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国企工会职能作用发挥存在问题及建设途径研究

发表时间：2020/7/6 来源：《新纪实》2019年第11期作者：嵇文红

[导读] 工会组织是企业中的重要组成部分之一，既关系到企业内职工的切身利益，也影响着企业自身的发展状况。本文将以国企工会职能作用为重点，从问题及建设途径方面两进行详细阐述，希望能够为从事相关工作的人员提供一些工作思路，仅供参考。

        黑龙江省山市种奶牛场黑龙江牡丹江 157113

        【摘要】工会组织是企业中的重要组成部分之一，既关系到企业内职工的切身利益，也影响着企业自身的发展状况。本文将以国企工会职能作用为重点，从问题及建设途径方面两进行详细阐述，希望能够为从事相关工作的人员提供一些工作思路，仅供参考。
        【关键词】国企工会；民主制度；职工档案

        国有企业是我国国民经济的重要支柱，而工会作为企业的利益维护者与发展推动者，为适应新时代国有企业改革背景下企业内部劳动关系、组织职能定位以及管理体系等多项内容变化，也在积极进行改进探索。但是在实践过程中出现了较多问题，有待相关工作人员进行解决。
        一、国企工会职能作用发挥存在的问题
        在当前的国有企业中，虽然工会在其中做过大量工作，但是由于国企改革等种种因素导致其在职能发挥的过程中仍存在一定问题，主要体现在以下几方面。一是工会经济来源问题，根据《中华人民共和国工会法》规定，我国国企工会经费的主要来源为行政拨款，所以工会的自主话语权逐渐减弱，难以维护职工权益；二是工会领导角色定位问题，由于当前我国国企工会的领导人主要由党委书记、副书记担任，导致在决策时，领导队伍更偏向于党政而忽视职工的切身利益；三是工会职能履行具有片面性，当前国企工会服务以福利性服务为主，且工会职员普遍具有畏难心态，使工会的维权、民主管理、监督等职能的认可度不高；四是工会认知偏差弱化，企业员工对工会边缘化的认知观念根深蒂固，使工会地位降低、人才补给不足，工会成员工作热情降低、职能作用弱化[1]。
        二、国企工会职能作用发挥的建设途径
        （一）正确认识工会作用
        为提高工会在国有企业中的地位，充分发挥出工会在国企中的职能作用，务必要通过多种手段改变企业员工与工会职工对工会本身的认识与看法。一是要工会组织正确处理自身与企业党组织的关系，一方面要坚持党组织的领导地位，对我党在方针政策方面的领导要坚定不移地跟随，结合我党在各个时期的中心任务准确理解在新时代背景下的新使命、新思想以及新征程的深刻含义，以指导各项实际工作；另一方面也要按照我国关于企业工会的多项法律坚持维护企业员工的合法权益，依照法律章程独立自主地开展工会工作，减少党委对工会实际工作的干预。二是要通过宣传工作重新明确工会维护职工权益的初衷，使工会的职能作用得以重新发挥，恢复国企员工对工会的信任度，可以利用印刷宣传手册在企业内部进行发放并设立专门宣传栏的方式，或者举办以此为主题的宣传讲座，半强制性要求企业员工参与并书写学习心得，以保证较高的工会职能宣传效果。
        （二）完善国企工会制度建设
        制度是组织的活动规则，使组织能够在正确的轨道上进行发展。完善的国企工会制度能够帮助工会最大限度地发挥出其应有职能作用。在此方面，第一要以坚持党的领导为基本准则，争取行政支持，坚持“党建工建一起抓，共同发展”的思路，形成各有关部门积极配合、齐抓共管的工作格局，保证工会制度的政治正确性。第二要进行实际规范化建设，可分为工会民主制度建设与工作制度建设，就民主制度方面来说，包括职工代表大会制度、民主选举工会领导人制度、民主评议制度等，以职工代表大会制度为例，要将群众智慧进行整合，使工会具体工作符合相关法律法规，将国企工会民主管理、依法维权的职能充分展示，并且要做到程序规范、步骤具体等要求，保证制度的民主性；就工作制度来说，包括管理责任制度、监督考核制度等，使工会职员在行使职能时流程更规范、态度更认真负责[2]。
        （三）改进工会工作方法建设
        高效的工作方法能够使国企工会在履行职能时获得事半功倍的效果。

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在此方面，第一要转变工作方式，将基层工作作为履行工会职能的主要阵地，无论是工会领导或者普通职工，都要将工作重心下移，关心企业内基层员工的切身利益，变原本的被动等待为主动出击，当企业员工的合法利益受到侵害时，要主动帮助企业员工利用法律武器维护利益，成为企业员工的保护伞，从而获得员工对工会的认同感，促进工会工作发展。第二要贴近职工群众，发挥引导作用，为企业员工谋福利、维权益，如发挥工会的教育职能丰富企业员工的业余文化生活，帮助职工不断提高思想政治觉悟及文化素质，主要以开展丰富的文体活动、打造交流学习平台、建设职工书屋等方式实现。以我国某煤矿企业为例，该企业工会积极建设职工书屋、“小书橱”等，并定期为员工发放书籍，引导员工学习科学文化知识，使员工们的学习热情与工作热情同时迸发，不仅提高了企业的经济效益，而且使员工们的凝聚力有所增强。
        （四）加强帮扶救助
        对困难员工进行帮助，既能够履行工会维护员工切身利益的维护职能，又能够拉近工会与员工之间的距离，建立信任度，增强工会亲和力[3]。对此第一要加强帮扶救助的有关制度构建，具体表现为建立起动态困难员工档案，及时对员工信息进行收录与更新，了解员工的实时状态，做好制度化、重点化的关怀慰问工作，同时还要扩大对大病救治项目的覆盖范围，使工会能够惠及到更多需要帮助的企业员工，并为其进行排忧解难；第二要切实做好深度帮扶工作，以“分类帮扶、分级管理”为原则，对员工的生活进行深度的了解与分析，并根据员工的真实需求开展帮扶，在充分维护员工权益的情况下尽可能减少工会消耗。第三要呼吁广大企业员工互帮互助，由于工会能力始终有限，对员工权益的维护难以面面俱到，有可能出现疏漏，所以要发动群众的力量，倡导团结友爱精神，作为补充手段填补员工权益维护漏洞。
        （五）打造优秀工会文化建设
        优秀的工会文化有助于打造新时代工会组织，不仅能够使工会职工感受到责任感、使命感，而且能够增强职工之间的凝聚力，增加工会各部门之间的交流频率，实现优化管理。以武汉某国资烟草企业为例，该企业于2019年11月中旬开展了秋季拓展训练，包括旱地冰壶、真人CS等项目，使职工们真切感受到“责任、合力、自信”的重要性，受到了“奉献、协作、勇气”的精神洗礼，进一步提升了职工队伍的战斗力，团队意识进一步增强。需要注意的是，在活动开展的过程中，要明确工会建设工作在企业发展过程中的重要地位，同时也要坚持以人为本的理论思想。
        （六）提高职工综合素质
        职工素质可分为工会职工素质与国企员工素质两方面。就工会职工方面来说，工会要加强对工会干部的素质培训，由于工会干部是工会与企业进行联结的重要纽带，其决策将会对工会与企业二者造成较大影响，所以要通过开展培训班、到基层进行实践锻炼等方式加强工会干部的组织、协调等能力，同时也要加强对工会普通职工的能力培训，由于普通职工是工会职责的基层践行者，关系到工会职责的直接落实效果，所以也要通过学习和竞赛培养职工的职业能力，并通过职业教育使其克服工作中的畏难情绪，保持饱满的工作热情开展工会相关工作；就国企员工来说，即要提高员工的维权意识，若员工自身权益能够受到保护，将拥有更多的精力与更饱满的热情开展工作，不但可以提高企业的竞争力及企业经济效益，而且能够为工会的维权服务提供用武之地，从而形成良性循环，使国企更具有生命活力。
        总而言之，工会在企业的发展中扮演着重要角色，对企业的发展与进步能够起到重要支撑和保障作用。因此务必要利用上述措施改善工会运行过程中存在的问题，加紧工会职能建设，切实将工会作用落实到位，从而促使企业的创新、高效等发展建设目标得以顺利实现。

        参考文献：
        [1]张敏,蒙昌明,李霞.国企人力资源管理替代工会职能地可行性研究[J].办公室业务,2017(14):46.
        [2]曾艳.充分发挥工会职能作用促进企业和谐发展[J].智库时代,2019(20)：83-84.
        [3]陈洪.国有企业改革与基层工会职能发挥[J].工会理论研究,2018(4):36-38.

        【作者简介】嵇文红，女，黑龙江牡丹江人，汉族，工会副主席，本科。研究方向：从事工会工作并兼职基层党支部书记。