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EPC工程总承包项目风险管理研究

发表时间：2020/7/14 来源：《基层建设》2020年第6期作者：刘志

[导读] 摘要：EPC工程总承包项目最大程度地整合各类资源，达到缩短工期、节约成本、提高收益、保证质量、保证安全目的，但是在实施过程中也存在较大风险，所以项目管理实施过程中，必须意识到风险控制和规避的重要性和重要意义。

        中铁城建集团有限公司投资事业部湖南省长沙市 410000
        摘要：EPC工程总承包项目最大程度地整合各类资源，达到缩短工期、节约成本、提高收益、保证质量、保证安全目的，但是在实施过程中也存在较大风险，所以项目管理实施过程中，必须意识到风险控制和规避的重要性和重要意义。现就EPC工程总承包项目存在的风险总结详析，提出有效的规避措施，达到风险管理的目标，提高其风险管理质量。
        关键词：EPC工程；总承包项目；风险管理；研究；解决措施
        目前随着EPC工程总承包项目的发展速度不断加快，尤其是在工程管理不断创新的前提下，如何结合EPC发展现状，制定有效风险管理制度，采取客观有效的风险管理方法，提升风险管理质量，确保风险处于可控状态。为EPC工程总承包项目有序实施提供保障，为项目顺利开展保驾护航。
        一、EPC工程总承包项目简介
        总承包单位EPC工程是总承包单位按照合同约定，将本工程的设计，采购，施工工作融为一体，对所承包工程的质量，安全，工期，造价全面负责的总承包方式。它集设计，采购，三个建设，使整个项目在统一的框架，扩大整体运作，有效的解决教学设计与施工的衔接存在问题、减少企业采购与施工人员之间的中间业务环节，也可以使工程施工中方案的实用性、技术性、安全性三者相互之间的矛盾和顺利的解决，真正保证整体工程的质量、安全、整体工期及投资成本的矛盾为项目增值，从而获取更多的利润[1]。尽管EPC项目的优势明显，但其对项目承包商的要求是非常高的能力，这是企业的项目管理能力，综合素质的工程技术人员，投资和融资控制能力的综合反映。因EPC项目管理存在设计风险、合同管理风险、工期风险、施工管理风险、资金管理风险等诸多风险。
        二、EPC工程总承包项目的风险种类
        项目风险管理的目的是为规范项目全面风险管理工作，明确全面风险管理框架中的职责分工及工作接口，全面梳理风险策划方案、风险识别方法、风险评估分析及风险管控措施。从合同、经济、组织、技术、管理等方面综合考虑，有效控制和规避风险，实现进度目标可控、质量安全有保障、降低成本提高效益的整体目标。
        （一）合同签约风险
        EPC项目牵扯面较广，合同进行管理相关部门无论是在对内对外的沟通中都应扮演一个重要社会角色。作为总承包商承担更大风险的项目和责任，必须在合同谈判中更加重视合同条款，特别是对细节的规定。合同签约风险主要集中于以下几个方面：（1）业主、监理、管理公司的责任明确的，各方处理问题的期限和对工程造成影响后的损失份额。（2）工程验收条件约定方面，有的项目要求整体验收，但因为种种原因，有些单项工程不能如期完工，所以单项子目能否单独验收回购，是减少成品保护成本，早入回收资金前提。（3）征地拆迁工作任务分工、拆迁进度滞后风险分担；建设用地审批、规划许可审批、用地许可审批、施工许可证办理等项目前期手续影响项目整体进度。（4）建筑工程一切险、安装工程一切险、第三者责任险的购买及费用承担方面。（5）项目结算审计周期时间节点约定。有的项目审计时间不确定，无限期审计，一审、二审甚至三审，所以要明确约定审计期限。（6）施工预算控制与调差，在前期招投标环节编制的预算和工程整体报价过程中，相关的专业财务人员参与度不高，招标方案的制定，报价人员容易受到希望中标的心理影响，从而降低报价标准[2]。导致在整个过程中会出现财务管理受到市场变化的过度影响，从而出现亏损危机。于此相关的，整个融资市场以及大环境下的市场也会受到牵连，给整个管理工作带来一定的风险。
        （二）项目施工管理风险
        施工项目在实行招标过程中，总承包企业假如未能按照规范要求，精准估算承包企业的实际财务状况，而相对应的承包单位工程建设施工过程中也缺乏专业财务人员的深度参与，两者一结合，将会导致估算工作停留于表面，出现走形式的问题，一旦合同在执行的过程中出现状况，例如总承包单位资金不足或者资金断链，将拖延整体项目进程甚至停工，会导致企业的信誉受损，引发信任危机，甚至会出现大量资金赔偿的问题[3]。再或者，EPC项目预算管理过程中存在较多漏洞，企业考评制度自身的不健全和企业预算的执行力不佳等，也会导致整个项目预算流于表面，无法控制财务风险，这是导致风险的主要原因。

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        （三）资金管理风险
        EPC工程项目属于大型工程承包种类。具有施工时间长和投入资金多的特点，一旦实际与预期不符，就会增加资金风险，甚至出现拖延状况，都在一定程度上提升了风险管理等级。EPC本身具有自己的独特之处，再加上相关机构设置的临时性，机构的专业人员配备较为简单，时常会出现一人负责多职的情况出现，哪怕岗位之间联系甚少，为保证机构的基本运转，也会临时调动人员，从而诱发一系列问题，出现管理混乱现象[4]。除此之外，由于受到各种客观因素的影响，EPC总承包项目在实际的施工过程中，如果出现资金管理漏洞，将无法保证收支平衡，更不能保证工程进度与资金投入的一致性，导致项目使用资金需要始终处于短缺状态，容易出现项目施工环节短缺或多余的情况，加大风险力度。
        三、防范 EPC 工程总承包项目财务风险的方法措施
        （一）调整 EPC 项目财务人员参与模式
        财务管理人员要在EPC项目实施的各个阶段全面跟踪参与，充分发挥财务管理效应。只有这样，才能尽最大的帮助EPC项目进行总体投资规划、项目税务筹划、资金使用计划、融资贷款计划制定实施。并要加大与银行和项目之间的联系，有效规避资金运营风险，保证资金的顺利注入。财务人员参与签订双方的契约合同，以职业素养保证做到公平公开公正。项目管理要求相关的工作人员高质量的完成自身工作，履行职责尽责，确保合同条款的公平性、合理性、合法性，规避项目风险、减少后期争议。
        （二）实现资金管理的统一分配与使用
        资金管理风险的有效规避，需认识到资金管理的关键性。结合EPC工程总承包项目资金的实际使用情况，设置集中管理措施，真正实现项目资金的统一管理和使用[6]。财务人员结合实际的资金需求，充分利用企业信贷、银行保理做好资金的投入回收工作，及时协调好施工进度与资金投入的一致性，确保项目如期回购，顺利收回款项，保证资金运转正常，有效控制项目流动资金比例，将资金占有率将至最低。制定完整的资金分配使用制度，缓解资金压力。
        （三）建立全面预算管理制度
        建立全面预算制度、资金定期分析报告制度、会计核算体制和内部资金收支管理制度，加强会计基础工作，做到财务工作有章可依、有规可循。同时，做好项目资金筹划，对工程资金事前、事中、事后全过程进行监督指导。企业需要事先对整个施工项目进行调查与评估，降低资金管理风险，规避项目管理漏洞，降低项目管理成本。特别应该当注重原材料及设备的采购，减少成本输出节约预算，按照月、季度、年的时间制定灵活资金调配方案，切实提高项目盈利能力，为确保顺利实现了项目合同的目标。
        结语：
        EPC在我国还有较大的发展空间，随着经济的快速发展，EPC的承包方式具有较大的运转潜力，但不容忽视的是，在其发展过程中还存在一系列问题，为保证其更好发展，需要不断地进行探索及创新，为EPC工程总承包项目的改进提供有效帮助，促进EPC更好更快的发展。
        参考文献：
        [1]盛飞猛, 贺宁. EPC模式下工程总承包方的项目风险管理研究[J]. 中国房地产业, 2019, 000(007):96,98.
        [2]郑富春. 海外公路EPC工程项目风险管理研究[J]. 交通世界(建养机械), 2019, 000(004):158-159.
        [3]李永强. 我国建筑施工企业海外EPC项目风险管理研究[J]. 纳税, 2019, 13(03):233-234+238.
        [4]赵虎. 海外EPC总承包项目外部经济风险管理研究[J]. 现代经济信息, 2019, 000(007):154.
        [5]高建平, 杨小兵, 周发鑫,等. 电力工程总承包大型新能源光伏项目建设面临的主要风险研究[J]. 中国科技纵横, 2018.
        [6]罗健明, 邓璞, 马诗钧,等. 大型光伏电站EPC总承包项目风险管理[J]. 东方电气评论, 2017(03):63-67.