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新时代一体推进医疗卫生领域廉洁防控工作的几点思考

发表时间：2020/7/13 来源：《新纪实》2020年第3期作者：刘娉宇

[导读] 近年来，医疗卫生领域的腐败现象和腐败问题一直广受人民群众诟病，也一定程度导致医患矛盾日趋尖锐，属于典型的侵害人民群众切身利益的不正之风。笔者运用现代管理新理念，以廉政风险点为抓手，针对医疗卫生领域特点，结合自身工作经验，提出做好医疗卫生领域廉政风险防控的具体措施，为各级医疗卫生机构营造和谐向上的医疗环境，塑造良好医院形象提供参考依据。

        合肥市妇幼保健院安徽合肥 230000

        【摘要】近年来，医疗卫生领域的腐败现象和腐败问题一直广受人民群众诟病，也一定程度导致医患矛盾日趋尖锐，属于典型的侵害人民群众切身利益的不正之风。笔者运用现代管理新理念，以廉政风险点为抓手，针对医疗卫生领域特点，结合自身工作经验，提出做好医疗卫生领域廉政风险防控的具体措施，为各级医疗卫生机构营造和谐向上的医疗环境，塑造良好医院形象提供参考依据。
        【关键词】医疗；卫生；新时代

        在十九届中央纪委第四次全会上，习近平总书记将一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，提到了“反腐败斗争的基本方针”和“新时代全面从严治党的重要方略”的高度。作为一名医疗卫生行业的从业者，同时又是监督执纪工作者，如何结合行业特点开展廉洁防控工作，针对性的制定内部控制防范措施，将日常监督重点放在“防”与“控”上，全力营造清廉环境，不断把卫生健康反腐倡廉建设引向深入，笔者从以下三个方面对廉政风险防控工作进行探讨。
        一、充分认识医疗卫生领域廉政风险防控工作的重要意义
        (一)做好廉政风险防控工作是新时代医疗卫生领域贯彻全面从严治党主体责任的核心举措
        党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，《决定》强调“必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系”，这是党在新时代推进党风廉政建设和反腐败工作的重要部署，更是医疗卫生领域党风廉政建设的根本指引[1]。
        各级医疗卫生机构的党员领导干部必须提高政治站位，坚决做到“两个维护”，充分认识廉政风险防控工作的重要性，吸纳廉洁风险防控工作理念，落实廉政风险防控工作各项制度要求，在源头上筑就廉洁行医的堤坝，从而更好的为病患服务，持续提升医疗卫生服务的质量、效率和满意度。
        (二)廉政风险防控工作是新时代医疗卫生机构落实“两个责任”的重要抓手
        针对不同部门、不同岗位的廉政风险点“对症下药”,积极开展“靶向式”警示教育，全体医务人员紧密结合所处岗位、工作性质和本人实际查找风险点，从思想上敲响警钟。层层把关审核风险点，进一步强化责任意识，科室负责人、分管领导、院党委班子逐级审定，促进各级领导切实履行主体责任，不断强化责任担当[2]。防止权力滥用，关键要制定有效防控措施，通过排查找准风险点，确定风险等级，健全健全管理制度和预警机制，不断完善防控措施，从制度层面最大程度减少腐败发生空间。
        (三)做好廉政风险防控工作是医疗卫生领域预防腐败的重要举措
        在党风廉政建设和反腐败工作中，在一体推进“三不”这一重要方略过程中，预防腐败是“前半篇文章”，是重中之重。2012年原国家卫生部联合国家中医药管理局制定了《关于加强公立医疗机构廉洁风险防控的指导意见》，提出以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉洁风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的公立医疗机构廉洁风险防控机制[3]。2013年新组建的国家卫生计生委对廉政风险防控工作同样高度重视，要求各地各部门要一以贯之、持续发力，狠抓工作落实，要针对关键环节、重点部位，从制度层面堵住漏洞，把党的纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，把握运用四种形态，不断强化监督执纪问责工作力度，激发和保护医疗卫生工作者干事创业的热情、为民服务的激情，注重“抓早抓小”，有效解决导致腐败现象发生的深层次问题。
        二、针对医疗卫生领域特点抓好廉政风险防控工作
        (一)突出科学防控
        一是要找准廉政风险防控点。

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要按照真查真改的要求，深入查找工作领域中的风险点，尤其是在工程建设、物资采购、设备招标等重点领域，认真编好“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”，科学评估风险等级，确保查找全面到位、重点突出，确保风险防控到人、到岗。二是要客观评价防控效果不仅要从涉医信访举报的数量、违纪违法案件的发生率等进行综合评估，还要充分结合人民群众就医满意度，通过回访、随机抽查、问卷调查等形式，广泛征询患者及患者家属的意见和建议，查摆分析原因，完善防控措施，提高工作的有效性和针对性。
        (二)构建长效机制
        一是要建立健全预警处置机制。通过对职权运行实时监控，全面收集廉洁风险信息，及时进行分析、研判和评估，对可能引发腐败或不正之风的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉洁风险。二是要健全惩治查处机制。加大关键岗位和重点环节腐败问题惩处力度，重点加大打击力度，充分运用好“四种形态”，抓早抓小，综合发挥纪律处分、政务处理、组织处理和刑事处罚的综合惩治作用[4]。
        (三)推行医务公开
        阳光是最好的防腐剂，要确保医疗卫生领域的各项权力在阳光下运行，接受各界监督。一要全面、具体、公开。不仅具体业务要依法依规全面公开，廉政风险防控工作的全过程也要公开，以方便人民群众进行监督。二要在公开方式方法上创新。可以积极探索“互联网+”公开方式，将业务流程标准化、规范化和公开化，不仅加强人、财、物管理等方面的廉洁风险防控，而且全程公开透明运行，发挥廉洁风险防控最大效果。
        三、做好医疗卫生领域廉政风险防控的具体措施
        (一)强化责任担当意识
        医疗卫生机构加强廉政风险防控，领导班子要高度重视，牢牢树立党政主要负责人是第一责任人的意识，主动抓、亲自抓，及时研究解决推进工作中存在的困难和问题。班子其他成员要切实履行“一岗双责”，率先垂范，根据分工带头抓好自身和职责范围内的廉洁风险防控工作。医疗机构的各业务部门则要主动做好本部门的廉政风险防控工作。
        (二)加大宣传教育力度
        一是加大医风医德教育。医疗卫生机构要把医德医风教育作为职业道德教育和党风廉政教育的有效抓手，长期抓、反复抓、重点抓，教育督促医疗卫生工作者树立良好的医德医风。二是要加强教育引领。要层层传导责任压力，切实督促领导干部认真履行“两个责任”，充分发挥典型案例警示作用，引导医疗卫生工作者认清“高压线”，坚持“操守线”，确保廉洁服务意识入脑入心。
        (三)落实监督执纪问责
        “动员千遍，不如问责一遍”。要把党风廉政工作列入医疗卫生机构年度工作的重要内容，与业务工作同部署、同推进、同考核。并将党风廉政工作考核结果作为单位、部门评先评优和医务人员奖惩任免的一票否决依据。纪检监察部门则要准确把握并运用好“四种形态”，抓早抓小，同时全面深化监督执纪问责[6]，确保各项规定执行到位，避免制度空转。

        参考文献：
        [1]李萍.以廉政建设"六个强化"促党员干部廉洁从业[J].现代企业文化,2018(17):192-192.
        [2]冶长慧.做好医院廉政风险防控管理工作的探索和思考[J].医药前沿,2018,8(30).
        [3]梁和生.浅谈如何做好廉政风险防控工作[J].办公室业务,2014(19):28-28.
        [4]肖敏.PDCA管理理论视角下医院廉政风险排查的实践探析[J].中国卫生标准管理,2019,10(09):55-58.
        [5]王雁飞.用好"四种形态"抓细抓实监督执纪问责[J].廉政瞭望,2016,000(001):P.36-37.