利润目标，结合工程实际情况、市场竞争情况和企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单所列项目的单价与合价，包括工程直接成本、间接成本、利润和税金。并以所报的单价作为竣工结算时的计价标准，根据工程量的增减情况，调整工程造价。在这种模式下确定的工程造价是由企业自主报价、市场竞争形成的建筑产品价格，适应市场经济发展和国际惯例的要求。因此工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的、允许承包商自主报价的、通过市场竞争确定价格的、与国际惯例接轨的计价模式。
4 工程定额计价模式与工程量清单计价模式的区别
4.1 工程造价的管理
定额计价不利于工程造价的管理在采用传统计价模式下，工程价格基本上属于社会平均价格，并不能体现企业自身的工程造价管理能力和水平，不利于企业对自身管理模式的改进和提高。清单计价用工程量清单招标符合我国当前工程造价体制改革中“逐步建立以市场形成价格为主的价格机制”的大原则。这一改革原则的本身就说明必须把价格的决定权交给施工企业，交给建筑市场，并最终通过市场来配置资源，决定工程价格，它真正实现了通过市场机制决定工程造价。
4.2 计价过程
清单计价招标方必须设置清单项目并计算清单工程量,同时在清单中对清单项目的特征和包括的工程内容必须清晰完整地告诉投标人,以便报价。清单计价模式由两个阶段组成,即招标方编制工程量清单和投标方根据工程量清单报价。定额计价是招标方只负责编写招标文件,不设置工程项目内容,也不计算工程量。工程计价的子目和相应的工程量是由投标方根据招标文件和设计文件及招标答疑确定。项目设置、工程量计算、工程计价等工作在一个阶段内完成。
4.3 工程风险
清单计价,招标人编制工程量清单计算工程量数量不准确,会被投标人发现并利用,招标人要承担量差的风险。投标人报价应考虑多种因素,由于单价通常不调整,故投标人要承担组成价格的全部因素风险。定额计价是工程量由投标人计算和确定,价差一般可调整,因此,投标人一般只承担工程量计算风险,不承担材料价格风险。
4.4 生产要素价格对比
利用电力建设工程定额进行计价时，工料机的价格是一定的，虽然在实际项目操作过程中可以根据当地造价管理部门发布的市场价格进行调整。但是造价管理部门发布的价格也只能局部的反应一定时期的价格情况，具有滞后性，是市场的一种平均价格，无法有效地体现各个投标单位的管理水平。利用电力工程清单模式进行计价，投标单位所报价格是在一定时期内根据企业自身的管理水平所形成的市场价格，因此根据电力施工企业自身拥有的资源不同、工料机价格不同、管理水平差异所产生的生产要素价格会存在多样性，从而影响电力工程的投标报价以及施工成本。
结语：
电力建设项目投资额大、施工复杂，采用电力工程清单计价模式是市场发展的必然选择，是我国电力企业转变升级的必然阶段。电力施工企业要提升自身的效益，应该不断地建立和完善自身的企业定额体系，形成差异化、个性化的竞争力，以先进的技术、高效的管理赢得市场的认可。同时不断提升企业的竞争力，促进电力建设工程市场的公平性、合理性。
参考文献：
[1]喻甜香，邓丽妹.定额计价在工程量清单计价模式下的过渡作用［J］.城市建设理论研究（电子版），2012.29.
[2]梁秉毅.工程量清单计价与传统定额计价的比较分析［J］.科学与财富，2015.1.