摘要：随着市场经济体制的确立，招标市场和招标代理行业在我国得到了快速发展，招标代理覆盖率不断提高，影响力日益增强。而且，招标代理行业已经形成较为完备、标准的工作流程，相关法律配套已经比较完善，经济、政策环境也日益成熟，招标代理行业已进入成熟期。但是，随着我国改革进程的深入推进，招标代理行业的发展也面临着资源、市场、体制和人文环境等方面的挑战，招标代理领域的情况、新问题不断出现，适应时代发展，应对挑战，抓住机遇，招标代理机构必须进行转型升级。
关键词：招标代理行业；改革；问题
引言
我国当前的建筑市场主要是以招投标为竞争机制的模式进行承发包。在国家颁布招标法之后，为招标代理机构工作的开展提供了有效的法律保障，有利于促进招标代理行业的规范化发展。但同时由于建筑市场相关的制度和法律不够面面俱全，存在对于招标代理公司及人员的管理和监督不到位，所以仍然存在大量的实际问题。下面我们对招标代理中存在的问题及解决措施进行分析。
1.招标代理行业所面临的机遇和挑战
1.1招标代理资质的放开加剧了行业竞争
伴随着行政体制的改革，招标代理资质不断放开，直至2018年2月12日第37次部常务会议审议通过的《住房城乡建设部关于废止<工程建设项目招标代理机构资格认定办法>的决定》施行，意味着招标代理资的质彻底取消。资质的取消，则带来代理行业准入门槛的大大降低，使得招标代理机构数目大量增长，加剧了市场竞争。这无疑对招标代理机构的综 合竞争力提出了更高的要求，加剧了代理企业之间的竞争。只有那些有着过硬的核心技术和高效服务能力及专业素养的代理机构才能在市场中立于不败之地，市场优胜劣汰的机制将在招标代理领域发挥更大作用。面对激烈的市场竞争，招标代理机构要想生存，必须要深化改革，转型升级，不断提升自身的综合竞争力，形成核心竞争力。
1.2对招标代理从业人员的风险防控乏力
招标代理机构在为招标人提供咨询、评估、代理招标等一系列服务中，都应严格遵守法律，依法照章办事，严守职业道德，坚决抵制违法交易。但是就目前招标代理行业的代理行为来看，各种无序竞争的行为仍然存在。这和招标代理机构内部从业人员的素质参差不齐有关，也有部分招标代理机构内部结构及行政监督体制不健全，对招标从业人员的上述风险管理缺乏合适和恰当的管理，从而造成失误，影响恶劣。
1.3 从业人员缺乏长期系统的培训
由于招标代理行业是一个新兴行业，起步较晚，从业人员以前大多是从事监理、造价等行业，且招标代理没有相应的注册执业资格证书要求。招标师考试虽进行多年，但一直并未真正作为招标代理从业的必要合格条件，随着招标代理资质的取消，招标师的考试也终止。现如今，招标代理工作人员的入门门槛更低，现在招标代理机构中有些从业人员甚至不具备相关行业的专业知识，便匆匆上岗，依葫芦画瓢，编制的文件漏洞百出，影响招评标，甚至造成不可挽回的经济损失。也有部分人员由于并没有接受系统的长期的正规学习，缺乏招标投标相关专业知识，编制文件的质量和效率并不高，根本不能满足招标代理的需要。有些客户常常抱怨从业人员 缺乏专业知识，服务不到位，态度较生硬等问题。这些问题给整个招标代理行业造成了不良的影响并严重损害了招标代理的形象。
1.4 从业人员法律意识和思想道德水平不强
招标代理工作虽施行多年，但相关法律法规的建设仍不不全面。一些招标代理机构利用规范的空缺，出现了破坏行业运行规则的行为。例如，在开展招标代理业务时，禁不住金钱或人情关系的诱惑，在预审项目中透露参与投标的投标单位名单或在后审项目中泄露投标单位的投标文件等，导致围标、串标的行为、以及部分投诉的产生。这将对招标代理机构的诚信产生巨大的威胁，也会使招标代理机构彻底失去其存在的价值。
2.完善工程招标代理行业的对策
2.1. 完善相关法律法规制度， 加大监督检查力度
相关部门应当在现有的法律 法规下、参照国外的一些比较完善的制度、结合本国实际情况，推出对招标代理机构进行约束的管理办法，对工程招标代理机构的各种行为进行规范。监督检查部门应对招投标活动的整个过程进行监督审查，而不是单一地对前期工作监督；并且要跟监察部门密切配合，提高查处力度，严格执行投标、开标、评标、中标等一系列操作程序，并要对违规操作的行为实行实质性的处罚。
2.2. 提高从业人员的综合素质
招标代理机构要持续性的发展，应当先提高从业人员的综合素质和专业水平，要了解相关的法律法规，以便更好地与委托人沟通。提高业务素质不是说从书本上照搬，一定要在实践中学习，在学习中进行实践。在提高业务能力的同时，思想道德也很重要，要努力增强从业人员的责任感，提高其使命感，不徇私、不触犯 道德底线，保持良好的职业道德。 针对招标代理机构从业人员的不稳定性、流动性，建议核查从业人员的身份，只有备案入库的从业人员才可以有权代表招标代理机构进行招标投标活动，保障委托人的利益。
2.3 建立招标代理机构的信用机制，加快信息化的建设
借鉴国外比较完善的机制，学习人家的先进经验，建立适合本国市场经济的信用体制，发挥行业自律机制。对招标代理机构进行信用等级划分、信用等级评价等，及时将失信的招标代理机构存在的问题公开化。建立网上公共平台，把所有信息（包括违规行为、信用考 核等）加入平台，并将平台的应用及考核结果用到实处，使得建设单位有知情权，能够明白自己究竟该选择什么样的招标代理机构。
2.4 后期跟踪服务
招标代理工作自招标项目备案报建开始到办理好中标通知书之后，整个招标项目算是基本结束。实际工作中常遇见签订的中标合同不规范、时有欠缺或者改动情况，如合同方式、付款方式与招标文件不一致等，这一系列的问题就亟需改正，自然引入招标工作的后续跟踪服务。若后续因清单、招标控制价的编制、或价款调整等引发的问题，招标代理机构应主动协助招标人处理相关工作，这样才能与招标人、投标人建立良好的关系，对于企业的健康成长十分有利。在这里就需招标代理的工作人员有相当高的专业素养，这个素养就会让招标代理工作人员不断钻研学习，这样的招投标活动市场才会更好的发展。
2.5 提髙市场准入门槛，适当提高招标代理机构的话语权
招标代理行业由于其对于专业要求髙，业务能力低下的机构很难委以重任，并且会严重影响招标投标工作，进而影响建设工 程的进度，最终阻碍社会发展，所以该行业的市场准入门槛必须髙，做到宁缺毋滥。并抵制招标代理机构进行私下的交易，促进招标代理工作的透明化和标准化建设，为行业营造更加良好的发展空间，创造良好的发展前景。同时在以招标人意志为前提的大环境下，应适当提高招标代理机构的话语权，违规设置资格条件、门槛的行为应被禁止，招标代理机构可严正提出拒绝，严格按照规章、制度进行招投标活动。
2.6 结语
对招标代理行业市场秩序进行规范，推动招标行业实现健康可持续发展的重要措施就是加强诚信体系建设。为此，必须要将招标行业的自律作用充分的发挥 出来，不断的强化诚信体系的建设，对招投标从业人员和市场主体的诚信守法意识进行大力的培养，确保招标代理机构在开展招标代理工作的过程中严格的遵循国家的法律法规，对招标市场秩序进行自觉维护，最终推动我国社会主义市场经济的快速发展。
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