摘要：党的十九大报告指出，“不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”，第一次科学地提出了质量强党的新理念。新修订的《中国共产党发展党员工作细则》中强调，在保证发展党员质量的前提下，适当地控制党员数量增长的速度。速度与质量关系这个辩证的问题摆在了党员发展的全过程，这也是高校发展学生党员时需要攻破的重大难题。
关键词：高校；学生；质量；管理
引言
大学生党员是高校学生群体中的先进分子，是党和社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。发展优秀大学生入党既是高校党建工作的一项重要内容，也符合中国特色社会主义建设的需要，这是关系到中国梦能否顺利实现的战略问题。
1高校学生党员发展质量管理工作的目标、内容和过程
高校学生党员发展的质量管理的总体目标是，通过构建一套系统的、全过程的学生党员发展的质量管理体系，妥善处理好高校学生党员发展过程中“质”与“量”的关系，在确保发展学生党员质量的前提下，提升整体学生党员的素质，促进学生党员发展工作取得实效。简言之，就是通过高质量的学生党员发展工作来发展高质量的学生党员，并形成良性循环。高校学生党员质量管理全过程研究包括以下方面的内容：明确各阶段的工作重心；采取制度化的质量保障；确定标准化的质量指标。通过明确工作重心有针对性的采取制度化保障，通过设立制度实现有据可依，通过设立指标实现具体操作层面的量化，三者相辅相成，缺一不可。根据党员发展的过程来看，高校学生党员发展质量管理工作由三个时间维度构成，即申请入党到成为入党积极分子前，入党积极分子到成为预备党员之前，预备党员考察期内。高校学生党员发展的质量管理体系相应的可以具体到这三个阶段，不同阶段内有着的不同的工作侧重点，不同的量化指标和不同的制度保障。
2高校学生党员发展质量管理的困境
2.1预备党员吸收和转正操作不规范
由于党务人员紧缺，发展任务过于集中，发展对象的入党志愿书的各项意见决议填写严重不规范。抽检发现，培养教育考察材料、入党介绍人意见、支部大会决议、上级党组织派人谈话和对申请人入党的意见存在由发展对象代写的现象，且绝大多数院（系）都有涉及。有的学院对预备党员预审流于形式，基层党支部大会接收预备党员没有进行票决，个别院（系）党员发展和转正未经学院党委会集体讨论和逐一审议表决。
2.2程序标准执行中有浅表倾向
党的建设和发展中，有党章、准则、条例、规则、规定、办法细则及规范性文件等各种标准要求，这些标准推动着党的自我发展、自我完善、自我革新。在高校学生党员管理中，也有各种规范化要求，但实行中，程序标准模糊、简略的现象依旧存在。部分学生党员由于缺少对其发展过程中的组织谈话培养、群众调查、政治审查等一系列程序的熟悉程度。且入党前的团推优、资格审查和投票公示等环节，过于重视材料，而忽视了学生的思想准备和程序标准落实，造成考察不够深入。再加之入党后，学生党员的评估、考核和监督的缺乏，造成学生入党前进步，入党后停步、甚至是退步的巨大落差。
2.3基层组织机构弱化
从前面的叙述可以了解到，发展党员几乎是大学基层党支部的常态化工作。但一个令人不解的现象是：高校基层党支部并不是法定独立建制机构，党务工作人员也没有单列的编制，支部委员不是干部职数，支部书记和支委普遍由党员教师、辅导员、班主任或学院分管副书记担任，有些支委甚至由刚转正的学生党员担任。由于学生党员的流动性大，有的党支部学生党员一毕业，支部就自动解散了，支委使命也完成了，原有的党支部文化也消失了。并且，基层党建工作游离于教学、科研、行政管理绩效考核之外，兼职党务工作并没有严格计算工作量，按劳取酬，甚至多是义务劳动。
由于学生党员发展数量大，任务重，几乎３年届满，支部书记甚至支委多不愿再做。入党联系人、入党介绍人也是义务劳动，有的党员同志一次同时担任十几个甚至几十个入党积极分子的联系人或介绍人，表格填写全部要手工，且要求每份材料不可雷同。这种简单的重复劳动，很难坚持下去。我们几乎找不到一位“十年如一日”做入党介绍人的普通党员教师，有些指定的联系人、介绍人实际上并没有到位，只是挂名而已。这就很难避免不出现代写、代填现象。
3高校学生党员发展质量管理的策略
3.1打造“雁阵计划”，培育先进党组织。
春去秋来的雁群在天空中飞翔，排成人字阵或一字斜阵并定时交换位置，一只大雁能借助前一只大雁的羽翼所产生的动力使其飞行更加省力，这就是所谓的“雁阵效应”。“雁阵效应”为如何进行高校党员发展制度化建设提供了强有力的指导。首先，要善于发挥“领头雁”作用。在党支部活动中，由支部书记带头，制定相应的组织活动，在支部成员之间形成良好的协作机制，使学生党员在党组织中获得认同感和归属感。其次，支部书记要定期组织支部成员沟通交流。最后，在保证支部建设认真严肃的基础上适当增强趣味性，避免使组织活动成为单一的政治理论学习工具。通过开展组织活动，树立先进典型，发挥以点带面、示范引领的“领头雁”作用，培育一批“党建实效高、队伍建设强、规范程度好”的先进党组织群体，从而发挥支部书记在“雁阵”组织中的引领示范作用。
3.2完善党内组织管理制度，保持学生党员的先进性
严格组织生活制度，定期过组织生活，在学生党员中积极开展民主评议党员活动，使党员自觉服从党的领导，遵守党的纪律。建立与完善学生党员考评机制，如定期在群众中进行“满意度测评”，以制造适当的压力机制，促使党员切实发挥模范带头作用。完善监督制度，畅通监督途径，设立党员监督信箱和监督电话，及时将学生党员的一些表现进行公布，以接收广大同学的评价和监督，促使学生党员以党员标准严格要求自己。建立学生党员动态管理制度，加强对学生党员实习、毕业后待就业等流动期间的管理;建立毕业生党员跟踪调查制度，检查组织发展质量和党员教育的成效。完善联系人制度，如建立党员干部、教师党员与学生党支部工作制度，建立学生党员联系积极分子制度等，增强党员自律和模范意识。建立学生党员目标管理责任制度，坚持发展党员工作的计划审批;实行发展党员工作失职责任追究制度，把发展党员工作的开展情况作为一项重要的指标予以自我检查，努力提高学生党员的质量。
结束语
高校学生党员作为党组织的新鲜血液与后备力量，发展质量管理工作意义重大，影响深远。所以，真正落实好高校学生党员质量管理工作要从源头上端正学生入党动机，在发展过程中严格遵从“三公示三投票一答辩”制度，制订细化的考核标准，计算出准确的分数并在不同阶段根据不同对象进行相应的政治教育以建立起一套全方位的高校学生党员发展质量工作体系，同时制定一套追求卓越的长效考核评价和激励机制，使学生党员在入党前逐渐形成立足自身、服务社会、创先争优的党性修养，以为党组织输送德才兼备的高素质人才而艰苦奋斗。
参考文献
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［2］马乙玉．大学生党员发展质量保障体系构建研究［J］．学校党建与思想教育，2015，(16)．
［3］王顺顺．高校大学生党员教育培养一体化路径探微［J］．学校党建与思想教育(下)，2017，(2)．
作者简介：
夏志明，男，江西南昌（1997.10.03）中国人民武装警察部队警官学院。
陈弼熙，男，江苏盐城（1998年4月）中国人民武装警察部队警官学院。
廖渝涵，男，重庆江津（1998年2月）中国人民武装警察部队警官学院。