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摘要：在编制珠海阳江合作共建产业园产业规划时，引入了产业聚集度、产城融合度等反应产业发展情况的中观指标，本文对此类指标的定义、分类、衡量方法展开论述，结合产业园的指标现状，给出了切合实际的发展目标，对于丰富产业规划的指标维度，增强产业规划的指导性都具有积极意义。
关键词：产业园区规划；发展目标；产业集聚度；产城融合度
1 产业园规划发展目标的类型
产业园规划是产业园全面、系统、长远的发展计划，是未来一个时期指导产业园健康发展的行动纲领和路线图。产业园区规划主要包括产业发展现状与特征分析、产业发展目标与定位、产业发展重点方向、产业空间引导、产业发展政策等，其中发展目标是产业园区规划的重要内容之一。在发展目标中除了通常产业项目个数、固定资产投资规模、规模以上工业增加值、税收收入、就业人数等微观经济指标，还应包括产业聚集度和产城融合度等中观层面的指标。
2 珠海阳江合作共建产业园概况
珠海阳江合作共建产业园是在广东省推动区域经济协调发展，发挥珠三角地区辐射带动作用，由经济较发达的珠三角地区向经济欠发达的粤东西北地区进行产业和劳动力双转移，实现资源合理流动和优化配置，全面提高广东省经济综合实力的背景下设立的。珠海阳江合作共建产业园总规划面积50.73平方公里，主导产业为以南药为主的生物医药产业、以高端不锈钢为主的新材料产业、以五金剪刀为主的金属制品加工业、以水产品加工为代表的食品加工业和以风电装备为龙头的先进装备制造业。
3 具体指标分析
3.1 产业集聚度指标
3.1.1指标定义
产业集聚度指市场上的某种行业内少数企业的销售量、生产量、资产总额等要素对某一行业的支配程度，它一般是用这几家企业的某一个指标（大多数情况下用销售额指标）占该行业总量的百分比来表示。通过产业集聚度指标能够反映出该产业增加值在该地区具有的优势地位。
产业聚集的特征表现在其内部的企业和组织具有密切的关联性，比如有些是上下游产业的关联关系，有些是主导产业和相应的辅助机构的关系。由于在某一特定区域中具有众多密切关联关系的企业和组织，产业聚集区将会发展成一个产业体系。而该产业体系因立足在某一特定区域中，故其隔不开与地方经济发展的关系，其需要建立在地方的网络基础之上。在这个网络化的产业体系中，包含着企业之间、企业和政府之间、企业和员工之间、企业和中介组织之间等错综复杂的关系，而该体系的建成也需要企业间的各种合作形式来实现。
产业聚集推动园区经济发展的过程中，市场和政府分别扮演着不同的角色，按照他们角色的不同，可将产业聚集类的园区分为：市场主导型、政府主导型和政府扶持型。
3.1.2指标衡量
根据工作时可以获得的数据本次采取区位熵对产业园的产业聚聚集度进行衡量。具体公式如下：
区位熵亦称专业化系数=（Pki/Pi）/（Pk/P），式中：
Pki表示第k地区第i个产业部门某类指标；
Pi表示全省第i个产业部门某类指标；
Pk表示第k个地区的某类指标；
P表示全省某类指标；
该指标的经济含义为，一地区某一工业部门占全省同一部门的份额与该地区某类指标占全省某类指标的份额正比，其值大于1意味着该地区的这一工业部门专业化程度高，产业集聚程度高。
本次测算中，制造业Pki选取规模以上工业企业增加值，服务业Pki指标选取固定资产投资额。
3.1.3指标现状
根据阳江市统计年鉴、广东省统计年鉴等相关数据，测算规划编制前一年的阳江市主导产业区位熵。结果显示金属制品、新材料、食品加工业区位熵均大于4，显著高于广东省平均水平，物流业处于广东省平均水平，但生物医药、先进装备制造、科技服务业均在1以下，明显低于广东省平均水平，特别是先进装备制造和和科技服务业集中度不足全省的一半。
阳江主导产业集中度测算表
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3.1.4发展目标
参考既往的阳江市和广东省的相关行业的近三年的增长率，结合本次产业规划，测算主导产业的到五年后区位熵，以此作为该产业集中度的发展目标。其中：
在当前产业集中度高于广东省的三个产业中，金属制品和食品加工业保持不变，新材料略有增长；
在低于广东省的5个产业，生物制药和物流业高于全省平均水平，科技服务业接近全省平均水平，先进装备制造业较现有集中度提高一倍。
阳江市产业集中度预测表
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3.2 产城融合度指标
3.2.1指标定义
“产城融合”是指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济；以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套；从而达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。产城融合的主要体现在产业结构、就业结构、消费机构的匹配以及产业与城镇化在功能、空间的真正融合等方面。
产城融合度的评定共分为五个类型：按融合程度从高到低分别为：高度融合型、中度融合型、低度融合型、基本分离型及高度分离型。
3.2.2指标现状
珠海（阳江）合作共建产业园从规划定位、主导产业、交通条件、经济投资、生活配套、消费力和人口等七方面进行定性评价，可以得出，珠海阳江合作共建产业园距离主城区较远，基础配套较为匮乏，人口密度不高，购物休闲、生活娱乐、餐饮配套、学校医疗等的生活服务配套发展滞后，许多职工宁愿舍近求远选择阳江市区生活，一到夜间宛若空城。规划编制时处于低度融合型，
3.2.3发展目标
珠海（阳江）合作共建产业园应注重产业的一体化发展，统筹城市区域功能，城区和产业区明确自身定位，逐步实现：
中期目标：中度融合型，即“园城互动，产业社区、产业间开始产生协同效应，空间上围绕产业集群圈层布局”
远期目标：高度融合型，即“产城融合，综合新城、空间上城市功能和产业功能完全融合”
4 结语
产业园规划中，发展目标是重要内容之一。在常规的固定资产规模、规模以上工业增加值、税收收入和就业等微观经济指标之外，适当引入产业聚集度、产城融合度指标等衡量中观经济指标，对于丰富产业规划的维度、增强产业规划的指导性具有积极的作用。
参考文献：
[1]王霞、王岩红等.国家高新区产城融合度指标体系的构建及评价——基于因子分析及熵值法[D].2014.
[2]唐晓宏.上海产业园区空间布局与新城融合发展研究[D].2014.