关于Y市T县村（社区）级便民服务员队伍管理问题的调查思考--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

关于Y市T县村（社区）级便民服务员队伍管理问题的调查思考

发表时间：2020/7/7 来源：《新纪实》2020年第2期作者：丰晶

[导读] 在村级综合服务平台建设和村（居）“两委”换届中，T县积极探索选聘村级便民服务工作，有效解决了村级综合服务平台无专职人员管理服务和村干部队伍年龄结构老化的问题，全面提升了村级组织服务能力。

        湖南省委党校湖南长沙 410006

        在村级综合服务平台建设和村（居）“两委”换届中，T县积极探索选聘村级便民服务工作，有效解决了村级综合服务平台无专职人员管理服务和村干部队伍年龄结构老化的问题，全面提升了村级组织服务能力。
        一、选聘背景
        2016年，Y市T县通过向国开行贷款、部门支持、社会筹集等多种方式，共募集投资款项2.19亿元，在全县215个村建成了集党务服务、村务服务、政务服务、社会服务于一体，线上线下相结合的村级综合服务平台。平台建好后，为维护系统的正常运作，镇村服务系统许多线上功能就需要文化水平较高、熟悉电脑的年轻人来进行操作，而换届前村（社区）干部年龄结构老化。2016年11月起，T县D镇选择先行先试，在全县率先开展便民服务员选聘工作，取得了较好成效，事后随即在全县进行全面推广。到2019年，经过两年的实行，通过依法依规依程序，基本全部都顺利当选为“两委”成员，为新一届村（社区）级班子注入了新鲜血液。
        二、选聘路径
        （一）面向社会，公开选聘
        在D镇先行试点的基础上，2017年2月，T县15个乡镇全面推开便民服务员选聘工作。通过借鉴试点乡镇工作经验，充分调查研究，各乡镇结合实际，纷纷制定出了详细的选聘方案，面向社会进行公开选聘。
        （二）全面培训，提高能力
        一是组织岗前培训。在便民服务员正式上岗前，各乡镇都认真组织了岗前培训，由班子成员进行授课，促使各位便民服务员尽快了解镇村基本情况，熟悉工作业务，融入工作岗位。二是举办培训班。7月中旬，由县委组织部牵头，组织全县所有便民服务员，举办了为期3天的业务培训班。三是进行跟踪指导。各乡镇明确党建工作指导员和驻村干部“一对一”联系所在村的便民服务员，引领便民服务员走好“村官”职业第一步，帮助其尽快适应岗位，实现角色转变。
        （三）完善管理，促进履职
        一是进行定期调度。每月月底，各乡镇组织村（社区）党组织书记和便民服务员召开工作例会，总结当月工作，安排部署下月工作，及时通报问题、总结经验、夯实基础。二是开展绩效考核。根据工作实际对便民服务员实行绩效考核制度，量化考核内容，其中便民服务占40%，党建工作占20%，日常调度占40%。三是实行动态调整。在换届选举前，通过设置试用期，对便民服务实行动态管理。
        （四）用心关怀，稳定队伍
        一是推行绩效奖励。除享受规定的村干部副职工资待遇外，对考核成绩突出的，发放适当绩效奖励。二是突出政治待遇。在村支“两委”换届选举中，通过印制名片和贴纸进行大力宣传，并通过将优先确保便民服务员当选写入选举办法，强力引导各村（社区）将便民服务员选进村级班子。三是减轻工作负担。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

为充分彰显对便民服务员的关心关爱，村级换届选举后，进一步细化了村干部的职责分工，明确便民服务员只分管便民服务工作，协助党建、扶贫工作，并要求各村将各项工作均衡分配到各位村干部，较好地减轻了便民服务员的工作压力。
        三、初步成效
        一是干部结构明显优化。通过把便民服务员选进村级班子，村干部队伍年龄、文化结构得到明显优化。换届后“两委”成员整体平均年龄从51岁下降至47岁，其中便民服务员平均年龄只有31岁，最年轻的便民服务员只有18岁。村（居）“两委”班子成员中大专以上学历的大401人，较上届增加278%。
        二是平台作用充分发挥。选聘便民服务员后，保证了村级、政务和社会事务有人受理，平台设施有人维护，庭院有人清扫，远教设备、文化室、便民服务大厅、村民活动广场等每天对村民开放，村级综合服务平台各项功能都能得到充分利用。
        三是基础工作提质改善。由于便民服务员学历高了、懂电脑、接受能力强，通过定向培训，便民服务员已成为了村级工作的主力军，各项事务推动迅速了、落实加快了。
        四是办事效率显著提升。便民服务员主要负责村级各项事务的受理。通过梳理152项便民服务事项，实施全程代办制度，许多大小事务，在村民服务中心便民服务大厅就能办理，其中还有26项可以由便民服务员通过镇村服务系统直接办理，村民不跑“冤枉路”，干部不再“瞎折腾”，在实实在在方便村民办事的同时，也大大提高了办事效率、规范了办事程序。
        四、工作启示
        （一）要提高待遇，让便民服务员工作“有动力”
        便民服务员正值立业创业的人生阶段，家庭负担重、工作压力大，但目前报酬待遇偏低，长此以往，势必将影响其工作积极性。因此，要高度重视便民服务员待遇问题，积极探索建立便民服务员报酬待遇正常增长机制，扩大从便民服务员中招考公务员和事业站所工作人员的比例，提升便民服务员评先评优的“含金量”。
        （二）要减负增效，让便民服务员工作“有精力”
        “上面千条线，下面一根针”。大量行政性、事务性、任务性工作牵制了便民服务员的绝大部分精力，很难腾出精力和时间静心坐下来为群众服务。因此，一方面各级要减少对村级台账、制度上墙等形式主义的工作任务和检查评比，为便民服务员释压。另一方面，镇村两级也要进一步明确便民服务员和其他村干部的工作职责，避免出现“千斤重担一人挑”的现象。
        （三）要加强考核，让便民服务员工作“有压力”
        调研中发现，个别便民服务员思想认识不高，不善于钻研业务，工作标准低；也有的喜欢拿其他村干部作比较，认为干多干少一个样，干好干坏一个样，分配工作时有抵触情绪。对此，要改进方式方法，加强对便民服务员的履职考核，整顿便民服务员工作不到位的问题。