摘要：国土规划是一种空间布局规划，与我国社会建设与经济发展息息相关，但就目前实际情况而言，我国土地资源利用当中存在着大量不合理问题，包括对于土地资源盲目开发利用，以及污染问题对于土壤土质的破坏，严重影响土地的自我修复能力，并制约城市化与现代化进程的推进，因此，必须通过土地资源的有效规划利用，实现科学管理、合理开发，促进经济效益与生态效益之间均衡发展，所以本文针对国土规划与生态环境保护之间的关系进行分析，以供参考。
关键词：国土规划；生态环境保护；关系
引言：国土规划是为了开发、利用、管理和保护我国领土和资源而编制的最高一级的规划，也是当前推进生态文明建设的重要前提条件，因此，加强国土规划工作效率与质量，不仅能够提高资源利用率，缓解资源紧缺和危机的现状，更加有助于持续改善环境质量，为社会公众营造优质的生存和发展空间，促进我国社会凝聚力与向心力的提高，最终为实现可持续发展战略方针奠定基础保障。
一、国土规划概述
国土规划在遵循自然规律和经济规律的基础上，秉承因地制宜的原则，对我国土地资源进行划分，以便于统筹兼顾，实现土地资源利用率的提高。目前我国国土规划当中包括城市用地、农用地、建筑用地和未利用土地等部分，其中城市用地主要用于城市规划建设，为城市居民提供安全舒适的生活环境，并确保各行各业能够稳定发展，而农用地主要用于农业生产经营，为社会提供必要的粮食、农产品资源，相比于这两者来说，未利用土地由于自身地质条件和环境因素限制，开发难度较大，因此保有良好的自然风貌和生态系统，对未利用土地进行保护和合理开发利用，有助于促进人与自然和谐发展，实现生态平衡。国土规划的目的在于从地域总体上协调国土资源开发利用和治理保护关系，以实现人口、资源、环境之间的协同发展，具体工作内容包括有以下：1、结合不同地区之间的差异性分析，确定当地自然资源开发利用的方式和布局。2、统筹规划城市建设，合理部署城镇内部生活区域和生产区域。3、对城市基础设施建设予以优化完善，实现城市整体功能的提高。4、针对于环境问题的成因、发展制定健全的治理与保护体系。
二、国土规划与生态环境保护之间的关系
（一）国土规划是生态环境保护的前提条件
在当前我国社会发展节奏不断加速的背景下，虽然各界的发展为我国综合实力的提高提供了极大助力，但与此同时生态文明遭受破坏的问题也日益暴露，其中包括由于城市过度开发建设，对于土壤土质造成的影响，导致水土流失等问题频发；各界生产环节的污染物质排放，对地质环境、水文环境和人文环境造成的恶劣影响；以及对于自然资源的盲目开采，造成的资源紧缺问题和生态系统失衡。因此，为了切实加强生态文明保护工作的质量与针对性，必须结合国土规划工作的有效开展，通过合理分配资源，统筹城市建设，在加速社会经济发展的前提下，兼顾生态文明建设，才能实现协调发展，缓解社会发展与自然生态之间的矛盾与冲突。
（二）国土规划能够保证国土资源合理开发
随着我国社会的不断进步与发展，社会各界竞争日益激烈，加之经济全球化的影响逐步深入，现代企业为了能够不断提高经济效益，加强竞争实力，对于资源环境的重视程度不足，导致矿产资源、水资源等资源数量、质量严重下降，因此在此背景下，国土规划工作的开展，能够从法律层面予以约束，借助政府的主导力量，对不合理资源开发利用的问题进一步进行调整，以维持自然资源的稳定性，规范企业的生产活动和经营活动。
（三）国土规划有助于贯彻落实可持续发展理念
在进入工业时代后，人类对于自然资源的需求逐步提高，导致水土沙漠化、全球变暖、淡水资源减少、生物多样性遭受破坏等问题频发，造成生存环境质量日益恶化，因此在当前多种危机并存的背景下，我国对于未来发展的趋势和方向逐渐产生新的思考，其中可持续发展理念，能够协调经济发展与环境保护之间的关系，并注重资源的合理开发利用，因此作为可持续发展理念践行的重要举措，国土规划工作的重要意义毋庸置疑。
三、加强国土生态环境保护的措施
（一）推动国土规划体制改革
国土规划工作应当具备大局观和前瞻性，以目前我国国情进行实际分析，在制定明确长远目标的基础之上，加速推动体制改革，以实现工作效率与质量的全面提高。国土规划体制改革应当与实际情况之间紧密连接，符合我国经济发展规律和趋势，因此目标的制定应当做到统筹兼顾，以协调发展为主要宗旨。其次，国土规划工作关系到社会各界甚至是每一名国民自身利益，因此在体制改革当中，可以对社会各界加强宣传教育，并积极吸纳国民所提出的意见建议，从建言献策当中了解国民需求，综合考量国土规划在新时期下所应当具备的主要功能，为健全体制建设提供保障，而民众或企业在参与到国土规划改革的过程中，自身对于生态环境保护的意识也会不断提高，进而营造良好的社会风气，促进国土规划与环境保护工作的顺利开展。
（二）做好土地资源整理工作
就实际情况来看，我国土地资源整理工作的重心在于农业用地，确保农业用地得到保护和扩张，既是国土规划利用的重要工作内容，也是实现生态化农业产业发展的必要保障。在土地资源整理工作的开展期间，应当对我国农业用地进行详细的调研分析，结合地区的区位优势，确定农业用地的保护和开发对策，确保农业用地规模日益扩大，做好农地储备工作，以法律层面严格贯彻各项制度规章，约束不合理开发利用问题，包括私自改变农用地性质，以及盲目利用农用地开发建设。通过对农用地的调整与合理开发，除却有助于还原自然风貌，为农村提供生态旅游资源外，更加能够促进农村经济发展，为农村人口提供大量就业机会和空间，进而在实现国土资源利用率提高、生态文明保护的基础之上，实现城乡协调发展，为全面建成小康社会提供助力。
（三）严格执行工作流程
国土规划工作关系到民生、社会、经济、生态等多个领域，因此在具体工作开展当中，必须确保工作流程严格贯彻落实，防止人浮于事等形式化问题发生，充分发挥工作实际价值，持续提振我国发展动力。我国国土规划工作的开展，主要由准备工作、评价、研究、制定规划大纲、编制规划、结果审批和实施应用等部分所组成，其中每一个阶段的工作内容均有所不同，规范和实施标准也存在差异，比如在进行准备工作期间，则应当以明确国土规划目标和任务为主，并组建专业规划部门，确保部门内部结构稳定，人员配置健全，以发挥不同工作人员的专业优势，提高国土规划工作的科学性和有效性，在对各项调查结果和数据资源的处理后，才能开展下一阶段工作内容。研究阶段是确保国土规划工作可行性的重要阶段，需要对整合收集、调查资料所得出的成果予以深度调查剖析，并集中解决其中所存在的问题和隐患，以提高规划工作质量，比如土地利用现状的调查分析、土地利用上供给需要之间的分析以及土地利用潜力的调查分析等方面工作内容。国土规划工作还应当坚持五项原则，包括遵循规律，提高工作实际效益；统筹兼顾，协调各级部门之间的关系；因地制宜，对地区优势予以深度挖掘利用；开发治理与保护相互结合，确保地区经济与生态环境同步发展；从实际角度出发，量力而行。
结语：国土规划是实现生态环境保护的前提条件，也是合理规划开发利用资源，促进社会经济发展的必要手段，因此在新时期下，必选加强规划工作效率与质量，构建现代化国土规划体系。
参考文献：
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作者简介：喻月霞（1987-），女，四川巴中人，本科，助理工程师。