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中国农村的能源发展问题及对策

发表时间：2020/7/6 来源：《新纪实》2019年第12期作者：吴丽君陈滨

[导读] 农村能源问题是我国农业发展中不能忽视的一个问题，农村能源的合理、可持续开发是保证我国农村可持续发展的基本前提。以此为出发点，从我国能源和农村能源的总体情况出发，通过浙江、新疆我国东西部两个地区的比较，为我国东西部农村提供相互借鉴的方法，探寻有效改善农村生态环境的途径和应对能源问题的策略。

        浙江师范大学行知学院浙江金华 321000

        【摘要】农村能源问题是我国农业发展中不能忽视的一个问题，农村能源的合理、可持续开发是保证我国农村可持续发展的基本前提。以此为出发点，从我国能源和农村能源的总体情况出发，通过浙江、新疆我国东西部两个地区的比较，为我国东西部农村提供相互借鉴的方法，探寻有效改善农村生态环境的途径和应对能源问题的策略。
        【关键词】农村能源；新能源；能源与环境矛盾；浙江；新疆；对策

        一、我国农村能源现状及存在的问题
        （一）农村能源概述
        农村能源指农村地区的能源供应与消费，涉及农村地区工农业生产和农村生活多个方面，属于能源建设与行业管理的范畴。在我国，农村能源的开发是指农村地区因地制宜、就近开发利用的能源，能源分为生产用能和生活用能两个部分。
        （二）主要新能源
        1.沼气。沼气利用对农村来说，其地位和作用很重要。加快发展沼气，可以缓解我国能源压力，解决农村的秸秆问题，推动低碳经济发展，保护植被。大力推广应用“养殖—沼气—种植”能源生态模式和生态农业循环经济模式，有利于保护农村生态环境。
        2.水能。农村水利是指为提高农业生产能力、改善农民生活条件和农村水土环境服务的水利措施。相关资料显示，我国水能资源蕴藏量近7亿kw，占常规能源资源量的40%。
        3.太阳能。我国地处北半球，南北距离和东西距离都在5000km以上，在我国广阔的土地上，有着非常丰富的太阳能资源，理论储量每年达17000亿吨标准煤，从这个数据看来，太阳能开发利用的潜力是非常大的。目前，中国太阳能产业规模已位居世界第一，太阳能利用技术主要有太阳能热电技术、热水技术、光伏技术三类。
        4.风能。我国的风能储备很可观，每年可利用量约106MW，是水力发电量的10倍。目前，风能也有了很大的发展，但风能是一种非常易变的能源，并网难度较大。
        5.潮汐能。潮汐能是一种清洁可再生能源，相对稳定，开发运行费低，是一种经济能源。但从技术水平和整体开发规模等方面来看，我们与国际先进水平仍然存在着较大差距。
        6.地热能。我国浅层地热资源丰富，其开发利用具有巨大的潜力，利用浅层地热能替代常规能源用于城市建筑的供暖和制冷，能够有效地缓解城市生活能源使用的紧张状况。与普通供暖制冷方式相比较，地源热泵系统初期建设投资费用较高，运行费用则相对偏低，具有一定投资风险，但节能效果显著。
        （三）农村能源开发中存在的问题
        1.农村居民大多使用的是瓶装液化石油气为燃料，需要公路运输，使用安全系数低。

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        2.目前，我国农村能源需求的数量和结构都发生着变化，农村能源紧缺的矛盾逐渐凸显，未来农村能源对优质能源的需求增大，这对新能源的无疑提出了更高的要求。
        3.沼气工程是连接养殖和种植的纽带，如今，沼气能源在不断地发展，但还是存在技术跟不上的问题，同时，沼气资源投入也比较大。
        二、从浙江看农村能源问题
        （一）浙江农村能源现状
        对于浙江来说，在发展能源产业上无疑有着先天劣势，在常规能源方面非常缺乏，但同时，却拥有相当丰富的可再生能源资源，也已经具备了一定的能源经济基础。有相关数据显示，浙江能源消费总量全国第四，人均用电量高出全国平均 50%多，已接近中等发达国家水平。浙江省农村生活能源的利用变化是：薪柴、秸秆的使用户数逐渐减少,使用量也在不断地降低；农村液化气的使用量提高；电力的普及,电的使用量不断地增大。
        （二）浙江农村能源发展存在的阻碍
        1.初始投资较高。可再生能源利用的初始投资偏高。比如太阳能热水器，它的购买成本比燃气热水器和电热水器高。虽然是节能了，但是并不省钱，这无疑会阻碍农民们的选择。
        2.农村可再生能源建设资金缺乏。目前农村可再生能源建设的资金筹集可以有农民集资、政府投入、金融机构融资以及非政府组织机构赠予等四种方式。虽然政府每年都会有一定的资金投入，用于开展农村能源建设项目，但就当前农村情况来看，可再生能源建设仍然存在着很大的资金缺口。
        3.缺乏完整、有效的政策保障。由于可再生能源在很多时候都存在着一个问题，那就是“不经济”。所以，就需要一个有效的激励体制，让可再生能源投资者有利可图，让其愿意投资。以税收政策为例，虽然风电的增值税征收已经减少了很多，但实际的征收额却仍然高于常规能源。
        （三）浙江农村能源发展的对策
        1.加强可再生能源技术创新。新能源的发展的一个不断研究、不断创新的过程，技术是保证，创新是动力，而技术的研发需要资金和人才提供保障，不少关键设备依赖于进口，导致了产业化、商业化程度低，发展缓慢。建议将可再生能源的发展列入各级政府的产业发展和科研攻关计划，增加投入，并纳入财政预算。
        2.完善并落实经济激励政策。补贴政策。目前，补贴主要有3种形式：投资补贴、产出补贴和消费者补贴。投资补贴即对投资者进行补贴，这种补贴有利于调动投资者的积极性，但并不能起到刺激更新技术、降低成本的作用。产出补贴即根据可再生能源设备的产品产时进行补贴，有利于增加产量降低成本。消费者补贴是对用户进行补贴，在推广太阳能设备、户用沼气池以及秸秆气化等技术试点示范中都得到广泛的采用，能够调动广大农民使用可再生能源技术的积极性，取得较好的效果。
        3.加强国际合作。随着国际合作的条件得到进一步改善，可再生能源的国际合作空间也会越来越广阔。我们可以通过制定相关优惠政策，鼓励外商和国外非政府组织以各种方式参与到农村可再生能源开发中来，从资金、技术和人才方面争取国际合作和援助，从而推动农村可再生能源的发展。

        参考文献：
        [1]冯俊小.能源与环境[M]北京：冶金工业出版社，2011.