摘要：随着我国现代农业经济的发展，当前传统农业向现代农业转型升级过程中，涌现出各级各类新型农业经营主体，而在新型农业经营主体发挥主体作用的必然是高素质、高技能的农民，但现实情况是懂农的，不务农；务农的，不懂农，因此，大力培育新型职业农民就成为适应新型农业经营主体发展壮大的必然需求。尤其做农业大省的黑龙江，需要更多的新型高素质的农民做为新型农业经营主体和乡村振兴的主力军，为此，适合我省的新型职业农民培育机制的探索与研究尤显必要。
关键词：新型职业农民、培育机制、研究
新型职业农民是以农业为职业、具有相应的专业技能、收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者。2017年初，农业部为落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》和《全国农业现代化规划（2016—2020年）》的部署，出台了《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》，其主要目的就是要加快培育适应新时期实现现代农业转型升级和实现乡村振兴战略的新型职业农民，保证应用型、技术技能型人才在实现农业现代化和实现乡村振兴战略的主力军作用。
一、新型农业经营主体发展对新型职业农民的需求
自我国全面实行改革开放以后，结束了大集体时代吃“大锅饭”的农业经营现状，开始实行家庭联产承包责任制，解决了人们的生产积极性的问题，但随着经济的不断发展，农业、农村改革开放的不断深入，逐步形成以家庭承包经营为基础，以“新时代”为特征的专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营体系。在新型农业经营主体不断涌现和发展中，主体经营者们发现懂农、爱农、学农，愿意从事农业生产与经营的年轻人越来越少，种出来的农产品与市场结合度不高、农产品销售不畅、质量欠佳、农业科技含量不高、人才流失、从业者素质低下等问题制约了新型农业经营主体的健康发展。归根结蒂是人才资源素质跟不上新型农业经营主体的发展需求，对此，国家相关部委为出台了加快培育新型职业农民，造就高素质农业生产经营者队伍，强化人才对现代农业发展和新农村建设的支撑作用的政策措施。而在新型 职业农民的培养的主力支撑在于全国农业职业院校，其赋有重要重要教育培养功能和职责。为此，农业职业院校应义不容辞地肩负起培育高素质、高水平的现代职业农民，推进农业现代化早日实现进程的重任意义深远。
二、新型职业农民培育的现状
为了了解目前黑龙江省新型职业农民培育过程中存在的问题，针对性区域内以农业生产为主的富锦、桦川、桦南、汤原等市县开展了关于新型职业农民培训等社会培训工作的调研，主要问卷调查和走访座谈的方式。其中问卷调查，共发放总装500份，回收442份，回收率为88.4%，有效率为100%。
本次问卷调查分析结果为：男性占比44.34%，女性55.66%；25岁以下占7.31%,26～35岁占14.91％，35～45岁占26.43％，45～55岁占41.67，55岁以上占9.68％；初中及以下文化程度占81.23%，高中以上占18.77%；以种植为主要经济来源的为78.96%；参加士地流转占24.21%；加入合作社等新型农业经营主体的占29.86%，其中84%参加的是种植类合作社；在合作社中76.24%的人为普通劳动者；技术人员和组织者只占4.07%；参加过一般性短期农民培训83.94%；认为农民培训对从事农业生产有一定帮助但不大的占61.76%；希望再次得到种植类技术占75.57%，养殖类9.95%，加工类1.81%，经营管理类占12.3%； 84%的人表示只要有时间愿意参加农民培训；了解并关心“乡村振兴战略规划”的占56.33%；了解对“十三五全国新型职业农民培育发展规划”占28.73%；认为夏季搞培训合适的占37.56%，冬季搞培训合适的占46.83%。通过对此次调查结果的分析表明：我省从事农业生产的大多为中壮年，有着较好的身体素质，但文化层次较低大多为初中及以下水平，主要从事种植类生产，参加土地流转的仅有24%，加入生产合作组织的不足30%，大多数人利用闲暇时在生产合作组织中主要从事一般性的生产劳动，挣取工时费。几年来经过一般性短期农民培训83.94%，说明有一定农民培训经历，但就效果而言针对性不强，就这样仍有80%以上的农民朋友希望在家庭生产经营上能得到系统性的培训。对国家在“乡村振兴战略”有了解的可以达到调查人数的一半左右，对“十三五全国新型职业农民培育发展规划”不足三分之一，说明很多人不关心外部政策性资源，也不太关心如何提高内生动力等知识性、信息性资源。
三、对新职业农民培训存在的问题
通过以上问卷调查分析结果，同时通过与市县、乡（镇）、村三级领导及经营主体负责人、种养殖大户、普通农民朋友的座谈交流，更加深入的了解到对新型职业农民培训和社会培训中的出现的主要问题，集中在如下几个方面：
1、经过调查了解到：目前在农村从事农业生产的农民年令大多在50岁以上，初中及以下文化程度占81.23%，接受新技术、新知识、新理念的能力低下，在从事农业生产中其技术获得上主要依靠传统经验、亲身体验或示范引导的方式，不能通过主动的学习和接受新技术、新知识、新理念。
很难适应新型农业产业化发展和产业结构调整的需要。
2、由于大部分农民（75.79%）没有参加土地流转，各家各户的土地面积多少不同，或自行耕作或转包给他人。为此出现了在农业生产中和家庭经营中个性化的问题有多，通过培训不能解决所有的个性化的问题，所以，导致农民参加社会性培训的积极性不高，收效不大。
3.对于承担新型职业农民培训或社会培训的组织单位培训内容的设置、项目的选择、培训人员的配置与受培训者的需求不对应，也就是说“农民的需求我们不掌握，我们培训的内容农民不需要”。这也是造成培训效果差，农民参与培训的积极性不高的主要原因。
4.在新型职业农民培训或社会培训中，培训科技含量不高，实用性不强，不能实现学之就会，会之能用，用之有效，大大影响农民参加培训的积极性。
5.我们当前组织的各类培训为了追求受训面，大多采取统一地点、统一时间、集中人员，会议式的理论培训。由于实操条件基地不完善，缺乏示范引领、体验参与式的培训，也是导致培训效果不好、质量不高的主要原因。
6.通过与县、乡（镇）、村三级领导和访谈也了解到：新型职业农民的培训现仅局限于新技术、新知识的传授，没有注重农业生产经营管理的新理念、新思维；更没有开展适应新时代的文化、教养、生活、健康、生态、宜居、养老等高素质农民农村生活方面的培育的培训内容设置。
7.由于地方政府在新型职业农民培训和社会培训的政策不到位、引导不明确、机制不建全，承担培训的单位调研不充分，参加培训者收效不显著。政府、培训单位、受训者三者之间的意志不统一，需求契合度不高。也是导致导致各级各类培训收效不大、质量不高、积极性不强的重要因素。
四.新型农业农民培育实施的措施与机制
通过调查、访谈的结果分析，明确了在新型职业农民培训和社会培训过程中存在的问题，并针对当前我省在开展职业农民培训及社会培训工作实际进行了深入与研究，提出 如下几个方面在新型职业农民培育及社会培训工作实施中的有效措施与机制。
1.建立健全领导组织机构、明确职责，制定关于新型职业农民培养和加快高素质农民培育及其它社会培训管理相关规定。
2.组织相关职能部门认真学习研究“乡村振兴战略”、“美丽乡村建设”、“中央一号文件”、 新型职业农民培养和加快高素质农民培育等相关文件，领会其精神要义，制定好各级各类培训方案、规定好项目内容、配备好培训师资、准备好培训所需要件、提供好优质资源，做好服务保障。
3.在开展培训时，要注重调研与实施相结合、需求与内容相结合、理论与实践相结合、培训与教育相结合、技术指导与示范相结合、知识与兴趣相结合、发展理念与现实状况相结合、面培与网培相结合、农忙与农闲相结合、专家与“明白人”相结合等十个方面统筹考虑培训工作。在培训中要注重传授农业产业的发展理念，传授农业产业调整与合作组织建设模式案例，注重‘领着大家干、做给大家看、按着样板办’的培训方式。
4.在开展以种植、养殖类等农业技术培训时，要以现代农业经营主体（专业合作社）和种植、养殖大户为主体，与乡镇专业合作社共同牵头组织培训活动，以他们在生产经营中的需求为培训主要内容，这样不仅可以提高培训效果，同时，可以提高专业合作社的引领带动作用，促进农业新型经营主体的发展。
5.学院领导和相关职能部门要大力推进各类专业技术人员深入到农业生产一线或企业进行生产性锻练工作，了解更多生产一线所需、积累更多的解决生产一线问题的经验，为高质量开展社会培训工作打造一支过硬校内专业老师为主的培训师队伍。另外，利用多方渠道，寻找在县、乡（镇）工作多年的有社会责任感的有技术、会指导、了解农业农村农民的领导、专业技术人员及散落在村屯中农业生产的“老把头、明白人、土专家”，建立一支兼职培训师队伍。培养一批掌握政策、能管理；懂技术、会指导；抓市场、会经营的培训队伍是未来一个时期的重要工作任务。
6.在开展各类培训时，组织单位和组织者要紧紧围绕国家、省市、县制定“乡村振兴战略”、“美丽乡村建设”、“中央一号文件精神”、 新型职业农民培养和加快高素质农民培育等相关文件要求；结合区域实际特点、产业结构调整、产业升级需求；要紧紧围绕新产业、新技术、新知识、新理念、新需求开展培训活动；要紧紧依靠市县农业局、组织部、技术推广部门、新农村办等相关职能部门开展针对性的培训；要紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”为宗旨，注重农业生产经营管理的新理念、新思维；更没有开展适应新时代的文化、教养、生活、健康、生态、宜居、养老等高素质农民农村生活方面的培育的培训内容设置。从而逐步实现“乡村振兴战略”、“美丽乡村建设”和“农业现代化”伟大奋斗目标。