摘要：在改革开放的背景下，市政工程的发展一直是与时俱进，因此，国外市政工程施工组织设计作为施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性指导文件，应具有科学指导施工活动、提高生产效率、降低资源能源消耗的作用。因此，对施工组织设计文件进行优化，实现工程提质增效，为企业降低成本就显得尤为重要。本文结合工程实际，主要针对国外市政工程施工组织设计存在的问题，并对国外市政工程施工组织设计的编制进行详细分析。
关键词：国外市政工程；施工组织；组织设计；编写
引言
随着市场经济的深化发展，以及各项法律、法规制度的完善和健全，现在所有的工程项目必须编写施工组织设计。国外市政工程施工组织设计编制根据招标文件、答疑、施工图纸、施工规范、合同等文件进行编写。施工组织设计能指导施工，提高施工效率和管理水平，因此要加强对施工组织设计编制的重视。施工组织设计编写的主要内容有:编制依据、工程简介、施工准备、管理目标、现场施工条件、施工总体部署、施工进度计划、总体资源配置、专业承包项目施工安排、施工现场平面布置、施工技术方案等。国外市政工程施工组织设计按照编制对象，可分为编制施工平面图、施工总体部署、编制施工进度和施工方案四部分。国外市政工程施工组织设计分为施工组织设计和施工方案两个层次。
1施工组织设计简述及遵循的原则
1.1施工组织设计简述
施工组织设计是以施工项目为对象编制的、用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。施工图设计是解决造什么样的问题，施工组织设计则是解决如何建造的问题。施工组织设计并非单纯的是技术文件，而是一种综合性文件。施工组织设计是工程项目中具有指导性意义的文件，是专项施工方案、质量保证计划、技术交底等技术质量文件的编写依据之一，既要全面，也要准确。施工组织设计与施工专项方案的编写是一项需要多部门、多专业配合的一项工作，技术、生产、成本、HSE、物资等各部门相互沟通协调，土建、给排水、钢结构、市政、电气、设备安装等各专业相互配合，最后统一在施工组织这份文件内。
1.2国外市政工程工程施工组织设计的编制应遵循的原则
1)符合施工合同有关工程进度、质量、安全、环境保护及文明施工等方面的要求。2)优化施工方案，达到合理的技术经济指标，并具有可实施性和先进性，重点施工进行方案比选，对工期、费用、资源进行优化;科学合理安排施工顺序、合理布置现场，实现均衡施工。3)结合工程特点具体情况，推广应用新技术、新材料、新设备、新工艺。使“四新”技术运用到施工过程中，提升工程质量的合格率。4)推广应用绿色施工技术，实现节能、节水、节地、节材和环境保护。
2国外市政工程施工组织设计存在的问题
2.1技术人员综合素质偏低
企业整体的技术力量是由技术人员水平的高低决定的，人员的素质直接影响着国外市政工程施工组织设计质量的优劣。偏低的原因有两方面：①施工组织设计的编制人员综合素养存在欠缺，文凭较低、专业不对口，工作经验不足，单位对编制人员没有进行统一专业岗位培训和考核；②编制人员固守成规，对新技术、新工艺学习的不透彻，同时对成施工经验不总结，甚至部分技术人员是照搬照抄，进而导致他们思想止步不前。
2.2施工组织设计编制考虑不全面
技术人员在编制施工组织设计时没有全盘考虑，不积极主动跟技术部门、财务部门等及时进行沟通与交流，仅仅考虑的是如何利于施工、进度和质量，将项目的成本与效益弃之不顾，导致在后期结算时，可能会产生一些争执，导致施工成本偏高，经济效益减少。
3国外市政工程施工组织设计的编制
3.1编制施工平面图
施工平面图属于施工组织设计的编制人员，对国外市政工程现场施工的方案、规模以及进度等，按照特定原则解决永久性和暂时性以及拟建工程位置关系的平面图，它是现场施工整体规划的重要凭证，可以帮助施工部门在施工现场开展有规划、有组织、有纪律性的文明施工。因此，施工平面图在整体施工组织设计的编制过程中，占据着非常重要的地位。如果编制人员对施工平面图的编制不符合现场实际情况，或者由于缺乏实地勘察而充满随意性，且审核不严，则极易致使施工现场在正式开始施工后，发生管理混乱的不良现象，这对施工进度、施工成本投入等都具有严重影响。所以，编制人员在编制施工平面图时，必须事先对现场进行科学、严谨的实地勘测，并结合现场勘测的数据、信息等，根据不同施工环节的差异性特征，对应地开展编制工作。
3.2施工总体部署
施工总体部署包括工程目标、总体施工计划、总体组织安排及资源配置等。1)主要工程目标:工程施工进度、安全、质量和环境保护等目标;主要工程目标应结合单位的实际情况及合同约定确定。2)总体施工计划:采用网络图或横道图及进度计划表等形式编制，并附必要说明。3)总体组织安排:确定项目经理部的组织结构及管理层级，明确各层级的责任分工，并采用框图的形式辅助说明。4)总体资源配置:确定总用工量、各工种用工量、各阶段的各工种劳动力投入计划;确定主要建筑材料、构配件和设备进场计划;确定主要施工机具进场计划及进场数量、型号、进出场时间等。5)确定各专业工程分包的施工安排，专业工程分包应符合有关法律法规的规定。
3.3编制施工进度
编制人员在确定了科学、有效的施工方案设计后，就需要根据工程相关资源的供给条件以及工程整体周期，采用不同表格、图像等方式对各环节的衔接流程、协调方法以及具体计划等进行确定和表示，即对施工进度规划加以合理编制。在通常情况下，施工进度规划的表示方式一般包括两大类，即网格图以及横道图：1)网络图：此类图表的重要作用是可以帮助施工单位参考主要流程，对施工中的各个环节进行针对性的现场管理，并且可以将不同的施工工具间的工作关系加以反映。当前最常见的网络图有单代号搭接网络计划、单代号网络计划、双代号时标网络计划以及双代号网络计划，在实际施工中，编制人员必须充分结合施工现场的实际状况应用最合适的网络图。2)横道图：此类图表的重要作用是能够帮助施工人员轻松掌握施工流程，因为其属于对叠加资源可以直观表达，且编制环节十分方便的一种图表。
3.4施工技术方案
1)基本要求施工技术方案是施工组是设计的重要内容，是施工专项方案编写的基础，一般按分部（分项）来编写，比如供水工程的施工组织总设计，可按水厂工程、取水口工程、管道工程、输配电工程、泵站工程、构筑物工程几个部分分别编写。如果是管道工程施工组织设计可按沟槽开挖与回填、管道安装、顶管施工、沉井施工、管桥施工、箱涵施工、井室施工、支墩施工等几个方面来分别编写。2)编写层次施工组织设计的内容将施工的基本方法、施工方向、主要的施工机具阐述清楚即可，且简洁、准确。3)其他要求每个部分编写时主要有施工工艺流程和施工方法两部分。工艺流程宜采用流程图的型式呈现，施工方案编写时，要多采用图片、图表方式呈现，尽量少采用文字阐述。
结语
规范国外市政工程施工组织设计编制，推动施工行业国外市政工程组织设计编制水平的提高，对规范技术工作流程、提升技术工作水平及行业生产力、规避风险、保证安全、减少工程建设投资、提高企业效益具有积极的意义。
参考文献
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