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安钢集团一体推进“三不”机制的探索与实践

发表时间：2020/7/13 来源：《新纪实》2020年第4期作者：白璐

[导读] 构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制是坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督的重要环节，安钢集团纪委坚持惩处问责强震慑促不敢，以制度建设严约束促不能，以教育预防筑防线促不想，“三位一体”同时发力、综合施策，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐“三不”一体推进长效机制。

        安阳钢铁集团纪委河南安阳 455000

        【摘要】构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制是坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督的重要环节，安钢集团纪委坚持惩处问责强震慑促不敢，以制度建设严约束促不能，以教育预防筑防线促不想，“三位一体”同时发力、综合施策，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐“三不”一体推进长效机制。
        【关键词】“三不”机制；党风廉政建设

        党的十八大以来，在全面从严治党、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的大背景下，安钢集团作为全省最大的钢铁联合企业，紧跟新形势新要求，紧贴企业生产经营和改革发展实际，突出主业主责，创新工作方法，积极探求全面从严治党和从严治企的有效实现形式，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐“三不”一体推进长效机制，取得了阶段性成效。
        一、强化惩处问责，持续保持反腐高压，着力解决“不敢腐”问题
        一是建立反腐败协调机制。注重加强部门协作，整合办案资源，发挥企业纪检监察、内部审计、组织人事、财务等相关职能部门的优势，通过职能互补、专业支撑，查实查准问题线索，提高处置效率效果。二是积极践行“四种形态”。在用好第一、二种形态处置的同时，严肃调查处置违规违纪问题，坚持快查快办，动辄则咎，做到了既惩治“极少数”，又管住“大多数”。三是坚持从严问责追责。完善问责追责体系，制定“处级领导人员问责办法”和“员工责任追究办法”；坚持有责必问，对不履行或不正确履行职责，不执行制度及违反制度的单位和人员从严问责，同时追究相关领导责任，追究相关部门监管缺位、不作为、乱作为、失职渎职等责任。四是加大通报曝光力度。坚持通过内网、工作群、职代会、大型调度会通报每起案件，点名道姓曝光存在问题和问责结果，扩大影响范围，切实起到了警示和震慑作用。
        二、强化监督制约，持续完善制度机制，着力解决“不能腐”问题
        一是坚持优化管理架构。通过深化改革，不断完善法人治理结构，进一步规范股东会、董事会、监事会、党委会和经理层的权责和运行机制，形成各司其职、各负其责、权责对等、有效制衡的权力运行模式。不断优化经营管理流程，完善权责体系，对各部门各岗位合理授权，把权力分为若干环节运作，明确职责权限，形成牵制机制。二是扎紧织密制度笼子。

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针对新情况新问题，注重健全制度，补齐制度短板，使制度建设覆盖资本运作、投资决策、生产经营、基础管理等各个业务领域。针对基层“小微权力”，建立了相关岗位职责体系、规章制度和工作程序，压缩自由裁量空间，在经营管理岗位建立廉洁风险防控相关制度措施，规范制约了权力运行。注重制度完善，突出问题导向，定期梳理已建制度，及时查漏补缺，对不合时宜的制度及时修订、补充和完善，督促建章立制，堵漏洞补短板，增强了制度的针对性、有效性和可操作性。三是探索创新监督模式。坚持把监督融入生产经营管理，构建“点线面”相结合的立体监督体系。开展内部巡察，紧盯党的建设、作风建设、队伍建设，同时关注“三重一大”和经营管理的重点环节，对集团所属各单位进行集中巡察，狠抓问题整改，推动了党建工作和经营管理的双提升。开展专项督导，聚焦监督主业，收缩工作路径，握紧拳头，精准发力，围绕公司重要部署、重点工作，以及经营管理的重点、难点问题和职工关注的热点、敏感问题开展专题督导。督促相关单位查出问题根源，制定解决方案，落实整改措施，增强了监督的针对性和有效性。开展从严治企，坚持把从严治企作为落实全面从严治党的具体实现形式，紧盯“关键少数”和“关键环节”，督导检查各单位持续进行流程梳理，查找问题，堵塞漏洞，规范管理；同时畅通信访渠道，及时发现问题，及时督促整改，强化制度执行。
        三、强化教育预防，持续筑牢思想防线，着力解决“不想腐”问题
        安钢集团纪委坚持把党员干部“不想腐”作为工作的终极目标，狠抓教育防范,积极探索新形势下教育预防的新思路、新方法、新措施。一是坚持开展理想信念教育。围绕“以习近平新时代中国特色社会主义思想”为主要内容，持续开展理想信念宣传教育，促使广大党员干部不断增强党性修养和宗旨意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻“不忘初心、牢记使命”，自觉遵守党章党规党纪，不触碰纪律“高压线”，筑牢拒腐防变的第一道防线。二是坚持开展预防提醒教育，建立关键节点的教育提醒机制，在领导人员晋升、关键岗位人员轮岗之时，开展廉政谈话；在重要节假日前夕，下发通知、开会强调、短信提醒；在操办婚丧嫁娶有关事项时，及时登记报告、谈话提醒，做到警钟常敲、防患未然。三是坚持开展反面案例警示教育，落实省纪委以案促改要求，对党的十八大以来安钢发生的典型案件进行梳理剖析，编印下发“以案促改案例资料汇编”，组织学习，以案促教，以示警戒。针对安钢内部发生的违规违纪案例，及时采取多种形式通报曝光，专门下发通知，组织学习处分文件，进行警示教育，要求广大党员干部从中汲取教训，举一反三，切实起到了“问责一个、教育一片”的效果。
        总之，构建“三不”机制是一项长期、复杂的系统工程，必须立足实际，把工作重点放在惩防并举、标本兼治上，不断解放思想，创新举措，从不敢、不能、不想三个维度综合发威发力，强化“不敢腐”的震慑，扎牢“不能腐”的笼子，增强“不想腐”的自觉，不断建立完善“三不”一体推进的长效机制，更加有效的预防和治理腐败，推动企业科学健康发展。