摘要：在工程前期，通过科学合理的概预算编制，能够促使经济评价在工程投资过程中呈现出科学性和规模性较强的特点。本文首先对影响工程概预算准确性的因素展开了分析，并对进一步提升工程概预算编制整体水平的途径进行了研究，希望能对提升我国工程质量奠定良好的基础。
关键词：概预算；编制方法；影响因素
0 前言
工程概预算是工程建设中的一个重要环节，它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要依据，也是衡量设计方案是否经济合理的重要依据之一。工程概预算是工程建设管理的重要环节，也是进行建筑工程动态管理系统工程的关键。此外，编制基本的建设计划、签订承包合同，每一项工作都需要工程概预算作为先决环节，因此要想将项目建设有效开展，第一步就是做好工程概预算。提高工程概预算编制质量，对于搞好基本建设计划和投资管理，降低工程造价，提高投资效益有重大意义。现代工程项目普遍呈现出投资大、规格高、难度大、项目管理复杂等特点，客观增加了工程造价管理工作的难度。在现代工程项目的造价管理中，预算方案的准确制定与实施至关重要，其直接关系到工程总体投资的控制与管理效果，而且与工程项目参与各方的经济效益、社会效益有着紧密联系。
1.影响工程概预算准确性的因素分析
在工程造价管理过程中，“三超”现象普遍存在，结算价格往往会大大超过预算价格。影响工程预算结果准确性的因素很多，要想得到一份准确的工程概预算编制计划，就需要从“开源”和“节流”两方面思考。不仅要做到施工前的预算编制精确合理，还要对施工过程的每一项工程子项精确管理，实现一种动态化的预算管理。
1.1预算编制的严谨性
目前工程施工的预算编制都有基础模板，只要熟悉了预算编制工作流程，基本就可以完成预算编制任务，但是绝大部分工作者没能对预算编制的内涵深入了解。事实上，部分工程概预算工作人员认为预算编制非常简单，而且缺乏实际的施工管理经验，导致概预算脱离了施工实际，没有在施工基础上开展工作，因而容易造成概预算的偏差。
1.2工程建设项目的复杂性
越复杂的工程建设项目，在进行施工的时候就越容易出现准确性不高的问题。以公路工程为例，其工程施工非常复杂，预算编制工作也非常复杂，其首先就需要对工程量进行评估核实，根据工程量数据确定工程的预算总量，随后才能进行工程各项工作的预算编制。施工的复杂程度越高，概预算的准确性就会越低，例如公路工程施工牵扯到的涵管、桥梁、隧道等都需要复杂的测算，测算误差就会影响到概预算成本；另外，公路工程在施工中政策处理较为繁琐，导致的怠工现象频发；还有一些技术因素，工程开始前使用的技术可能在施工后期就不再适用，那么更换技术和设备都会导致一定的额外成本；还有一些不可抗力因素导致的成本上涨，都会导致工程概预算的准确性降低。
1.3市场环境的变化性
工程项目持续时间较长，从数月到几年都有可能，因为持续的时间很长，也难免因为市场环境的变化和施工工艺的变化产生预算准确性影响。例如，在编制预算的时候，某一材料和设备的价格比较低，在工程进展过程中，某一消耗性的建筑材料突然成本上扬，那么势必会造成企业承担的成本变大。
1.4资金流向监管的不确定性
在工程施工中，为何屡屡出现预算准确性不高的问题，除了一些外部因素以外，企业内部的管理和决策也会导致工程概预算出现偏差。工程开展过程中没有对各项工程的开支进行精细化管理，会出现前期工程开支较大，到了后期就出现资金不足的问题，只能无奈增加资金成本，对工程开支的流向管理不明确，非常容易导致实际项目资金和预算项目资金之间存在较大误差，从而影响工程的成本控制工作。例如近期水泥材料的价格涨势较高，对于前期的施工项目就会导致施工成本增加，超出概预算价格，对工程造价控制提出较高要求。
2提高工程概预算准确性的方法研究
工程概预算的准确性是提升企业的经济效益、当地的社会效益的关键，对拉动地区生产总值的影响较大。因此，采用一种合理有效、妥善的解决方法提高工程概预算精度，对于提升工作质量，确保建设工程的有效开展至关重要。
2.1做好工程调研工作，客观开展工程概预算编制
建筑工程关乎企业效益和国家利益，企业应当提升认识，做好工程调研工作，合理开展工程概预算编制。以公路工程为例，在开展之前需要对施工地的管网认真勘察，做好与相关部门的协调沟通，并分析环境因素可能会对工程施工造成的影响，此外，还需要结合当地的经济发展情况、人员的平均薪资等，制定工程概预算。在确定好基本的建设施工方案后，还要确定紧急预案，建设计划所需要的所有资金成本都应当纳入工程概预算管理中。针对部分改建、扩建工程项目，建设施工单位需要对施工改造的工程量进行估算，了解施工建设需要的所有投资额，并根据投资额文件进行预算编制。
2.2引用新技术，合理组织施工方案
为了提升施工建设的有效性，创造持久的施工效益，在工程开展之前，需要对市场上的施工技术进行考察。以公路工程改扩建为例，针对改造方式不同，工程施工的方案也非常多样，但无论如何，最大程度上减少对交通的影响是发展的趋势，因此需要制定不同的施工计划，并尽量使用新技术，淘汰旧技术。但是需要注意的是，在选择施工方案和购买施工器材的时候，需要以性价比和经济效益相结合的原则，不能因为贪图成本便宜，采用落后的施工技术，导致设备进场后因无法达到施工要求而面临很大的改造压力。当然也不能因为盲目追求新技术，导致经济成本过高，应寻求技术和经济效益的平衡点，在技术够用的前提下，尽量向着新技术靠拢，降低因为后期改建、扩建产生的经济成本。
2.3实施动态化管理
在预算编制完成、开始施工以后，很可能因为部分不可抗因素导致工程概预算超支，因此，实施动态化管理方案，对工程施工过程中可能出现的影响预算准确性的工作进行风险预警，并适当留出部分资金用于这方面的资金预算。在工程开展之前，施工单位就需要建立严格的管理制度，不仅有技术上的管理，还要进行编制人员、施工资料和施工人员的精细化管理，尽量避免在人员上和管理上出现失误。建立完善的施工档案管理制度，在进行完每一项工程以后，需要对工程开展情况、变更情况、变更原因等进行真实记录，并分析变更原因，如果是不可抗力导致的工程施工计划变更，则对施工预算无碍，但如果是因为人为原因，如操作失误、施工图纸不明确导致的计划变更，则需要追究责任，确保预算编制计划的可追溯性。根据工作的经验和实际情况来看，一般第一次概预算的数据是不能直接成为最终工程设计和施工的依据的，往往都需要根据具体的工程特点和当前的市场运行情况来进行反复的校正和审核，不断地进行调整，使其达到一个准确合理的位置。在具体开展概预算的校正和审核工作的时候，要抓住工作的重点，严格按照具体的流程和程序来执行，以此来提高工程概预算的准确性，井保证编制的质量达到合格的标准。在施工阶段的造价控制图如图1所示，对施工阶段的造价进行管控进行动态跟踪，需要根据事前计划和合同价格等依据来编制成本计划，同时严格落实在实际中去。执行成本计划的过程中可能会发生一定偏差，在找到发生偏差的原因后需及时进行纠偏，循环往复直至项目完成。
图1施工阶段造价控制原理图
2.4结合计算机技术开展概预算工作
工程概预算工作的开展需要充分利用现代化的计算机技术来进行帮助，避免因为人为的因索导致失误的出现。在计算机技术的应用中，要加强对概预算工作人员的技术培训，确保预算软件的计算流程正确。根据工程开展和概预算工作的实际情况，可以利用计算机技术来进行一个项目成本的动态管理，从而实现概预算准确性的提高和编制质量的提高。
3结语
总而言之，工程概预算是在开展工程建设之前，工程施工预算相关管理人员通过对施工项目、施工的部署安排，对工程建设需要的资金、人员、物资进行统筹规划的工作，在现代的工程施工建设过程中，工程概预算是造价工作的重点项目，不仅关系着工程的经济效益，还关系着工程的社会效益。针对部分工程量大、工程施工流程复杂的项目，更需要做好工程概预算，保证良好的经济效益，创造更大的社会效益。
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